為及時(shí)掌握我國(guó)水生動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)、疫病隱患和疫病流行規(guī)律，增強(qiáng)重大水生動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，我部組織制定了《2015年國(guó)家水生動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    農(nóng)業(yè)部

    2015年2月25日

    2015年國(guó)家水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃

    一、指導(dǎo)思想

    通過(guò)組織和規(guī)范開(kāi)展水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，全面掌握重要水生動(dòng)物疫病的病原分布、流行趨勢(shì)和疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)判斷防控形勢(shì)，開(kāi)展預(yù)警預(yù)報(bào)，制定防控策略，及時(shí)消除疫情隱患，減少因水生動(dòng)物疫病所造成的經(jīng)濟(jì)損失，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    二、基本原則

    （一）國(guó)家監(jiān)測(cè)與地方監(jiān)測(cè)相結(jié)合。《2015年國(guó)家水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃》）由我部制定，所需經(jīng)費(fèi)納入中央財(cái)政預(yù)算。各有關(guān)省、自治區(qū)和直轄市（以下簡(jiǎn)稱各有關(guān)省（區(qū)、市））漁業(yè)主管部門，要依照《動(dòng)物防疫法》并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定并實(shí)施本省（區(qū)、市）水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。

    （二）監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性與時(shí)效性相結(jié)合。重大水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是疫病防控的重要依據(jù)，必須保證監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確和及時(shí)上報(bào)。嚴(yán)格按照“規(guī)定數(shù)量、規(guī)定方式、規(guī)定時(shí)間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”的要求，完成監(jiān)測(cè)的采樣、送樣、檢測(cè)、結(jié)果報(bào)告和評(píng)估等各環(huán)節(jié)工作，加強(qiáng)監(jiān)督抽查和項(xiàng)目管理，建立情況通報(bào)和責(zé)任追究等工作制度。

    （三）定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)相結(jié)合。各有關(guān)省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門要按照《國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，開(kāi)展定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，保質(zhì)保量完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。對(duì)突發(fā)和新發(fā)水生動(dòng)物疫病，要及時(shí)設(shè)立臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)向我部報(bào)告疫情信息。加強(qiáng)水生動(dòng)物疫情應(yīng)急處置，各級(jí)地方漁業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)并確定疫情后，要采取緊急消毒殺菌、無(wú)害化處理、撲滅等措施，及時(shí)在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)發(fā)出通報(bào)，嚴(yán)控疫病擴(kuò)散。

    （四）自檢與送檢相結(jié)合。承擔(dān)《國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃》檢測(cè)任務(wù)單位（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)單位），從2014年水生動(dòng)物防疫系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力測(cè)試結(jié)果滿意單位中指定。按照各省（區(qū)、市）樣品交叉送檢、相互監(jiān)督的原則，承擔(dān)某疫病采樣任務(wù)的某省（區(qū)、市）水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱采樣單位），同時(shí)承擔(dān)該疫病檢測(cè)任務(wù)時(shí)，檢測(cè)本省樣品數(shù)量原則上不超過(guò)總量50%，其余樣品送其他檢測(cè)單位。

    三、監(jiān)測(cè)任務(wù)

    2015年組織實(shí)施對(duì)鯉春病毒血癥（鯉科魚(yú)類）、白斑綜合征（對(duì)蝦和克氏原螯蝦）、刺激隱核蟲(chóng)病（海水魚(yú)類）、傳染性造血器官壞死病（鮭鱒魚(yú)類）、錦鯉皰疹病毒病（鯉魚(yú)和錦鯉）、鯉皰疹病毒2型病（暫定名，鯽魚(yú)）、草魚(yú)出血病（草魚(yú)和青魚(yú)）、傳染性皮下和造血器官壞死病（對(duì)蝦）等8種疫病進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，（具體監(jiān)測(cè)方案和分月采樣、檢測(cè)任務(wù)安排見(jiàn)附件1-9）。

