時(shí)　　間：2013年1月28日14:30

　　地　　點(diǎn)：衛(wèi)生部五層多功能廳

　　主 持 人：衛(wèi)生部新聞發(fā)言人、新聞辦主任宋樹(shù)立

　　出　　席：衛(wèi)生部監(jiān)督局食品安全標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)張旭東

　　國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的首席專(zhuān)家吳永寧

　　食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心副研究員王君

　　宋樹(shù)立：今天的媒體通氣會(huì)主要是向大家介紹新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品中污染物限量》情況，我們請(qǐng)來(lái)了衛(wèi)生部監(jiān)督局食品安全標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)張旭東、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心的首席專(zhuān)家吳永寧、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心副研究員王君三位同志來(lái)向我們介紹有關(guān)情況，并回答大家的問(wèn)題。

　　下面先請(qǐng)張旭東處長(zhǎng)來(lái)介紹一下食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品中污染物限量》制定公布情況。

　　張旭東：非常高興和大家見(jiàn)面，每次新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后，我們都希望與大家溝通標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)情況，介紹標(biāo)準(zhǔn)的背景、目的、需要把握的關(guān)鍵點(diǎn)。今天的通氣會(huì)，我向大家通報(bào)三個(gè)方面的情況：

　　第一方面，2012年食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作情況。衛(wèi)生部加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)初見(jiàn)成效,一是出臺(tái)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》和《食品標(biāo)準(zhǔn)清理整頓方案》，全面啟動(dòng)對(duì)現(xiàn)行近5000項(xiàng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行清理，將于2013年底完成標(biāo)準(zhǔn)清理。二是加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。截止目前已經(jīng)公布乳品安全標(biāo)準(zhǔn)、真菌毒素、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑使用、預(yù)包裝食品標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽等302項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了各類(lèi)食品中涉及健康危害的數(shù)千項(xiàng)指標(biāo)。《食品中污染物限量》出臺(tái)后，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中的食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作基本完成，為下一步做好食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作奠定了良好的基礎(chǔ)。三是我國(guó)充分利用擔(dān)任國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)、農(nóng)藥殘留法典委員會(huì)主持國(guó)和國(guó)際食品法典委員會(huì)亞洲地區(qū)執(zhí)行委員的有利條件，加強(qiáng)國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究，促進(jìn)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際交流合作。

　　第二方面，全力做好食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作。為做好食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作，衛(wèi)生部組建了食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家技術(shù)組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏同志擔(dān)任。專(zhuān)家技術(shù)組由148位來(lái)自農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)和科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家組成,專(zhuān)家技術(shù)組組長(zhǎng)由國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心王竹天研究員擔(dān)任。我們將按照公開(kāi)透明、廣泛參與的原則，及時(shí)公布食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作情況和工作進(jìn)展，同時(shí)，我們還將重點(diǎn)做好食品污染物限量、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹等工作。

　　第三方面，關(guān)于食品污染物限量標(biāo)準(zhǔn)。為嚴(yán)格食品污染物管理，保護(hù)消費(fèi)者健康，衛(wèi)生部根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定，組織修訂了《食品中污染物限量》(GB2762-2012)，將于2013年6月1日正式施行。　　　《食品中污染物限量》是重要的食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是重點(diǎn)對(duì)我國(guó)居民健康構(gòu)成較大風(fēng)險(xiǎn)的食品污染物和對(duì)居民膳食暴露量有較大影響的食品種類(lèi)設(shè)置限量規(guī)定,突出安全性要求；二是堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，遵循CAC食品中污染物標(biāo)準(zhǔn)制定原則，結(jié)合污染物監(jiān)測(cè)和暴露評(píng)估，確定污染物及其在相關(guān)食品中的限量，確保科學(xué)性；三是整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)中污染物限量規(guī)定，避免標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)、交叉、矛盾；四是堅(jiān)持食品污染物源頭控制和生產(chǎn)過(guò)程控制相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)食品原料中污染物進(jìn)行控制，通過(guò)嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程衛(wèi)生控制，降低食品終產(chǎn)品中相關(guān)污染物含量；五是強(qiáng)調(diào)無(wú)論是否制定污染物限量，食品生產(chǎn)和加工者均應(yīng)采取控制措施，突出食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的污染物控制要求，使食品中各種污染物的含量達(dá)到最低水平，最大程度維護(hù)消費(fèi)者健康利益，這是《食品安全法》和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的宗旨，也是國(guó)際食品污染物法典委員會(huì)非常強(qiáng)調(diào)的原則；六是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)工作的科學(xué)合理、公開(kāi)透明原則，各領(lǐng)域?qū)＜覐V泛參與。由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、糧食、食品工業(yè)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家共同研究論證，充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、行業(yè)和社會(huì)各界意見(jiàn)，履行WTO通報(bào)程序，并經(jīng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)審議通過(guò)。目前，《食品污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)文本和問(wèn)答材料可以在衛(wèi)生部網(wǎng)站上免費(fèi)下載查詢(xún)。

