各區(qū)局、各有關(guān)處室、委屬有關(guān)單位：

 

　　為貫徹落實(shí)《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一[2016]168號(hào)），市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)制定了《關(guān)于開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　2016年12月26日

 

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

　　為貫徹落實(shí)《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一[2016]168號(hào)），加強(qiáng)對(duì)我市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　認(rèn)真貫徹《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》和《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一[2016]168號(hào)）規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，為嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)工作奠定良好基礎(chǔ)，更好地維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

 

　　二、工作步驟

 

　　（一）部署階段（2016年12月底前）

 

　　按照通知要求制定工作方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議宣貫總局通知精神，并對(duì)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作進(jìn)行部署。

 

　　（二）自查階段（2017年1月1日至3月8日）

 

　　各區(qū)局監(jiān)督嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自查。

 

　　（三） 監(jiān)督檢查階段（2017年3月9日至6月15日）

 

　　各區(qū)局對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展監(jiān)督檢查。

 

　　（四）總結(jié)階段（2017年6月16日至6月20日）

 

　　各區(qū)局全面總結(jié)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況，并向市市場(chǎng)監(jiān)管委報(bào)送書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

 

　　三、工作重點(diǎn)及措施

 

　　（一）監(jiān)督嬰幼兒配方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自查，切實(shí)落實(shí)其食品安全主體責(zé)任。

 

　　1.嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)照法律法規(guī)及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)開(kāi)展自查。主要檢查以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)品名稱(chēng)方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者；二是原料來(lái)源方面，不得使用“進(jìn)口奶源”、“源自國(guó)外牧場(chǎng)”、“生態(tài)牧場(chǎng)”等模糊信息；三是配料表和營(yíng)養(yǎng)成分表方面，其標(biāo)注方式應(yīng)按照GB13432-2013及其他有關(guān)要求進(jìn)行標(biāo)示；四是標(biāo)示內(nèi)容方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)；五是含量聲稱(chēng)方面，對(duì)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)在產(chǎn)品配方中含有的物質(zhì)，不得以“零添加”“不含有”的字樣強(qiáng)調(diào)；六是功能聲稱(chēng)方面，不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述；七是標(biāo)簽中存在的夸大、誤導(dǎo)或未經(jīng)證實(shí)的其他方面問(wèn)題，以及標(biāo)簽上不得使用“人乳化”“母乳化”或近似術(shù)語(yǔ)表達(dá)。

 

　　2.嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者要建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，保證包裝完好，并按照保證食品安全的要求貯存。銷(xiāo)售的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；有說(shuō)明書(shū)的，還應(yīng)當(dāng)有中文說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明嬰幼兒配方乳粉的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。

 

　　3.嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照要求開(kāi)展自查自糾，自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)明顯不符合《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做好相關(guān)記錄，并及時(shí)向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告；對(duì)于嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》等規(guī)定要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提出整改計(jì)劃和方案。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要在自查整改結(jié)束后15日內(nèi)將相關(guān)情況向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。向中國(guó)出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)亦應(yīng)遵照上述有關(guān)規(guī)定，通過(guò)在中國(guó)的銷(xiāo)售代理商將自查整改情況報(bào)代理商所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

 

　　（二）加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

 

　　1.各區(qū)局要按照《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》等法律法規(guī)和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432-2013）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 嬰兒配方食品》（GB10765-2010）、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 較大嬰兒和幼兒配方食品》（GB10767-2010）等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并參照《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求對(duì)嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)開(kāi)展規(guī)范和監(jiān)督檢查工作。

 

　　2.各區(qū)局要以嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、主要從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)檢查對(duì)象，以生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的包裝車(chē)間、成品倉(cāng)庫(kù)，經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉的商場(chǎng)超市、批發(fā)市場(chǎng)、母嬰店等為重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品名稱(chēng)、標(biāo)示內(nèi)容、含量和功能聲稱(chēng)等問(wèn)題。

 

　　（三）保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法行為。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)執(zhí)法稽查部門(mén)應(yīng)加大嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)執(zhí)法檢查力度，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告等問(wèn)題的，應(yīng)根據(jù)違法情況予以查處。對(duì)于虛假標(biāo)注嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等欺詐行為，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及利用食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)分裝、偽造冒用他人品牌生產(chǎn)銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉等違法行為，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。對(duì)于利用食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制假售假等嚴(yán)重違法行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）高度重視，周密部署。

 

　　各區(qū)局要高度重視嬰幼兒配方乳粉規(guī)范和監(jiān)督檢查工作，精心組織，周密部署。依據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案，確定治理重點(diǎn)、檢查措施、工作要求，積極開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

 

　　（二）暢通投訴舉報(bào)渠道，形成合理有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

 

　　各區(qū)局應(yīng)公布投訴舉報(bào)電話(huà)，認(rèn)真處理消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。市市場(chǎng)監(jiān)管委投訴舉報(bào)中心應(yīng)暢通投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)市政府便民專(zhuān)線(xiàn)轉(zhuǎn)辦、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、政民零距離、外網(wǎng)郵箱、在線(xiàn)平臺(tái)、信函及接待來(lái)訪(fǎng)等方式接收群眾相關(guān)投訴舉報(bào)，按照相關(guān)通知和規(guī)定的要求及時(shí)登記和分轉(zhuǎn)，做好重大情況的報(bào)告，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)。形成合理有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

 

　　（三）加強(qiáng)信息反饋，及時(shí)上報(bào)情況。

 

　　各區(qū)局及執(zhí)法稽查部門(mén)要主動(dòng)公開(kāi)查處的案件信息，及時(shí)通報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息和隱患問(wèn)題，并及時(shí)向本級(jí)政府和市市場(chǎng)監(jiān)管委報(bào)送相關(guān)信息。請(qǐng)各區(qū)局于2017年6月20日前將書(shū)面工作總結(jié)（含電子版）報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管委，重要情況隨時(shí)報(bào)告。總結(jié)內(nèi)容包括：出動(dòng)執(zhí)法人次、檢查企業(yè)家次、依法處罰情況、主要做法及成效、存在問(wèn)題及原因分析等。

 

　　聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)：

 

　　食品生產(chǎn)處 張曉芳          27182158

 

　　食品流通處 劉傳國(guó)          84493622

 

　　2016年12月26日