唐珂介紹，從2017年1月起，農(nóng)業(yè)部將在前期工作基礎上，系統(tǒng)整合農(nóng)產(chǎn)品市場分析預警產(chǎn)品，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品市場信息權威發(fā)布，一是每日發(fā)布“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”及重點監(jiān)測的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格，二是每周發(fā)布包括“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”及重點監(jiān)測的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格、國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格，三是每月發(fā)布包括玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個品種的供需平衡表，水稻、小麥、玉米、大豆、生豬等19個品種的供需形勢分析月報和“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”。

 

    新華社記者：農(nóng)業(yè)部制定了詳細的信息發(fā)布計劃，這是基于什么樣的考慮？想達到什么樣的預期目標？

 

    唐珂：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有很強的周期性、季節(jié)性，很容易出現(xiàn)“多了多了、少了少了”，這么多年來這個問題始終沒有得到很好的解決。通過發(fā)布重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息，增強市場的透明度，引導農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，是發(fā)達國家普遍的做法，也是我們國家農(nóng)業(yè)市場化的實踐經(jīng)驗。

 

    今年農(nóng)業(yè)部下決心提檔升級農(nóng)業(yè)市場信息服務，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革這條主線，著力加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布的權威性、前瞻性，為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供看得懂、用得上的信息，盡可能幫助農(nóng)民群眾根據(jù)市場需求做好生產(chǎn)經(jīng)營決策。這是信息化時代創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式的有益探索，也是建設服務性政府的內(nèi)在要求。

 

    人民日報記者：農(nóng)業(yè)部對全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格的監(jiān)測已經(jīng)有十多年歷史，也發(fā)布了全國農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)。從今年1月1日起又發(fā)布“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”，請問為何做出這樣的改變？兩個指數(shù)之間有什么關系？

 

    唐珂：農(nóng)業(yè)部對批發(fā)市場價格的監(jiān)測和發(fā)布，早在上個世紀90年代就開始了，2005年正式發(fā)布全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)。十多年來，這個指數(shù)在反映農(nóng)產(chǎn)品市場運行情況方面發(fā)揮了重要作用；與此同時，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構、居民消費結(jié)構的變化，加上新舊批發(fā)市場更迭，原有指數(shù)在樣本品種、樣本市場、權重設計等方面也產(chǎn)生了一些不適應，有必要進行全面深度的調(diào)整和完善。

 

    與原來的指數(shù)相比，現(xiàn)在的“200指數(shù)”在品種選擇上更注重代表性，比如原來的指數(shù)中水產(chǎn)品只有5種淡水魚和2種海水魚，現(xiàn)在增加到49種，囊括了貝類、藻類、蝦蟹等產(chǎn)品，更加全面反映不斷豐富的水產(chǎn)品市場情況。目前的“200指數(shù)”選定了111個交易品種作為樣本品種，除剛才說的49個水產(chǎn)品外，還有32種蔬菜、11種水果、7種畜產(chǎn)品、7種糧食和5種食用植物油，品種更具有代表性，權重設計也更加精細、科學。此外，“200指數(shù)”接入了一些運行成熟的電子結(jié)算批發(fā)市場的實時數(shù)據(jù)，采價效率更高，數(shù)據(jù)也更精準。我們要通過持續(xù)不斷的努力，將這個指數(shù)打造成綜合測度和全面反映我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)價格整體水平及其變化的風向標，更加真實地反映市場溫度，推動農(nóng)產(chǎn)品市場價格形成機制的完善。

 

    經(jīng)濟日報記者：從去年7月份開始農(nóng)業(yè)部發(fā)布了玉米、大豆等5個品種的農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，請問為什么要發(fā)布平衡表？這些平衡表是如何形成的？

 

    唐珂：從去年7月份開始，農(nóng)業(yè)部市場預警專家委員會每月通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，定時發(fā)布玉米、大豆、棉花、食糖和食用植物油5個大宗農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡表。平衡表發(fā)布后引起了國內(nèi)外越來越廣泛的關注。平衡表包含了一些基本信息，比如播種面積、產(chǎn)量、進出口、消費等，不僅體現(xiàn)了過去和現(xiàn)在供需的情況，而且預測了未來供需的形勢。簡單說就是通過一張表來告訴市場主體，某種農(nóng)產(chǎn)品是多了還是少了。編制發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，是聯(lián)合國糧農(nóng)組織、經(jīng)合組織等國際組織和發(fā)達國家引導農(nóng)產(chǎn)品市場運行的主要手段和通行做法。

 