　　我們歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)各方對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作提出意見(jiàn)和建議。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心網(wǎng)站已經(jīng)開(kāi)設(shè)了食品標(biāo)準(zhǔn)清理專(zhuān)欄并在新浪網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”官方微博，將及時(shí)公布食品標(biāo)準(zhǔn)工作信息和進(jìn)展，歡迎社會(huì)各方積極參與，建言獻(xiàn)策。謝謝。

　　宋樹(shù)立：大家手里有標(biāo)準(zhǔn)文本，也有關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的答問(wèn)。可以就有關(guān)問(wèn)題來(lái)提問(wèn)，專(zhuān)家將給予解答。

　　中央電視臺(tái)：我想問(wèn)一下，污染物限量標(biāo)準(zhǔn)中有沒(méi)有一些跟我們近期食品安全事件比較相關(guān)的、曾經(jīng)引起一些熱點(diǎn)的指標(biāo)爭(zhēng)議？這個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)和原來(lái)相比，它是不是有什么事件影響，限量值有沒(méi)有變化？

　　張旭東：我舉兩個(gè)例子，第一個(gè)是鉻，去年發(fā)生了鉻問(wèn)題膠囊事件，我們重新評(píng)估了食品中鉻限量指標(biāo)。第二個(gè)是稀土指標(biāo)。我國(guó)是稀土生產(chǎn)大國(guó)，也是使用大國(guó)，有的地方將稀土作為植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑使用。少量稀土有利于植物生長(zhǎng)，但是大量使用會(huì)對(duì)土壤造成污染，對(duì)食品安全構(gòu)成影響。因此，在標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中，我們多次召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì)，研究稀土管理措施和限量。具體情況可參考標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)答材料。

　　吳永寧：關(guān)于限量值調(diào)整的問(wèn)題。食品污染物標(biāo)準(zhǔn)修訂要實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、安全可靠，維護(hù)消費(fèi)者健康利益，就要遵循風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則，嚴(yán)格污染物限量規(guī)定。比如，多氯聯(lián)苯限量由GB2762-2005版標(biāo)準(zhǔn)中的2.0毫克/千克修訂為新標(biāo)準(zhǔn)中的0.5毫克/千克。

　　對(duì)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，需要說(shuō)明一下為什么各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)有所不同？我們?cè)谥贫ㄎ廴疚飿?biāo)準(zhǔn)時(shí)，污染物總耐受量是采納的國(guó)際數(shù)據(jù)，而中國(guó)人膳食結(jié)構(gòu)和國(guó)外不一樣，中國(guó)人通過(guò)食物攝入污染物的量也與國(guó)外不同。因此，污染物的限量標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)完全與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相同。例如，大米中的鎘限量。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是0.4毫克/千克，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)是0.2毫克/千克。我國(guó)對(duì)大米鎘限量的爭(zhēng)論持續(xù)了兩年，方方面面很多不同意見(jiàn)，最后我們還是維持0.2毫克/千克，比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。這是根據(jù)我國(guó)居民膳食中大米鎘的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果來(lái)制定的，通俗來(lái)講就是因?yàn)橹袊?guó)人食用的大米比外國(guó)人多。

