為促進(jìn)地方立法的民主化、公開(kāi)化，充分了解民情、反映民意，現(xiàn)將《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例（草案修改二稿征求意見(jiàn)稿）》在本網(wǎng)站登出。敬請(qǐng)社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)，并將修改意見(jiàn)寄廣東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)處（地址：廣州市中山一路64號(hào)，郵編：510080），電子郵箱：jjfgc@gdrd.cn，傳真：020-37866802。

    廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例（草案）

    （草案修改二稿征求意見(jiàn)稿）

    第一章  總則

    第一條【立法目的】  為了加強(qiáng)食品安全管理，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條【適用范圍】  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱食品小作坊）和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理等相關(guān)活動(dòng)。

    本條例所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

    本條例所稱食品攤販，是指在有形市場(chǎng)或者固定店鋪以外，在劃定或者臨時(shí)指定區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)從事預(yù)包裝食品或者散裝食品銷售以及現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者。

    第三條【基本原則】  食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺(jué)遵守食品安全管理制度，保證食品安全。

    食品小作坊和食品攤販?zhǔn)鞘称钒踩谝回?zé)任人，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)。

    第四條【部門職責(zé)】  縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊和食品攤販的綜合治理和監(jiān)督管理工作。

    縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品小作坊和食品攤販實(shí)施監(jiān)督管理。

    縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、民政、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、林業(yè)、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、城市管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合食品藥品監(jiān)督管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊和食品攤販的相關(guān)工作。

    第五條【鎮(zhèn)街職責(zé)】  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。

    第六條【行業(yè)協(xié)會(huì)】  鼓勵(lì)食品小作坊、食品攤販加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)。

    第七條【鼓勵(lì)服務(wù)條款】  各級(jí)人民政府可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、資金資助、場(chǎng)地租金優(yōu)惠以及建設(shè)食品小作坊集中加工區(qū)和食品攤販集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域等措施，鼓勵(lì)和支持食品小作坊、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地方特色食品和傳統(tǒng)食品，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)，提高食品安全水平，向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的食品企業(yè)發(fā)展。

    縣級(jí)以上人民市政府可以根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造條件對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊實(shí)行集中管理。

    鼓勵(lì)食品小作坊、食品攤販投保食品安全公眾責(zé)任保險(xiǎn)，保障自身與消費(fèi)者的合法權(quán)益。

    第八條【經(jīng)費(fèi)保障】  食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排。

    第二章  食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

    第九條【登記材料】  食品小作坊實(shí)行登記管理，食品小作坊在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前應(yīng)當(dāng)取得食品小作坊登記證。申請(qǐng)登記證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離；

    （二）具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；

    （三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

    （四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

    申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)提交下列材料：

    （一）申請(qǐng)書；

    （二）申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式；

    （三）主要食品原料和生產(chǎn)工藝；

    （四）擬生產(chǎn)的食品品種說(shuō)明；

    （五）生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生與安全情況說(shuō)明。

    食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷的，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)辦理食品小作坊登記證。

    第十條【登記受理】  食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)證前予以公示，公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人對(duì)被公示的申請(qǐng)人和食品小作坊有異議的，可以向食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)提出異議，食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起三個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)有關(guān)情況，對(duì)于異議成立的不予登記；異議不成立或者無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)核發(fā)食品小作坊登記證。

    對(duì)不符合規(guī)定條件不予核發(fā)食品小作坊登記證的，食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式告知并說(shuō)明理由。

    第十一條【登記證管理】  食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、經(jīng)營(yíng)者姓名、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的種類等信息。

    食品小作坊登記證有效期為三年，有效期屆滿三十日前向原登記部門提出延續(xù)申請(qǐng)；逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)登記證辦理。

    原登記部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在食品小作坊登記證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

    第十二條【登記證變更與注銷】  食品小作坊登記信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到變更申請(qǐng)后三個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

    食品小作坊停業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)五日前向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。由食品藥品監(jiān)督管理部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)，同時(shí)將注銷的食品小作坊名單抄送工商行政管理部門。

    第十三條【登記證變更問(wèn)題】  食品小作坊因登記證的信息發(fā)生變更，工商登記事項(xiàng)相應(yīng)變更的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向工商行政部門申請(qǐng)變更工商登記；食品小作坊登記證依法被吊銷的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通報(bào)工商行政管理部門。

    第十四條【生產(chǎn)規(guī)范】  食品小作坊生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