    四、首席專家和參考實(shí)驗(yàn)室

    為做好《國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃》實(shí)施工作，我部確定劉葒等7位專家為《國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃》相應(yīng)疫病首席專家（以下簡(jiǎn)稱首席專家），確定深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局等7家單位的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室為《國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃》相應(yīng)疫病參考實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱參考實(shí)驗(yàn)室，名單見(jiàn)附件10）。

    五、職責(zé)分工

    （一）農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)制定《國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃》并組織實(shí)施，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，按照法定程序發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施《國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，安排采樣、檢測(cè)工作任務(wù)并監(jiān)督檢查，匯總相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和總結(jié)材料，負(fù)責(zé)組織首席專家和參考實(shí)驗(yàn)室匯總分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，起草分疫病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

    （二）各有關(guān)省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門。按照《國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃》下達(dá)的任務(wù)，組織實(shí)施本行政區(qū)域監(jiān)測(cè)工作，爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)采樣單位工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，按照法定程序報(bào)送疫情，組織做好突發(fā)疫情處置。

    （三）采樣單位。負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)監(jiān)測(cè)方案，按要求設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并具體組織實(shí)施，依照分月采樣計(jì)劃進(jìn)行采樣，及時(shí)寄送樣品到檢測(cè)單位；負(fù)責(zé)匯總分析本轄區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告本省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，定期將項(xiàng)目完成情況報(bào)送我部；負(fù)責(zé)及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果反饋監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)出現(xiàn)陽(yáng)性樣品的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)指導(dǎo)其對(duì)陽(yáng)性樣品同池（或區(qū)域）的養(yǎng)殖對(duì)象進(jìn)行隔離并限制流通，必要時(shí)應(yīng)依法進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理，對(duì)池塘、網(wǎng)箱、生產(chǎn)工具等進(jìn)行徹底消毒凈化，組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和病原溯源工作，填寫(xiě)《流行病學(xué)調(diào)查表》（見(jiàn)附件11-7），及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果和調(diào)查情況；采樣單位如接到養(yǎng)殖戶、診療機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)水生動(dòng)物異常情況報(bào)告后，應(yīng)將疑似病例立即納入省級(jí)監(jiān)測(cè)范圍，設(shè)立臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

    （四）檢測(cè)單位。負(fù)責(zé)做好本實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，滿足完成檢測(cè)任務(wù)各項(xiàng)條件；按照與采樣單位商定好的時(shí)間和方式接收檢測(cè)樣品，核對(duì)樣品是否符合我部要求，對(duì)不符合要求的樣品通知采樣單位重新采樣送檢；按照規(guī)定檢測(cè)方法，對(duì)送檢樣品進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)陽(yáng)性樣品（寄生蟲(chóng)除外）進(jìn)行基因測(cè)序（沒(méi)條件單位應(yīng)及時(shí)送陽(yáng)性樣品給參考實(shí)驗(yàn)室）；按照規(guī)定期限完成檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告，及時(shí)送采樣單位、參考實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站；按照病原微生物管理相關(guān)規(guī)定，做好實(shí)驗(yàn)室管理、病原體保存和無(wú)害化處理等工作。

    （五）首席專家和參考實(shí)驗(yàn)室。負(fù)責(zé)匯總相應(yīng)疫病檢測(cè)單位的檢測(cè)結(jié)果，并對(duì)相應(yīng)疫病的采樣、檢測(cè)單位相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和技術(shù)支持；參與我部組織的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、分疫病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告起草、流行病學(xué)調(diào)查、防控措施制定、重大疫情認(rèn)定以及突發(fā)疫情應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

    六、工作要求

    （一）各有關(guān)省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)建立健全水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的重要性，堅(jiān)持行政主管部門對(duì)水生動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)的原則，認(rèn)真組織完成本行政區(qū)域《國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃》工作任務(wù)，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)和整合資源，組織開(kāi)展省級(jí)水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力，不斷提高水生動(dòng)物疫病防控水平。我部將根據(jù)各采樣、檢測(cè)單位工作完成情況，調(diào)整《2016年國(guó)家水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃》項(xiàng)目采樣、檢測(cè)任務(wù)安排。

