為了進(jìn)一步加強食品安全監督管理，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者失信行為的信用懲戒力度，推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設，廣州市食品安全委員會(huì )辦公室起草了《廣州市食品安全黑名單管理試行辦法(公眾意見(jiàn)征求稿)》，簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。根據《廣州市行政規范性文件管理規定》的有關(guān)要求，現通過(guò)“廣州市食品安全信息網(wǎng)”面向社會(huì )公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。相關(guān)意見(jiàn)和建議請于2014年1月10日前向市食品安全委員會(huì )辦公室反映。具體途徑如下：

 

　　1、發(fā)送郵件到市食安辦電子郵箱：gzsazw@163.com;

 

　　2、郵寄至廣州市越秀區府前路2號府前大廈B座6樓廣州市食安辦，郵政編碼：510030;

 

　　3、發(fā)送傳真至：83126420。

 

　　衷心感謝社會(huì )各界廣泛參與!

 

　　附件：廣州市食品安全黑名單管理試行辦法(公眾意見(jiàn)征求稿)

 

　　2013年12月31日

 

　　廣州市食品安全委員會(huì )辦公室

 

　　附件

 

　　廣州市食品安全黑名單管理試行辦法

 

　　(公眾意見(jiàn)征求稿)

 

　　第一條 (目的和依據)為進(jìn)一步推進(jìn)食品安全信用監管工作，加大對食品安全違法犯罪行為的信用懲戒力度，營(yíng)造“守信受益、失信懲戒、誠信自律”的食品行業(yè)氛圍，維護社會(huì )公共利益和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權益，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規和《廣州市食品安全信用監督管理辦法》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 (制度含義)本辦法所稱(chēng)食品安全黑名單是指市級食品安全監管部門(mén)依照監管職責，按照規定程序，對具有嚴重危害食品安全行為的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)設立不良行為記錄、向社會(huì )公示、實(shí)施重點(diǎn)監管的信用管理制度。

 

　　第三條 (列管原則)食品安全黑名單管理堅持依法依規、客觀(guān)公正、懲戒失信、保護公共利益的原則。

 

　　第四條 (公布主體)食品安全黑名單公示納入全市食品安全信息統一公布內容，由市食品安全委員會(huì )辦公室(以下稱(chēng)市食安辦)定期組織集中公布。

 

　　第五條 (列管條件)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因食品違法行為被追究刑事責任、或受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、撤銷(xiāo)批準證明文件以及法律法規規定的其他嚴重行政處罰造成嚴重后果，符合本辦法規定情形的，列入食品安全黑名單。

 

　　第六條 (列管情形)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，且被追究行政責任或者刑事責任的，列入食品安全黑名單：

 

　　(一)因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為被追究刑事責任的;

 

　　(二)因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，或以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的;

 

　　(三)用非食品原料生產(chǎn)食品，或者用回收的食品、超過(guò)保質(zhì)期的食品作為原料生產(chǎn)食品的;

 

　　(四)在食品生產(chǎn)過(guò)程中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康物質(zhì)的;

 

　　(五)在食用農產(chǎn)品種植、養殖、加工、收購、運輸、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的;

 

　　(六)收購、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或其他物質(zhì)的;

 

　　(七)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類(lèi)制品的;

 

　　(八)偽造、變造證照、檢驗報告、檢疫證明的;

 

　　(九)拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)有關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)責令召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標準的食品的;

 

　　(十)其他違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為，情節嚴重并造成惡劣社會(huì )影響的。

 

　　第七條 (信息采集) 各食品安全監管部門(mén)應通過(guò)執法檢查、群眾舉報、食品安全事故調查、案件查處和主動(dòng)篩選食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案等途徑，負責對符合本辦法第六條的食品安全黑名單信息進(jìn)行采集、甄別和審定。

 

　　各食品安全監管部門(mén)應當自作出行政處罰決定后15個(gè)工作日內將違法本辦法規定的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者列入食品安全黑名單。行政處罰決定生效的，當事人提起行政復議或者行政訴訟不影響納入食品安全黑名單。

 

　　第八條 (審定公示)各食品安全監管部門(mén)將經(jīng)審定列入食品安全黑名單的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息記入食品安全信用檔案，并在每月10號前填寫(xiě)“廣州市食品安全黑名單公示表”(附件1)報送市食安辦定期組織統一公示。

 

　　黑名單公示的內容包括：違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、法定代表人(負責人)姓名、職務(wù)、違法違規行為、行政處罰決定或刑罰、公示期限等信息。

 

　　第九條 (列管期限)食品安全黑名單公布的期限，應當與其被采取行為限制措施的期限一致。法律、行政法規未規定行為限制措施期限的，公布期限為2年，公布期限自公布之日起計算。

 

　　列管和解除的日期均以公示日期為準。期限屆滿(mǎn)時(shí)，由負責報送食品安全黑名單的食品安全監管部門(mén)對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行核查，對未再發(fā)生本辦法第六條規定情形的，填寫(xiě)“廣州市食品安全黑名單解除公示函”(附件2)報送市食安辦公示解除;對再次發(fā)生本辦法第六條規定情形的，重新列入食品安全黑名單并再次公示。

 

　　第十條 (部門(mén)責任) 各食品安全監管部門(mén)應對報送的食品安全黑名單的準確性、真實(shí)性、合法性負責。

 

　　第十一條 (重點(diǎn)監管)對被列入食品安全黑名單的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在依法追究其法律責任的同時(shí)，公示期限內，由各食品安全監管部門(mén)實(shí)施重點(diǎn)監管。

 

　　第十二條 (信息共享)建立信息共享機制。市食安辦定期將食品安全黑名單通報市信息化等管理部門(mén)，納入全市公共聯(lián)合征信系統，以實(shí)施聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步形成有力的外部約束。具體辦法由市食安辦商相關(guān)部門(mén)確定。

 

　　第十三條 (工作責任)各級食品安全監管部門(mén)及其工作人員應嚴格履行工作職責，發(fā)現濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法違規行為，依法依規追究相關(guān)單位和責任人的責任。

 

　　第十四條 (鼓勵舉報)鼓勵社會(huì )組織或者個(gè)人對納入食品安全黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和責任人員進(jìn)行監督，發(fā)現有違法行為的，有權向食品藥品監督管理部門(mén)舉報。

 

　　第十五條 (名詞解釋)本辦法所稱(chēng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是指包括但不限于在本市行政區域內從事食品(含食用農產(chǎn)品)、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售或提供餐飲服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個(gè)人。

 

　　第十六條 (辦法解釋)本辦法由市食安辦負責解釋。

 

　　第十七條 (實(shí)施期限)本辦法自XX日起施行，有效期為3年。有效期屆滿(mǎn)，根據實(shí)施情況依法評估修訂。

 

　　附件 1.   廣州市食品安全黑名單公示表.doc

 

　　2.   廣州市食品安全黑名單解除公示函.doc