　　另外，拿我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與CAC的污染物通用標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)比較，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中限量值的數(shù)量比較多。其中，大米砷的限量只有中國(guó)規(guī)定了無(wú)機(jī)砷，其他國(guó)家如澳大利亞規(guī)定的是總砷。目前，國(guó)際上正在由中國(guó)牽頭工作組，歐盟、美國(guó)、日本、澳大利亞等參與，起草砷的國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于鉛的指標(biāo)，CAC、歐盟、澳大利亞的標(biāo)準(zhǔn)只有半頁(yè)規(guī)定，我們是兩頁(yè)，在解決食品中鉛污染和制定污染物限量方面，我們?cè)趪?guó)際上面還是走在前面的。

　　我國(guó)污染物限量標(biāo)準(zhǔn)的根本目的是更好的保護(hù)中國(guó)人健康。中國(guó)加入WTO以后要遵守國(guó)際規(guī)則，遵守衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（WTO/SPS貿(mào)易協(xié)定），這個(gè)規(guī)則就是科學(xué)，要求標(biāo)準(zhǔn)都是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上制定的。WTO允許不同國(guó)家有自己的標(biāo)準(zhǔn)，但必須要有科學(xué)依據(jù)。

　　中央人民廣播電臺(tái)：在食品標(biāo)準(zhǔn)修訂公開(kāi)透明方面會(huì)有一些什么樣的舉措，更好讓公眾來(lái)理解我們的標(biāo)準(zhǔn)是怎么制訂出來(lái)的。

　　張旭東：《食品安全法》和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》都明確要求食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程要公開(kāi)透明，食品安全標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理、安全可靠。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不管是在標(biāo)準(zhǔn)程序中，還是在日常工作中，我們都非常注重采取公開(kāi)透明的方式。

　　食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)主要包括立項(xiàng)、起草、審評(píng)、批準(zhǔn)等程序。在立項(xiàng)階段，我們通過(guò)在衛(wèi)生部網(wǎng)站，在網(wǎng)上公開(kāi)向社會(huì)征集食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的建議，同時(shí)將立項(xiàng)建議研究的情況也在衛(wèi)生部網(wǎng)上公布，聽(tīng)取大家對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的意見(jiàn)。

　　在起草階段，我們要求起草單位廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，深入調(diào)查研究，組成由多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和不同行業(yè)專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組，共同研究起草標(biāo)準(zhǔn)。在起草組征求意見(jiàn)的同時(shí)，我們還會(huì)將標(biāo)準(zhǔn)草案通過(guò)衛(wèi)生部網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，任何單位、個(gè)人和有關(guān)組織，都可以非常明了的在我們網(wǎng)站上看到征求意見(jiàn)的草案。同時(shí)，我們按照WTO規(guī)定，將標(biāo)準(zhǔn)草案向WTO成員通報(bào)。如果征求意見(jiàn)中有重大分歧，或者標(biāo)準(zhǔn)有較大改變時(shí)，我們還會(huì)再次征求意見(jiàn)。現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)的渠道是衛(wèi)生部網(wǎng)站和國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心網(wǎng)站，我們希望下一步能夠拓寬渠道，通過(guò)多種形式征求意見(jiàn)。

　　在標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)階段，我們爭(zhēng)取更廣泛專(zhuān)家參與，如科學(xué)院的資深專(zhuān)家等，同時(shí)發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體作用，吸引更多行業(yè)、業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，以及消費(fèi)者代表參與到審評(píng)過(guò)程中。

　　要做好標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明工作，不僅需要嚴(yán)格按照制度、程序工作，同時(shí)也需要食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、有關(guān)專(zhuān)家、媒體用通俗易懂、簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言，把專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容介紹給大家，這也是我們工作的方向。

　　在今年的食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作中，我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)做好標(biāo)準(zhǔn)工作的公開(kāi)透明。我們組建了專(zhuān)家技術(shù)組，由148名來(lái)自各方面的專(zhuān)家組成，參與清理，提出意見(jiàn)。同時(shí)，在清理過(guò)程中，會(huì)在網(wǎng)站上公布相關(guān)會(huì)議情況，以及標(biāo)準(zhǔn)清理階段性成果，歡迎各界提出意見(jiàn)和建議。在社會(huì)各界的監(jiān)督下，使標(biāo)準(zhǔn)清理和制定過(guò)程公開(kāi)透明，盡可能汲取各方面建設(shè)性意見(jiàn)，使標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、合理。