    （二）各采樣單位要認(rèn)真制定監(jiān)測(cè)方案，監(jiān)測(cè)方案經(jīng)本省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門審核后，于3月15日前報(bào)送全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站；采樣單位應(yīng)嚴(yán)格按照要求采集樣品，確保樣品數(shù)量符合要求，要求每個(gè)樣品采集魚(yú)（蝦）150尾（刺激隱核蟲(chóng)病除外），并要求苗種采樣數(shù)量達(dá)到分疫病采集樣品數(shù)量的70%以上，每種疫病在同一時(shí)間在一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)只能采集1個(gè)樣品，避免重復(fù)采樣；對(duì)檢測(cè)單位反饋的樣品魚(yú)（蝦）數(shù)量不足等采樣不規(guī)范問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。采樣單位在監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集魚(yú)蝦樣品，原則上應(yīng)按市價(jià)付費(fèi)，可使用《<國(guó)家水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃>采樣付費(fèi)專用單（樣式）》（見(jiàn)附件11-1））。采樣單位上半年采樣6月30日前結(jié)束，下半年采樣11月10日前結(jié)束。

    （三）各檢測(cè)單位接收采樣單位送樣時(shí)應(yīng)對(duì)樣品魚(yú)蝦數(shù)量、來(lái)源、包裝等項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)于樣品數(shù)量不足、同一時(shí)間在一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)同種疫病采樣2個(gè)（含）以上、包裝不全造成樣品已失效等情況的不予檢測(cè)，通知采樣單位（或報(bào)告全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站代為通知），請(qǐng)采樣單位重新采樣送檢；要更加及時(shí)反饋檢測(cè)結(jié)果，按照完成一批報(bào)告一批的方式（表格見(jiàn)附件11-2）按批報(bào)送，上半年的檢測(cè)結(jié)果應(yīng)于7月15日前報(bào)送，下半年應(yīng)于11月20日前報(bào)送。對(duì)于不能及時(shí)上報(bào)檢測(cè)結(jié)果的，今后將不再安排其承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)。

    （四）各采樣單位應(yīng)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，形成本省（區(qū)、市）半年和全年工作總結(jié)及分疫病分析報(bào)告，填報(bào)《采樣批次及檢測(cè)結(jié)果匯總表》和《監(jiān)測(cè)情況匯總表》（見(jiàn)附件11-3、4），經(jīng)本省（區(qū)、市）漁業(yè)主管部門審核后，分別于7月31日前和11月30日前報(bào)送全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站；除《國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃》外，有關(guān)各省（區(qū)、市）如果組織水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃的，應(yīng)將監(jiān)測(cè)結(jié)果分析報(bào)告上報(bào)（數(shù)據(jù)與《國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃》分開(kāi)報(bào)告）。12月15日前，采樣單位應(yīng)按照財(cái)政項(xiàng)目資金管理辦法報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)決算。2016年3月底前，全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站將監(jiān)測(cè)工作總結(jié)和分疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)我部漁業(yè)漁政管理局。

    農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局養(yǎng)殖處

    電話：010-59192918，郵箱：aqucfish@163.com；

    農(nóng)業(yè)部全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站檢疫與病害防治處

    電話：010-59195073，郵箱：bfc@agri.gov.cn。

    附件：1.鯉春病毒血癥（SVC）監(jiān)測(cè)計(jì)劃

    2.白斑綜合征（WSD）監(jiān)測(cè)計(jì)劃

    3.刺激隱核蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)計(jì)劃

    4.傳染性造血器官壞死病（IHN）監(jiān)測(cè)計(jì)劃

    5.錦鯉皰疹病毒病（KHVD）監(jiān)測(cè)計(jì)劃

    6.鯉皰疹病毒2型病監(jiān)測(cè)計(jì)劃

    7.草魚(yú)出血病監(jiān)測(cè)計(jì)劃

    8.傳染性皮下和造血器官壞死病（IHHN）監(jiān)測(cè)計(jì)劃

    9.任務(wù)分配表

    10.《國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃》首席專家和參考實(shí)驗(yàn)室名單

    11.其他相關(guān)表格

    附件：

       附件1-11（2015年全國(guó)水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃）20150226.doc