各盟市食品藥品監(jiān)督管理局，滿洲里市、二連浩特市食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　按照自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（內(nèi)黨發(fā)〔2016〕8號(hào)）的要求，針對(duì)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，為加強(qiáng)全區(qū)超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品的監(jiān)管，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、關(guān)于回收食品的界定

 

　　所謂回收食品，包括由食品生產(chǎn)加工企業(yè)回收的在保質(zhì)期內(nèi)的各類(lèi)食品及半成品；由食品生產(chǎn)企業(yè)回收的已經(jīng)超過(guò)保質(zhì)期的各類(lèi)食品及半成品；因各種原因停止銷(xiāo)售，由批發(fā)商、零售商退回食品生產(chǎn)加工企業(yè)的各類(lèi)食品及半成品；因食品安全問(wèn)題而被行政執(zhí)法單位扣留、罰沒(méi)的各類(lèi)食品及半成品。

 

　　二、強(qiáng)化回收食品監(jiān)管

 

　　各盟市食品藥品監(jiān)督管理局要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品的管理。

 

　　（一）及時(shí)自查清理。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要按照保證食品安全的要求保存食品，對(duì)貯存或銷(xiāo)售的食品采用手工或信息化等方式進(jìn)行多頻次自查，查驗(yàn)食品的貯存條件、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等；將臨近保質(zhì)期的食品集中在臨期柜臺(tái)銷(xiāo)售；對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品及時(shí)進(jìn)行清理，并采取停止經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)存放等措施，主動(dòng)退出市場(chǎng)。

 

　　（二）設(shè)定專(zhuān)區(qū)保存。食品經(jīng)營(yíng)者與食品生產(chǎn)者或供貨商有食品退貨約定的，要按照合同約定及時(shí)辦理退貨手續(xù)。對(duì)退市的超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品要設(shè)立專(zhuān)門(mén)區(qū)域保存并加貼醒目標(biāo)簽，防止與正常食品混淆或者誤將超過(guò)保質(zhì)期食品再行銷(xiāo)售。

 

　　（三）嚴(yán)格處置超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品。任何單位和個(gè)人不得使用超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品，不得使用更改生產(chǎn)日期、更改保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品，不得將超過(guò)保質(zhì)期食品銷(xiāo)售給其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要按照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品及其包裝進(jìn)行無(wú)害化處理或銷(xiāo)毀，也可以通過(guò)由有資質(zhì)的單位回收后轉(zhuǎn)化為飼料或肥料等。需要銷(xiāo)毀的，要根據(jù)待銷(xiāo)毀食品的品種、數(shù)量等具體情況，自行或者委托有銷(xiāo)毀能力的單位銷(xiāo)毀，不得再次影響食品安全。必要時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)通知當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)毀。

 

　　（四）建立臺(tái)賬備查。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要建立超過(guò)保質(zhì)期食品臺(tái)賬，如實(shí)記錄停止經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)存放的超過(guò)保質(zhì)期食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)（或者生產(chǎn)日期）、停止經(jīng)營(yíng)的日期、停止經(jīng)營(yíng)的原因、采取的處置措施等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的單據(jù)。要建立退貨和回收食品臺(tái)賬。退貨和回收食品記錄內(nèi)容包括退貨（回收）食品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)（或者生產(chǎn)日期）、退貨（回收）時(shí)間等，并由雙方簽字蓋章，相關(guān)記錄供貨雙方要建檔備查。要建立超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄該食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)（或者生產(chǎn)日期）、無(wú)害化處理或銷(xiāo)毀時(shí)間和地點(diǎn)、無(wú)害化處理或銷(xiāo)毀方法、承辦人、監(jiān)督人等內(nèi)容，并同步保留可供查閱的影像資料等。相關(guān)記錄保存期限不少于兩年。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要將相關(guān)臺(tái)賬記錄定期報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門(mén)。

 

　　三、加大回收食品日常監(jiān)管和突擊檢查力度

 

　　各盟市食品藥品監(jiān)管局要不斷健全完善監(jiān)督檢查制度，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品、回收食品的日

 

　　常監(jiān)督管理和突擊檢查力度。

 

　　（一）在日常監(jiān)管工作中，要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，通過(guò)日常檢查、突擊檢查、加嚴(yán)檢驗(yàn)、回訪、監(jiān)督抽查、自查報(bào)告審查和執(zhí)法檢查等方式，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

 

　　（二）在監(jiān)督檢查工作中，要加大暗查、突擊檢查的力度，特別是對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品、回收食品的回收、交接、銷(xiāo)毀等過(guò)程進(jìn)行延伸監(jiān)管，落實(shí)食品索證索票、記錄查驗(yàn)等制度，做到食品從出廠、物流、經(jīng)銷(xiāo)商驗(yàn)收、回收、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)的全程可追溯。

 

　　四、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和處置回收食品等行為

 

　　要加大案件查辦力度，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、媒體報(bào)道、群眾舉報(bào)等涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和處置超過(guò)保質(zhì)期食品、回收食品的線索，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，深挖細(xì)查，一追到底。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期食品，使用超過(guò)保質(zhì)期食品、回收食品再生產(chǎn)加工食品，不按規(guī)定做臺(tái)賬記錄以及使用更改生產(chǎn)日期、更改保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品等違法行為，要依法加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證，列入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“黑名單”。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，積極與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，摸排重點(diǎn)案件線索，堅(jiān)決查處一批大案要案，對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑，確保刑事責(zé)任追究到位。

 

　　各單位在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2016年7月22日