食品生產(chǎn)加工小作坊是基層食品安全監(jiān)管工作的難點(diǎn)和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，寧海縣食品生產(chǎn)加工小作坊涉及豆制品、麥（米）面、蕃薯面、麻糍、糕點(diǎn)等行業(yè)，數(shù)量多、規(guī)模小，從業(yè)人員少，其區(qū)域特征明顯，與該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和傳統(tǒng)飲食習(xí)慣聯(lián)系密切，部分傳統(tǒng)特色產(chǎn)品深愛縣內(nèi)外消費(fèi)者的喜愛。

    為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全，寧海縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，打通食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)，積極探索實(shí)施綜合管理，取得了一定的成效。在全省農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，小作坊監(jiān)管“寧海模式”作為全省生產(chǎn)環(huán)節(jié)代表在會(huì)上作了專項(xiàng)發(fā)言，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，得到了國家食品總局食品安全監(jiān)管司司長和省食藥局朱志泉局長的高度肯定，認(rèn)為寧海小作坊管理的“內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)”、“負(fù)面清單”制度、“倒逼機(jī)制”建設(shè)、“四個(gè)一批”管理措施很值得全省推廣學(xué)習(xí)。

    在實(shí)際工作中，該局通過制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、梳理二項(xiàng)工作、打通三個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)四項(xiàng)措施、構(gòu)建五位一體工作體系，全面完善食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管。率先在全省制訂了《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制規(guī)范》內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，明確了小作坊負(fù)面清單（禁止生產(chǎn)）目錄，創(chuàng)新將目前“許可清單”管理模式向“負(fù)面清單”管理模式轉(zhuǎn)變。從精簡(jiǎn)和優(yōu)化兩個(gè)角度對(duì)業(yè)主申報(bào)和監(jiān)管工作進(jìn)行了梳理，打通了食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)配合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息的聯(lián)通和公示，形成強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制。同時(shí)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局還出臺(tái)了《寧海縣食品生產(chǎn)加工小作坊分類監(jiān)管指導(dǎo)意見》，實(shí)施“提升一批、規(guī)范一批，登記一批，取締一批”的分類監(jiān)管模式，逐步建立“政府負(fù)總責(zé)、部門監(jiān)管、協(xié)會(huì)自律、市場(chǎng)自管、公眾監(jiān)督”五位一體的工作體系，使小作坊監(jiān)管工作有章、有法、有力。