為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》、《湖北省食品安全條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，省食品藥品監(jiān)督管理局起草了《湖北省網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，有關(guān)單位和各界人士可將修改意見或建議以電子郵件形式于2016年10月17日前反饋至省食品藥品監(jiān)督管理局食品消費(fèi)監(jiān)管處。
聯(lián)系人：段瑋
電子郵箱：hbspxf@163.com
附件：湖北省網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）
湖北省食品藥品監(jiān)督管理局
2016年10月9日
附件：
湖北省網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》、《湖北省食品安全條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。
第三條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)，是指餐飲服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式接受訂餐需求，制作并配送膳食的經(jīng)營活動(dòng)，以及網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者（以下簡稱第三方平臺(tái)）為交易雙方提供的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。
本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者，是指通過第三方平臺(tái)或自建網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、訂餐電話等方式提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者。
第四條 省食品藥品監(jiān)督管理局主管全省網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。省通信管理局主管全省網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)相關(guān)電信與信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。
第五條 網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者和第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)遵循誠信、自律的原則，依法從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)活動(dòng)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第六條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)規(guī)范和自律機(jī)制，引導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者及第三方平臺(tái)依法從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)活動(dòng)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
第七條 任何組織或個(gè)人有權(quán)向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品安全違法行為。了解有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)食品安全工作提出意見和建議。
第二章 網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者
第八條 網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，其主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者或單位食堂，且含網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。未取得合法資質(zhì)，無實(shí)體門店，實(shí)際經(jīng)營地址、經(jīng)營項(xiàng)目等與許可證載明不一致的，不得從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)活動(dòng)。
第九條 網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求采購、儲(chǔ)存、加工、制作和配送食品。采購、使用的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。加工場所應(yīng)整潔、衛(wèi)生，加工、制作的食品數(shù)量不應(yīng)超過本單位加工能力。
第十條 通過自建網(wǎng)站經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者應(yīng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號(hào)，并在網(wǎng)站首頁顯著位置公示食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、餐飲食品安全監(jiān)督量化等級(jí)信息等，公示的信息應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確，畫面清晰，內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)及時(shí)更新。禁止借用、冒用證照及提供虛假信息。
第十一條 倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者實(shí)施“明廚亮灶”建設(shè)，建立食品安全追溯體系，將食品來源、加工、制作過程進(jìn)行網(wǎng)上公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第三章 第三方平臺(tái)
第十二條 第三方平臺(tái)應(yīng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號(hào)。食品藥品監(jiān)督管理部門完成備案后7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開相關(guān)備案信息。備案信息包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、備案號(hào)等。
第十三條 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理體系，設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)和專職食品安全管理員，并建立入網(wǎng)審查登記、食品安全自查、違法行為制止及報(bào)告、應(yīng)急處置、食品安全投訴舉報(bào)處理等相關(guān)食品安全管理制度。建立網(wǎng)絡(luò)交易臺(tái)賬并做好數(shù)據(jù)備份，交易信息保存時(shí)間不得少于2年。
第十四條 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，如實(shí)記錄名稱、地址、有效聯(lián)系方式等信息。
第三方平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行入網(wǎng)審查制度，對(duì)許可內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，確保入網(wǎng)信息真實(shí)有效。
第三方平臺(tái)應(yīng)對(duì)入網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者進(jìn)行定期或不定期的抽查，發(fā)現(xiàn)與許可信息不符的，應(yīng)當(dāng)停止提供交易平臺(tái)服務(wù)。
第十五條 第三方平臺(tái)應(yīng)同網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者簽訂入網(wǎng)合同和食品安全承諾書，明確食品安全主體責(zé)任、管理責(zé)任及雙方應(yīng)遵守的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