    （一）食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品來(lái)源明確；

    （二）用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

    （三）使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無(wú)害；

    （四）食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

    （五）包裝的容器和材料清潔、無(wú)毒、無(wú)害，符合衛(wèi)生要求和食品用包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)一次性使用的包裝容器和材料不得回收或者循環(huán)使用；

    （六）生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；

    （七）從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工的人員持有有效的健康證明，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)穿戴清潔的工作衣、帽，保持個(gè)人衛(wèi)生；

    （八）知曉食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)。

    第十五條【目錄管理】  禁止食品小作坊生產(chǎn)加工高風(fēng)險(xiǎn)食品。

    禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，由地級(jí)以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案，并向社會(huì)公布。地級(jí)以上市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄進(jìn)行調(diào)整。

    禁止食品小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

    （一）乳制品、罐頭制品等食品；

    （二）專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品；

    聲稱具有特定保健功能的食品；

    （四）僅用簡(jiǎn)單勾兌工藝生產(chǎn)的酒類；

    （五）《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止生產(chǎn)的食品；

    （六）國(guó)家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品。

    第十六條【禁止性規(guī)定】  禁止食品小作坊使用下列原料生產(chǎn)加工食品：

    （一）超過(guò)保質(zhì)期食品、腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的食品原料；

    （二）廢棄食用油脂及其制品；

    （三）非食品原料、不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品添加劑；

    （四）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；

    （五）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

    （六）非食品級(jí)原輔料、助劑以及含有毒、有害化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康物質(zhì)；

    （七）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品原料、食品添加劑。

    第十七條【臺(tái)賬記錄】  食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨（原輔材料）、銷售臺(tái)賬，食品召回和銷毀記錄。相關(guān)記錄、票據(jù)的保存期不得少于食品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于兩年。

    第十八條【義務(wù)性規(guī)定】  食品小作坊不得生產(chǎn)假冒偽劣食品和食品小作坊登記的品種范圍外的食品。

    食品小作坊發(fā)現(xiàn)食品或者食品原料有安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，并配合調(diào)查和抽樣檢驗(yàn)。

    食品小作坊應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛食品小作坊登記證；不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借食品小作坊登記證。

    第十九條【包裝要求】  食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有包裝和標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)包括：食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分表或者配料表、銷售區(qū)域，食品小作坊生產(chǎn)標(biāo)志、名稱、地址、登記證號(hào)碼、聯(lián)系方式及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容。

    對(duì)難以包裝和標(biāo)識(shí)的食品，應(yīng)當(dāng)在食品小作坊登記證中予以明確。

    銷售食品小作坊生產(chǎn)的散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上清晰標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)標(biāo)志、名稱及聯(lián)系方式等。

    第三章  食品攤販經(jīng)營(yíng)

    第二十條【劃定區(qū)域攤販的規(guī)劃和程序】  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法劃定區(qū)域和時(shí)段供食品攤販經(jīng)營(yíng)。劃定的區(qū)域應(yīng)當(dāng)符合城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，在征求社會(huì)公眾意見(jiàn)后劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域和確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段。

    幼兒園、中小學(xué)校周邊不得劃定為食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域。

    第二十一條【臨時(shí)指定區(qū)域攤販的指定和經(jīng)營(yíng)】  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在劃定區(qū)域外，根據(jù)食品攤販就地發(fā)展和集中管理的需求，在不影響安全、交通、市容等情況下，在城市非主干道兩側(cè)臨時(shí)指定一定路段、時(shí)段供食品攤販經(jīng)營(yíng)。

    第二十二條【食品攤販信息公開(kāi)】  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將劃定區(qū)域、臨時(shí)指定區(qū)域食品攤販集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域、路段和時(shí)段的規(guī)劃設(shè)置、具體位置、攤位數(shù)量等信息向社會(huì)公開(kāi)。

    第二十三條【登記卡制度】  食品攤販實(shí)行登記管理，取得食品攤販登記卡的，即可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    取得食品攤販登記卡的經(jīng)營(yíng)者，無(wú)需向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織做好食品攤販登記工作，并將登記的食品攤販信息告知食品藥品監(jiān)督管理部門。申請(qǐng)食品攤販登記卡，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

    （一）申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式；

    （二）擬經(jīng)營(yíng)食品類別以及食品原料來(lái)源的說(shuō)明；

    （三）從事直接接觸入口食品工作的人員的有效健康證明。

    第二十四條【發(fā)放程序】  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到劃定區(qū)域攤販、臨時(shí)指定區(qū)域攤販登記申請(qǐng)時(shí)，根據(jù)劃定區(qū)域的攤位實(shí)際可容納數(shù)，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)抽簽、搖號(hào)等方式予以安排，并向社會(huì)公布。