　　吳永寧：我再補(bǔ)充一下。從技術(shù)角度，標(biāo)準(zhǔn)制定也是公開(kāi)透明的。比如，污染物制訂過(guò)程中，哪個(gè)污染物、哪個(gè)食品應(yīng)該建立標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則和程序，是與CAC污染物制定原則一致的。不是所有的污染物都要求制定限量，有公共衛(wèi)生意義的污染物需要制訂，即通過(guò)某種食物攝入該污染物的量達(dá)到耐受量5%以上的食品中污染物，這些原則都是公開(kāi)透明的。同時(shí)，總的耐受量數(shù)據(jù)我國(guó)基本上采納WHO的數(shù)據(jù)、中國(guó)人膳食攝入量根據(jù)衛(wèi)生部2002年的全國(guó)調(diào)查數(shù)據(jù)，成人吃進(jìn)多少，孩子吃進(jìn)多少，高消費(fèi)量的人吃進(jìn)去多少，在哪個(gè)食品當(dāng)中應(yīng)該制訂哪個(gè)污染物的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)限量是多少，可以計(jì)算出來(lái)，這都是標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)依據(jù)。這些科學(xué)依據(jù)對(duì)于國(guó)內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家、WTO成員和國(guó)家的專(zhuān)家來(lái)說(shuō)都是公開(kāi)透明的，這種透明就保證了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和公平性。

　　健康報(bào)：最近新西蘭乳品發(fā)現(xiàn)雙氰胺（DCD）的問(wèn)題，第一，我國(guó)特別是食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心有沒(méi)有市售奶粉DCD的含量進(jìn)行檢測(cè)？檢測(cè)的結(jié)果是否會(huì)對(duì)嬰兒健康帶來(lái)影響？第二，據(jù)好多媒體報(bào)道和專(zhuān)家解釋?zhuān)珼CD在全球都沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，我想請(qǐng)專(zhuān)家證實(shí)一下他的說(shuō)法對(duì)不對(duì)？為什么沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)？謝謝。

　　吳永寧：第一，雙氰胺可以起到增肥作用，防止氮流失，并可以防止氮變成硝酸鹽污染環(huán)境。中國(guó)的肥料登記當(dāng)中已有登記。目前，國(guó)際組織沒(méi)有官方限量。第二，媒體報(bào)道新西蘭雙氰胺發(fā)生后，國(guó)家食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心連夜組織建立檢測(cè)方法，采集樣品檢測(cè)，同時(shí)根據(jù)動(dòng)物試驗(yàn)結(jié)果向國(guó)際專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)發(fā)出咨詢(xún)，最后的結(jié)果還在論證過(guò)程當(dāng)中。

　　王  君：關(guān)于新的污染物限量標(biāo)準(zhǔn)，有以下幾點(diǎn)希望跟標(biāo)準(zhǔn)使用者溝通。第一,應(yīng)當(dāng)重視標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用原則。標(biāo)準(zhǔn)中限量值在設(shè)定以及執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，很重要的前提就是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)里面寫(xiě)到的這幾條應(yīng)用原則。第二，“可食用部分”概念，這是經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組的反復(fù)討論，最后確定放在標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的，這跟國(guó)際污染物限量標(biāo)準(zhǔn)制定的通行做法是相吻合的。第三，食品類(lèi)別（名稱(chēng)）說(shuō)明，這是新標(biāo)準(zhǔn)跟GB2762-2005版一個(gè)比較大的改變。GB2762-2005版標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的是比較具體的食品名稱(chēng)，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于我國(guó)地域?qū)拸V，各種食品不能完全統(tǒng)一名稱(chēng)或者統(tǒng)一類(lèi)別。新標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)食品類(lèi)別名稱(chēng)的說(shuō)明，可以擴(kuò)大基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的通用性和實(shí)用性。

　　宋樹(shù)立：今天的通氣會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。