第十六條 第三方平臺(tái)應(yīng)在經(jīng)營活動(dòng)主頁面顯著位置公示網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者許可證、餐飲食品安全監(jiān)督量化等級(jí)等信息，信息發(fā)生變更時(shí)要及時(shí)核實(shí)、更新，保證公示信息的準(zhǔn)確性。
第十七條 第三方平臺(tái)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者檔案，記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者基本信息、監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查、行政處罰、監(jiān)督抽檢等監(jiān)管信息內(nèi)容。鼓勵(lì)通過餐飲量化等級(jí)排序、綜合推薦排名、暫停交易服務(wù)等措施，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為。
第十八條 第三方平臺(tái)應(yīng)建立消費(fèi)者權(quán)益保障體系，鼓勵(lì)建立消費(fèi)預(yù)賠金制度，發(fā)生食品安全糾紛時(shí)，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解，對(duì)不能提供網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者真實(shí)名稱、地址、有效聯(lián)系方式或提供的信息與公示信息不一致的，由第三方平臺(tái)先行賠償，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。
第十九條 第三方平臺(tái)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，對(duì)嚴(yán)重違法行為應(yīng)按法律、法規(guī)的規(guī)定停止提供交易平臺(tái)服務(wù)。
第二十條 第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法接受食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、行政執(zhí)法等工作，在信息查詢、交易數(shù)據(jù)提取、停止交易服務(wù)等方面提供必要的技術(shù)支持。
第二十一條 鼓勵(lì)第三方平臺(tái)與食品藥品監(jiān)督管理部門許可數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接、比對(duì)，提高資質(zhì)審查的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。利用平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢，對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者加工、制作過程進(jìn)行網(wǎng)上直播，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)第三方平臺(tái)組織開展食品安全法律法規(guī)宣傳和對(duì)餐飲加工者、送餐人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
第四章 備送餐要求
第二十二條 網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者應(yīng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝容器。食品制作后應(yīng)及時(shí)分裝，并在外包裝上加貼封簽，鼓勵(lì)標(biāo)明制作時(shí)間和消費(fèi)時(shí)限，避免食物室溫下長時(shí)間存放。
第二十三條 網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者自行配送、第三方平臺(tái)配送及委托第三方物流配送的送餐活動(dòng)應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）送餐人員應(yīng)依法取得有效健康證明并持證上崗。送餐時(shí)著清潔工作服，對(duì)患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員不得從事送餐活動(dòng)。
（二）送餐時(shí)應(yīng)配備符合食品配送要求的冷藏或保溫等配送工具，配送工具應(yīng)防塵、防雨并定期清洗、消毒、維護(hù)，確保送餐過程中食品不受污染。
（三）有特殊存放要求的食品，其配送條件應(yīng)符合保證食品安全所需的要求。對(duì)不具備冷鏈配送條件的，不得配送涼菜、生食海產(chǎn)品、冷加工糕點(diǎn)及預(yù)拌色拉等食品。
（四）送餐人員配送前應(yīng)仔細(xì)核對(duì)食品，檢查食品外包裝，對(duì)包裝破損、污染的食品不得配送。不得將食品與有毒、有害及其它物品一同放置。
（五）送餐人員應(yīng)在規(guī)定的職責(zé)、范圍、時(shí)限內(nèi)將食品及時(shí)送達(dá)客戶，提醒消費(fèi)者盡快在加工后2小時(shí)內(nèi)或按需求再次加熱后食用。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依法依規(guī)對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，建立網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者、第三方平臺(tái)食品安全信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法查處、約談等信用信息并及時(shí)公開。
第二十五條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)活動(dòng)存在違法行為的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《湖北省食品安全條例》和《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等規(guī)定進(jìn)行查處。
第二十六條 對(duì)第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站食品安全違法行為的查處，由平臺(tái)、網(wǎng)站所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。
對(duì)第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)食品安全違法行為的查處，由分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。
對(duì)于經(jīng)營范圍跨越兩個(gè)區(qū)（縣）以上的網(wǎng)絡(luò)訂餐違法行為的查處，由網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營者所在地監(jiān)督管理部門管轄，案情復(fù)雜的報(bào)請(qǐng)上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。
第二十七條 第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站出現(xiàn)違法行為拒不整改或發(fā)生嚴(yán)重后果，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門作出責(zé)令停業(yè)的，由市州食品藥品監(jiān)督管理部門將相關(guān)情況書面報(bào)送省食品藥品監(jiān)督管理局，省食品藥品監(jiān)督管理局將認(rèn)定意見通報(bào)省通信管理局，由通信管理部門依法配合處理。
第二十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、自建網(wǎng)站進(jìn)行搜索和監(jiān)測，加強(qiáng)與通信、工商、城管、公安等部門的聯(lián)動(dòng)配合，強(qiáng)化信息溝通、交流，及時(shí)通報(bào)日常監(jiān)管和違法違規(guī)行為查處等信息，充分發(fā)揮廣大消費(fèi)者、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體及社會(huì)各界在食品安全治理中的作用。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自2016年 月 日起施行。
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號(hào)
