李登海代表：

　　您提出的關(guān)于修復萊州灣海洋生態(tài)資源的建議收悉。經(jīng)商財政部、國家海洋局，現(xiàn)答復如下。

　　一、關(guān)于建立萊州灣國家級放流基地，增加萊州灣放流資金投入

　　水生生物增殖放流作為一項重要的漁業(yè)資源養(yǎng)護措施，長期以來得到了中央財政的大力支持，各級漁業(yè)部門也積極爭取地方財政配套、生態(tài)補償和社會各界支持，不斷加大增殖放流資金投入規(guī)模。近年來，中央財政每年用于全國增殖放流和海洋牧場建設(shè)的資金約4億元，由中央財政切塊到省里統(tǒng)籌使用。其中，2016年安排山東省轉(zhuǎn)移支付資金2915萬元，比2015年增加435萬元。我部將指導協(xié)調(diào)山東省漁業(yè)部門，在現(xiàn)有資金條件下盡可能對萊州灣增殖放流給予更大支持。

　　水產(chǎn)苗種是水生生物增殖放流的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。您提出的建立國家級增殖放流基地的建議，對于提高增殖放流苗種質(zhì)量，確保增殖放流效果具有積極意義。目前，盡管沒有專門的增殖放流基地建設(shè)項目，但我部通過水產(chǎn)原良種工程建設(shè)的水產(chǎn)原良種場中，有相當一部分承擔了增殖放流苗種供應(yīng)任務(wù)，在一定程度上提高了增殖放流苗種質(zhì)量。同時，為強化水生生物增殖放流源頭管理，提高增殖放流苗種質(zhì)量，保障水域生態(tài)安全和中央財政資金使用效益，2014年我部下發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步加強水生生物經(jīng)濟物種增殖放流苗種管理的通知》（農(nóng)辦漁〔2014〕55號），對增殖放流苗種供應(yīng)單位提出明確要求。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前承擔中央財政增殖放流項目任務(wù)的供苗單位共計 840多家，多數(shù)符合《通知》規(guī)定要求，其中42 %的供苗單位具備省級以上原良種場資質(zhì)。

　　二、關(guān)于加大萊州灣生態(tài)型海洋牧場的國家投入

　　海洋牧場是保護和增殖海洋漁業(yè)資源，修復漁業(yè)水域生態(tài)的重要手段。2006年，國務(wù)院印發(fā)的《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》明確提出，“建立海洋牧場示范區(qū)，以人工魚礁為載體，底播增殖為手段，增殖放流為補充，積極發(fā)展增養(yǎng)殖業(yè)”。在中央財政支持下，我部從2007年開始實施以人工魚礁為主的海洋牧場建設(shè)項目，沿海各級地方政府以及企業(yè)也不斷加大投入力度。目前，全國海洋牧場規(guī)模不斷擴大，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益逐步顯現(xiàn)。2013年，《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》對海洋牧場建設(shè)做了進一步部署安排。為貫徹落實國家關(guān)于海洋牧場建設(shè)的部署安排，我部2015年下發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)的通知》，計劃通過5年左右時間，在全國沿海創(chuàng)建一批區(qū)域代表性強、公益性功能突出的國家級海洋牧場示范區(qū)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，不斷提升海洋牧場建設(shè)和管理水平。經(jīng)我部公告，天津市大神堂海域等20個海洋牧場成為第一批國家級海洋牧場示范區(qū)。其中，山東省芙蓉島西部海域國家級海洋牧場示范區(qū)位于萊州灣。

　　目前，財政部和我部正在對國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策進行調(diào)整。其中，將調(diào)整出部分資金專項用于加大對海洋牧場示范區(qū)建設(shè)的支持力度。同時，我部也將積極推動建立多渠道、多層次、多元化長效投入機制，充分調(diào)動各方面投資海洋牧場建設(shè)的積極性，推動海洋牧場建設(shè)規(guī)模化發(fā)展。關(guān)于海域使用金減免問題，按照《海域使用金減免管理辦法》（財綜〔2006〕24號）規(guī)定，減免養(yǎng)殖用海應(yīng)繳的海域使用金，由審批項目用海的地方人民政府財政部門和同級海洋行政主管部門審查批準。減免養(yǎng)殖用海海域使用金的申請和審批程序，按照審批項目用海的地方人民政府財政部門和同級海域行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。為此，生態(tài)型海洋企業(yè)可按照相關(guān)規(guī)定，向?qū)徟椖坑煤５牡胤饺嗣裾斦块T和同級海域行政主管部門申請海域使用金減免事項。

　　感謝您對水生生物資源養(yǎng)護工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對我部工作給予支持。

　　農(nóng) 業(yè) 部

　　2016年7月11日

　　（聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局 010-59192968）