    編制發(fā)布這5個品種的供需平衡表，我們準備了很長時間，也借鑒了國際經(jīng)驗和做法，在數(shù)據(jù)的會商、模型的運算等方面做了改進和創(chuàng)新。在每次平衡表發(fā)布前我們都會開展兩輪會商，第一輪是與行業(yè)協(xié)會、研究機構的開放會商，形成充分的共識；第二輪是與氣象、遙感等部門的閉門會商，就關鍵的生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行動態(tài)調(diào)整。2017年，5個品種供需平衡表的每月發(fā)布日期已經(jīng)在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上預告，到時間我們會準時發(fā)布。

 

    中央電視臺記者：東北地區(qū)今年取消了玉米臨儲政策，實行市場化收購加補貼的改革措施。請問措施實施后市場有哪些新變化？當前東北地區(qū)的玉米收購形勢如何？農(nóng)業(yè)部怎樣在改革后應對玉米市場價格下跌和農(nóng)民賣糧難風險？

 

    唐珂：2016年以來，各部門按照中央部署要求，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，實行市場化收購加補貼的新機制，使玉米價格反映市場供求關系的同時，綜合考慮農(nóng)民合理收益、財政承受能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。從東北新玉米上市后的市場運行情況看，玉米收購價格回歸市場，國產(chǎn)玉米市場競爭力提升，玉米及替代品如大麥、高粱、DDGS等進口下降較多，飼料和加工消費恢復性發(fā)展趨勢明顯，一些飼料企業(yè)、加工企業(yè)過去都是開工不足，現(xiàn)在開工率明顯提高，玉米的階段性供求矛盾有所緩解。同時，值得關注的是，玉米收儲制度改革也遇到了一些新情況、新問題，比如市場價格出現(xiàn)較大幅度下跌、集中上市期東北地區(qū)運力緊張、部分地區(qū)農(nóng)民“賣糧難”風險加大等。據(jù)監(jiān)測，今年1月份以來，東北農(nóng)民玉米銷售價格基本平穩(wěn)，30個水（濕糧）的玉米地頭價每斤是5毛錢，比2016年年底跌了4.4%，比去年同期跌了30.5%。當前，東北地區(qū)玉米收購進展總體順利，據(jù)國家糧食局監(jiān)測，截至1月11日，東北地區(qū)累計收購玉米4879.5萬噸，同比減少3657.6萬噸，收購進度與2013、2014年兩年基本相當。

 

    下一步，農(nóng)業(yè)部將配合國家有關部門和地方政府，在前期工作基礎上，加大相關政策措施落實力度，充分發(fā)揮政策的激勵和引導作用，鞏固和強化多元主體入市收購的市場格局。同時統(tǒng)籌運力調(diào)度，發(fā)揮國有企業(yè)作用，完善信貸擔保政策，加強農(nóng)戶儲糧能力建設，千方百計防止出現(xiàn)大面積、長時間的“賣糧難”。

 

    中央人民廣播電臺記者：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟改革中，“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構調(diào)整受到廣泛關注，對農(nóng)民來說，下一步應該改種什么、這個結(jié)構怎么調(diào)，是大家特別關心的一個問題。請問農(nóng)業(yè)部調(diào)研的初步結(jié)論是什么？會對農(nóng)民有什么樣的指導作用？

 

    唐珂：“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構調(diào)整的任務重，玉米面積調(diào)下來以后種什么，是廣大農(nóng)民群眾最關心的問題。為了給“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)結(jié)構提供一些有價值的參考信息，去年底，我們組織有關專家，對涉及結(jié)構調(diào)整的20個重點品種產(chǎn)銷形勢進行了專題調(diào)研，對2017年的市場形勢進行了預判。專家的調(diào)研結(jié)論是：“小、雜、散、亂”是當前雜糧雜豆的種植及經(jīng)營特點，2016年雖然種植收益整體有所下降，但多數(shù)品種價格同比較高；2017年農(nóng)戶種植積極性不減，預計雜糧雜豆總供應量增加為大概率事件。與此同時，調(diào)研顯示，多數(shù)品種需求增長不大，專家建議農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)，注意防范價格下跌風險。幾個主要蔬菜品種，預計2017年市場將總體保持穩(wěn)定。從調(diào)研結(jié)果看，除黃瓜種植意向略有下降外，其他品種都是增加的，使得保持價格穩(wěn)定的壓力加大。種的人多了，價格自然會下跌，這是市場供需規(guī)律作用的結(jié)果。建議種植戶密切關注天氣、市場行情等變化，地方農(nóng)業(yè)部門也要加強信息引導，推動產(chǎn)品均衡上市。