    食品攤販登記卡的有效期不超過(guò)一年，有效期屆滿三十天前向原登記部門提出延續(xù)申請(qǐng)。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)登記卡辦理。

    原登記部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在食品攤販登記卡有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

    第二十五條【登記卡管理】  食品攤販應(yīng)當(dāng)在其攤位明顯位置張掛食品攤販登記卡；食品攤販登記卡不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

    第二十六條【經(jīng)營(yíng)條件】  食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）具備相應(yīng)的制售食品的設(shè)備、設(shè)施以及防塵、防蠅等衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；

    （二）用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

    （三）使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無(wú)害；

    （三）食品容器和包裝材料清潔、無(wú)毒、無(wú)害，符合衛(wèi)生要求和食品用包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)一次性使用的包裝容器和材料不得回收或者循環(huán)使用；餐具、飲具使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，或者使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的集中消毒餐飲具；

    （四）銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上清晰標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；

    （五）提供即食食品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品的種類設(shè)置相應(yīng)的加熱、保溫或者冷藏設(shè)備；

    （六）從事直接接觸入口食品工作的人員持有有效的健康證明，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)穿戴清潔的工作衣、帽，保持個(gè)人衛(wèi)生；

    （七）遵守城市市容管理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)清理場(chǎng)地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生；

    （八）知曉食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)。

    第二十七條【禁止性規(guī)定】  食品攤販不得經(jīng)營(yíng)下列食品：

    （一）涼菜、生食海產(chǎn)品、發(fā)酵酒以外的散裝酒；

    （二）不經(jīng)復(fù)熱處理的改刀熟食、現(xiàn)制乳制品、冷加工食品；

    （三）《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的食品；

    （四）國(guó)家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他食品。

    前款所稱“改刀熟食”，是指燒鹵熟肉產(chǎn)品再行切開(kāi)銷售的食品。

    第二十八條【食品安全責(zé)任】  食品攤販應(yīng)當(dāng)履行下列食品安全責(zé)任：

    （一）發(fā)現(xiàn)食品或者食品原料有安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)銷售，及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告；

    （二）不得經(jīng)營(yíng)來(lái)源不明的食品；

    （三）不得使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品原料制作食品；

    （四）配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)。

    第二十九條【攤販票據(jù)憑證保存】  食品攤販應(yīng)當(dāng)保留載有所采購(gòu)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證，保存期限不得少于三十日。

    第三十條【攤販經(jīng)營(yíng)義務(wù)】  食品攤販經(jīng)營(yíng)不得擅自擴(kuò)大面積、變更經(jīng)營(yíng)種類、時(shí)間、地點(diǎn)。

    攤販經(jīng)營(yíng)不得影響道路暢通和交通安全、居民正常生活、教學(xué)和單位工作秩序，并遵守所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的管理規(guī)定。

    如因規(guī)劃變更，劃定區(qū)域或者臨時(shí)指定區(qū)域不再用作食品攤販經(jīng)營(yíng)的，食品攤販應(yīng)當(dāng)配合登記機(jī)關(guān)辦理登記卡注銷，并退出該區(qū)域。

    第三十一條【鼓勵(lì)措施】  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)適宜食品攤販集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域建設(shè)，完善配套設(shè)施，引導(dǎo)食品攤販逐步進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。

    食品藥品監(jiān)督管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦證程序，提高辦事效率，為食品攤販提供便利服務(wù)。

    第四章  監(jiān)督管理

    第三十二條【組織監(jiān)管】  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定食品小作坊和食品攤販的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃和具體實(shí)施方案。食品小作坊和食品攤販的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)包括食品的抽樣檢驗(yàn)內(nèi)容。

    縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)督管理計(jì)劃和實(shí)施方案組織開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

    衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品小作坊和食品攤販納入省級(jí)年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案中。

    第三十三條【綜合治理】  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織食品藥品監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、民政、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、林業(yè)、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、城市管理等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展綜合治理，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

    食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨地區(qū)食品安全執(zhí)法協(xié)作，及時(shí)通報(bào)信息，實(shí)施案件協(xié)查和證據(jù)互認(rèn)，對(duì)重點(diǎn)、疑難案件可以實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

    第三十四條【日常監(jiān)督檢查制度】  食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查制度，通過(guò)巡查、抽查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)查處食品安全違法行為。

    第三十五條【日常監(jiān)督管理信息的公布】  食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩粘１O(jiān)督管理信息和獲悉的與公眾身體健康和生命安全有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布。

