日前，韓國(guó)出臺(tái)了堪稱史上最嚴(yán)的兩部食品農(nóng)產(chǎn)品法律——《進(jìn)口食品安全管理特別法》（簡(jiǎn)稱《特別法》）和《農(nóng)藥肯定列表制度》（PLS），兩部法規(guī)都制定了更加嚴(yán)苛的準(zhǔn)入條件和口岸檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，給我國(guó)輸韓農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)造成了極大的困難。

    《特別法》實(shí)施令及實(shí)施規(guī)則草案主要內(nèi)容為對(duì)出口食品到韓國(guó)的海外制造企業(yè)建立登錄制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)進(jìn)口企業(yè)及進(jìn)口產(chǎn)品區(qū)分等級(jí)管理。同時(shí)，擴(kuò)大進(jìn)口食品的追溯管理，對(duì)健康功能食品及畜產(chǎn)品適用檢查命令制度和教育命令制度，以此強(qiáng)化進(jìn)口企業(yè)的責(zé)任。新規(guī)將農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口程序劃分為預(yù)審、通關(guān)、流通三個(gè)階段進(jìn)行全程監(jiān)管，并首次授權(quán)KFDA對(duì)海外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)審批，將食品安全監(jiān)管重點(diǎn)由口岸延伸至生產(chǎn)源頭。該法規(guī)進(jìn)一步明確對(duì)韓國(guó)國(guó)內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)施保護(hù)，使我國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)更難顯現(xiàn)。此外，保鮮蔬菜在通關(guān)過程中除需要增加近萬(wàn)元人民幣的檢測(cè)費(fèi)用外，通關(guān)周期將由3天增加到10天左右，變相限制了保鮮蔬菜的進(jìn)口。

    而《農(nóng)藥肯定列表制度》（PLS）在查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上，類似日本的做法，除韓國(guó)已經(jīng)制定的7261條涵蓋農(nóng)作物使用的441種農(nóng)藥、人參使用的78種農(nóng)藥，以及畜產(chǎn)品使用的83種農(nóng)藥的限量標(biāo)準(zhǔn)外，新法規(guī)對(duì)其他產(chǎn)品均按“一律標(biāo)準(zhǔn)”（即0.01ppm）進(jìn)行管理，屆時(shí)全球使用的大部分農(nóng)藥將均納入查驗(yàn)范圍。

    近年來，韓國(guó)不斷修訂各類農(nóng)產(chǎn)品食品技術(shù)性貿(mào)易措施，提高農(nóng)產(chǎn)品食品的進(jìn)口門檻，成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品出口韓國(guó)面臨的主要障礙之一。自2014年10月，韓國(guó)食品藥品管理部發(fā)布對(duì)普通食品標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格修訂的提案后，韓國(guó)接連發(fā)布了水產(chǎn)加工品中食品添加劑的使用指南、食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂案、農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留修訂標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)識(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)等近10項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品食品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)入韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品食品實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求。

    韓國(guó)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品食品出口的重要目標(biāo)市場(chǎng)，也是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)施高度保護(hù)的國(guó)家。從近年來韓國(guó)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施變化來看，韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入要求日益嚴(yán)格，安全限量指標(biāo)不斷趨嚴(yán)，監(jiān)控檢查力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品輸韓形勢(shì)較為嚴(yán)峻。另一方面，從韓國(guó)扣留我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的原因看，我國(guó)輸韓農(nóng)產(chǎn)品在藥物殘留、污染物、品質(zhì)控制等方面有待加強(qiáng)和提高。綜合兩方面，客觀上需要我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品輸韓企業(yè)提高質(zhì)量安全意識(shí)，加快技術(shù)設(shè)備改造步伐，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與國(guó)際接軌，從源頭抓起，把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化控制，以減少因質(zhì)量安全問題而被扣留的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要結(jié)合我國(guó)輸韓農(nóng)產(chǎn)品被扣留的具體隋況，針對(duì)新鮮蔬菜和水產(chǎn)品重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)獸藥殘留控制，針對(duì)加工產(chǎn)品重點(diǎn)加強(qiáng)微生物等衛(wèi)生指標(biāo)和食品添加劑規(guī)范使用方面的控制。