食品伙伴網(wǎng)訊 5月16日,據(jù)日媒報道,由于農(nóng)協(xié)協(xié)同組合和自民黨的強烈反對“原乳流通自由化改革案”,以繼續(xù)商討指定團體制度和補助金的支付方式等具體政策的形式被擱淺。
由于黃油不足,日本政府反復采取黃油緊急進口措施來解燃眉之急,但這不能從根本上解決黃油不足問題。黃油不足的根本原因在于日本國內(nèi)原乳生產(chǎn)量減少,而原乳生產(chǎn)量減少的原因又在于無活力、無競爭性的“指定原乳生產(chǎn)團體制度”上。
“指定原乳生產(chǎn)團體制度”始于50年前,規(guī)定奶農(nóng)所生產(chǎn)的原乳賣給各地區(qū)指定團體(農(nóng)協(xié)協(xié)同組合),才能獲得政府補助。該制度將全日本劃分為10個區(qū)域,各地農(nóng)協(xié)協(xié)同組合獨占了全日本所生產(chǎn)95%原乳的收集和銷售權(quán),以低廉的價格收集原乳之后,農(nóng)協(xié)再與原乳加工企業(yè)商談價格進行交易。
該“指定原乳生產(chǎn)團體制度”, 優(yōu)先生產(chǎn)出以高價銷售的飲用牛奶,剩余部分用于黃油生產(chǎn)等也具有一定調(diào)節(jié)生產(chǎn)的作用,但從根本上扼殺了奶農(nóng)的競爭力。奶農(nóng)將所生產(chǎn)的原乳銷售給誰、加工成什么產(chǎn)品以及是否能自己進行加工等奶農(nóng)無法自主決定,就不能調(diào)動奶農(nóng)的競爭力和活力。如果新鮮力量加入到原乳收集中,也可以更加活躍原乳流通。
因此日本政府擬改革“指定原乳生產(chǎn)團體制度”,政府發(fā)放的補助金應(yīng)公平支付給包括不與農(nóng)協(xié)進行交易的所有奶農(nóng),以便讓奶農(nóng)自己選擇原乳交易商,達到流通自由化的目的。
但該改革案,遭到了農(nóng)協(xié)協(xié)同組合的強力反對。反對理由其一是,允許奶農(nóng)自己選擇交易商,都會作為價格相對高的飲用乳進行銷售,這將打破飲用乳和加工用乳的平衡;反對理由其二是原乳的收集和運輸過程中需要高度保鮮,這需要一定的費用。所以改革案對接近都市圈的奶農(nóng)有利,而對偏遠地區(qū)和零散奶農(nóng)會帶來收入的差異,所以對偏遠地區(qū)和零散奶農(nóng)需要集中收集、運輸原乳以及與加工企業(yè)交涉價格的農(nóng)協(xié)。