    第三十六條【重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)】  食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn)。對(duì)消費(fèi)者反映較多和本地區(qū)消費(fèi)量大的食品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。

    進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，委托符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用；不得向食品小作坊和食品攤販?zhǔn)杖z驗(yàn)費(fèi)和其他費(fèi)用。

    第三十七條【鎮(zhèn)街食品安全工作要求】  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)食品小作坊、食品攤販所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的屬地安全管理工作，具體負(fù)責(zé)以下食品安全工作：

    （一）組建食品安全信息員隊(duì)伍，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)食品小作坊、食品攤販監(jiān)督管理、隱患排查、宣傳引導(dǎo)等；

    （二）開(kāi)展食品攤販所經(jīng)營(yíng)食品安全信息采集、登記工作，查核相關(guān)信息；

    （三）發(fā)現(xiàn)食品小作坊、食品攤販違法行為時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門并配合處理。

    第三十八條【移送管轄】  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，需要作出行政處罰的，按照本條例規(guī)定移交食品藥品監(jiān)督管理部門處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知移送案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。

    第三十九條【培訓(xùn)指導(dǎo)】  食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)食品小作坊、食品攤販從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)食品安全培訓(xùn)，督促食品小作坊、食品攤販自覺(jué)遵守食品安全法律、法規(guī)。

    第四十條【市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任】  集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)要求食品經(jīng)營(yíng)者向食品小作坊查驗(yàn)、索取食品小作坊的有效證照及相關(guān)食品合格的證明文件。

    集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)的舉辦者食品安全管理要求依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第四十一條【場(chǎng)地出租人安全義務(wù)】  食品小作坊的生產(chǎn)場(chǎng)地出租者應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

    （一）不得將房屋出租給無(wú)身份證件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；

    （二）租賃期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)證經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)行為與食品小作坊登記證不符的，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告；

    （三）發(fā)現(xiàn)出租的房屋內(nèi)有涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品、使用非食品原料生產(chǎn)食品的違法活動(dòng)或者犯罪嫌疑人的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合公安機(jī)關(guān)依法查處。

    第四十二條【不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的處理】  食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

    食品攤販發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。

    食品小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

    第四十三條【食品安全事故的處理】  發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)立即處置，及時(shí)救治，并封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料，防止事故擴(kuò)大，并配合相關(guān)部門開(kāi)展食品安全事故調(diào)查。

    食品小作坊和食品攤販以及收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

    任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)，不得阻撓、干擾食品安全事故的調(diào)查處理。

    第四十四條【餐廚廢棄物的處理】  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理，不得回流入食品加工、經(jīng)營(yíng)、餐飲等環(huán)節(jié)。

    第四十五條【監(jiān)督員制度】  縣級(jí)以上人民政府可以建立食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩鐣?huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家、學(xué)者、新聞工作者、公眾代表等對(duì)食品小作坊和食品攤販的食品安全進(jìn)行監(jiān)督并提出建議。

    第四十六條【社會(huì)監(jiān)督】  縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵箱地址、單位地址或者舉報(bào)電話，接受公民、法人和其他組織的咨詢、投訴、舉報(bào)。

    對(duì)接到的咨詢、投訴、舉報(bào)，屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書面通知并移送有權(quán)處理的部門處理。

    對(duì)咨詢、投訴、舉報(bào)的核實(shí)和處理情況應(yīng)當(dāng)予以記錄并保存。受理投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密，維護(hù)其合法權(quán)益。

    第四十七條【獎(jiǎng)勵(lì)制度】  對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省或者本地區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法的相關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    第四十八條【信用記錄制度】  食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品小作坊和食品攤販信用記錄制度，記錄內(nèi)容包括證照頒發(fā)和場(chǎng)地使用情況、執(zhí)法檢查中違法行為的查處、食品監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)不合格等不良信用事項(xiàng)。

    食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布食品小作坊和食品攤販的信用記錄情況。

    第四十九條【誠(chéng)信分類管理】  食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品小作坊、食品攤販的信用記錄等情況，實(shí)行誠(chéng)信分類分級(jí)管理。

    食品小作坊、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用情況良好的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在信用記錄中予以加分。

    食品小作坊、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者多次違法或者違法行為情節(jié)惡劣的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單，增加對(duì)其監(jiān)督檢查和抽檢頻次，并可以責(zé)令其定期報(bào)告食品安全質(zhì)量管理情況。

    第五十條【信息共享】  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善信息系統(tǒng)，包括食品安全公眾網(wǎng)、信息公開(kāi)平臺(tái)、投訴舉報(bào)平臺(tái)、信息報(bào)送平臺(tái)、公眾互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息公開(kāi)和信息資源共享。

