各市州、甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，嘉峪關(guān)市市場監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督局），東風(fēng)場區(qū)工商局，各市州農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)林）局（委）：

 

    為保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準 出和市場準入行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)業(yè)部和食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》、國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、以及省農(nóng)牧廳和省食藥監(jiān)局《關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，決定在全省實施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度。

 

    一、充分認識食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入的重要性

 

    食用農(nóng)產(chǎn)品既是食品，又是食品原料，食品安全的源頭在食用農(nóng)產(chǎn)品。實施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度，是提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、確保食品消費安全的重要手段，對維護人民群眾身體健康、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級政府和有關(guān)部門要充分認識做好這一工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體系，健全管理制度，認真做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入工作，提升我省食用農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，以適應(yīng)社會發(fā)展和人民群眾對食品安全的新要求。

 

    二、實施范圍

 

    （一）產(chǎn)地準出實施范圍

 

    實施產(chǎn)地準出的范圍重點是全省轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（園區(qū)）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體及畜禽屠宰廠（場）生產(chǎn)的蔬菜、食用菌、果品、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

    （二）市場準入實施范圍

 

    實施市場準入的范圍重點是全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型商場、連鎖超市，實施市場準入的品種為蔬菜、食用菌、果品、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

    三、產(chǎn)地準出和市場準入條件

 

    （一）產(chǎn)地準出條件

 

    1、實施產(chǎn)地準出的蔬菜、食用菌、果品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)經(jīng)營主體在銷售時應(yīng)當(dāng)向購買方出具產(chǎn)地證明和質(zhì)量合格證明。

 

    （1）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標志等食用農(nóng)產(chǎn)品標示或標注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明，其證書可作為質(zhì)量合格證明；

 

    （2）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由本單位出具產(chǎn)地證明；其自行檢測、委托檢測出具的檢測證明可作為質(zhì)量合格證明。

 

    （3）生產(chǎn)基地、園區(qū)及其他經(jīng)營主體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或其委托的其他機構(gòu)出具產(chǎn)地證明，其自行檢測、委托檢測出具的檢測證明可作為質(zhì)量合格證明。

 

    （4）在產(chǎn)品上加貼的二維碼、條形碼或附加的標簽、標示帶、說明書等可以作為產(chǎn)地證明；二維碼、條形碼或附加的標簽、標示帶、說明書的內(nèi)容，一般應(yīng)包含食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、種植者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

 

    2、實施產(chǎn)地準出的畜禽及畜禽產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)者在銷售時應(yīng)當(dāng)向購買方出具下列證明文件：

 

    （1）生豬、牛、羊、禽類等動物產(chǎn)品必須出具當(dāng)批次動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明，胴體上加蓋動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫驗訖印章和屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章，分割、包裝的畜產(chǎn)品還應(yīng)加蓋檢疫標志；

 

    （2）其他畜禽產(chǎn)品按照規(guī)定需要檢疫、檢驗的，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明等證明文件。

 

    3、經(jīng)查驗或檢驗后發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，不得采收（或出欄）上市。任何組織和個人不得出具產(chǎn)地證明或合格證明。

 

    （二）市場準入條件

 

    實施市場準入的經(jīng)營者購進食用農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)履行進貨查驗和記錄義務(wù)，查驗當(dāng)批次產(chǎn)地證明、合格證明或者購貨憑證。

 

    1、購進蔬菜、食用菌、果品、水產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)查驗以下證明文件：

 

    （1）本文件第三條第一款第（一）項中規(guī)定的產(chǎn)地證明或者合格證明；

 

    （2）供貨者出具的銷售憑證、自檢合格證明，經(jīng)營者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議；

 

    （3）省內(nèi)批發(fā)市場出具的“食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售憑證”、省外批發(fā)市場出具的銷售憑證、合格證明、產(chǎn)地證明。

 

    2、購進畜禽及畜禽產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)查驗本文件第三條第一款第（二）項中規(guī)定的證明文件；

 

    3、購進進口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫合格證明；

 

    4、具備包裝條件的食用農(nóng)產(chǎn)品，在包裝、標識等方面必須符合國家或行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志管理規(guī)定。

 

    食用農(nóng)產(chǎn)批發(fā)市場開辦者、大型商場、連鎖超市經(jīng)營者，對不能提供相關(guān)證明的蔬菜、食用菌、果品、水產(chǎn)品，實行入市登記，并進行抽樣檢驗或者快速檢測，抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進入市場銷售。對不能提供生豬、牛、羊、禽類等動物產(chǎn)品當(dāng)批次動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明的，及分割、包裝的畜產(chǎn)品沒有加蓋檢疫標志的，禁止入市銷售。

 

    四、保障措施

 

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費投入。各市州農(nóng)牧和食品藥品監(jiān)管部門要按照屬地管理的原則，切實加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，制定實施方案，細化工作措施，精心組織實施，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制。要加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)察和技術(shù)支撐體系建設(shè)，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測檢驗經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實保障食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入工作的順利實施。

 

    （二）明確工作責(zé)任，建立協(xié)作機制。在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)牧部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出的組織實施，食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入的組織實施。各相關(guān)部門要加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入的有效銜接，強化部門間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)協(xié)作，加大對食品安全違法犯罪的聯(lián)合懲戒力度，推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，不斷提升追溯管理能力和監(jiān)管水平。

 

    （三）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，嚴把準出準入關(guān)。要按照食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入的要求，指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位建立自行檢測機構(gòu)，配備必要的檢測設(shè)施和設(shè)備，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入檢測，把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測關(guān)；制定和完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入相關(guān)制度，指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立投入品安全使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測、質(zhì)量追溯等管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、銷售企業(yè)建立食用農(nóng)產(chǎn)品入市登記、質(zhì)量查驗、購銷臺帳、產(chǎn)品檢測、信息公示、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品退市等制度，嚴把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入關(guān)。

 

    （四）加強宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)步推進實施。各級農(nóng)牧和食品藥品監(jiān)管部門要做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度的宣傳發(fā)動工作，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入的教育培訓(xùn)，進村入企做好宣傳教育工作。要準確掌握食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，對本轄區(qū)實施產(chǎn)地準出和市場準入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行清單管理，加大對產(chǎn)地準出與市場準入制度落實情況的監(jiān)督檢查，全面規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

    附件：1、   甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出證明.docx

 

    2、   甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售憑證（臺賬）.docx

 

    3、   甘肅省食用農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷證明.docx

 

    甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局　　　甘肅省農(nóng)牧廳

 

    2016年5月16日