    第五章  法律責(zé)任

    第五十一條【無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的處罰】  違反本條例第九條和第十八條第一款規(guī)定，未取得食品小作坊登記證或者生產(chǎn)假冒偽劣食品和食品小作坊登記的品種范圍外食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額超過(guò)一萬(wàn)元的，并處貨值金額五倍以上二十倍以下罰款。

    明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)場(chǎng)所或者其他條件的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品小作坊承擔(dān)連帶責(zé)任。

    第五十二條【食品小作坊違反生產(chǎn)規(guī)范的處罰】  違反本條例第十四條規(guī)定，生產(chǎn)活動(dòng)不符合食品小作坊生產(chǎn)規(guī)范的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品小作坊登記證。

    第五十三條【食品小作坊違反禁止性規(guī)定的處罰】  違反本條例第十五條第三款和第十六條規(guī)定，生產(chǎn)加工食品小作坊禁止生產(chǎn)加工食品，尚不構(gòu)成犯罪的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)的食品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)的，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)場(chǎng)所或者其他條件的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品小作坊承擔(dān)連帶責(zé)任。

    第五十四條【食品小作坊違反相關(guān)規(guī)定的處罰】  違反本條例第十七條和第十八條第二款、第三款以及第十九條規(guī)定，未建立食品小作坊生產(chǎn)臺(tái)賬記錄，或者違反食品小作坊有關(guān)義務(wù)性規(guī)定，或者違反包裝要求的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷小作坊登記證。

    食品小作坊生產(chǎn)的食品的包裝、標(biāo)識(shí)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。

    第五十五條【食品攤販違反登記卡管理、違反經(jīng)營(yíng)條件的處罰】  違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，未落實(shí)食品攤販登記卡管理要求或者食品攤販經(jīng)營(yíng)條件要求的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，由原登記部門吊銷食品攤販登記卡。

    第五十六條【食品攤販違反禁止經(jīng)營(yíng)食品的處罰】  違反本條例第二十七條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)食品攤販禁止經(jīng)營(yíng)食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品以及用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品，并處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門吊銷食品攤販登記卡。

    第五十七條【食品攤販違反食品安全責(zé)任的處罰】  違反本條例第二十八條規(guī)定，不履行食品攤販?zhǔn)称钒踩?zé)任的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，沒(méi)收用于違法經(jīng)營(yíng)的食品、工具、設(shè)備、原料等物品，并處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門吊銷食品攤販登記卡。

    第五十八條【違法處理不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的處罰】  違反本條例第四十二條規(guī)定，食品小作坊和食品攤販未按照規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)；拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；對(duì)違法生產(chǎn)的食品小作坊處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的食品攤販處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡。

    第五十九條【違法處理餐廚廢棄物的處罰】  違反本條例第四十四條規(guī)定，未按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理餐廚廢棄物的，按照《廣東省嚴(yán)控廢物處理行政許可實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡。

    第六十條【再?gòu)臉I(yè)資格限定】  違反本條例規(guī)定，食品小作坊被吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販被吊銷食品攤販登記卡的，其負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人五年內(nèi)不得從事同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    食品小作坊或者食品攤販在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本條例規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡。

    第六十一條【拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員依法開(kāi)展食品安全工作的處罰】  違反本條例規(guī)定，食品小作坊或者食品攤販拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員依法開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原登記部門吊銷食品小作坊登記證或者食品攤販登記卡；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

    第六十二條【監(jiān)管部門的法律責(zé)任】  食品藥品監(jiān)督管理部門有下列情形之一的，責(zé)令改正；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）不按照本條例和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行職責(zé)的；

    （二）實(shí)施監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查時(shí)違反規(guī)定的；

    （三）發(fā)現(xiàn)違法行為、食品安全事故隱患或者接到相關(guān)食品安全舉報(bào)、投訴后，不及時(shí)處理、報(bào)告、查處，或者推諉的；

    （四）監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查時(shí)違法收取監(jiān)督抽查費(fèi)用，索取、收受財(cái)物，或者獲取其他利益的；

    （五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

    第六十三條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的法律責(zé)任】  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第六章  附　則

    第六十四條【辦證格式和費(fèi)用】  食品小作坊登記證和食品攤販登記卡以及相關(guān)申請(qǐng)文書格式，由省食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門自行印制。

    辦理食品小作坊登記證和食品攤販登記卡，不得收取任何費(fèi)用。

    第六十五條【施行日期】  本條例自 年 月 日起施行。