各市食品藥品監(jiān)督管理局、省食品監(jiān)督執(zhí)法總隊、省食品檢驗檢測院：

 

    按照《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2017年食品安全抽檢計劃及要求的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2017〕1號）相關(guān)要求，省局組織制定了《2017年遼寧省食品安全監(jiān)督抽檢計劃實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

    遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局

 

    2017年1月26日

 

    2017年遼寧省食品安全監(jiān)督抽檢計劃實施方案

 

    按照《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2017年食品安全抽檢計劃及要求的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)三〔2017〕1號）要求，為更好地完成我省各項抽檢任務(wù)，制定本方案。

 

    一、工作原則

 

    各級食品藥品監(jiān)管部門組織2017年抽檢工作應(yīng)按照總局2017年食品安全抽檢計劃要求，堅持靶向性原則、覆蓋原則、計劃性抽檢與專項抽檢相結(jié)合原則和抽檢效能與質(zhì)量并重原則。

 

    二、工作任務(wù)

 

    省局組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食加工品、食用油、肉制品、乳制品、飲料、蜂產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品等31大類食品、116個食品品種、182個食品細(xì)類進(jìn)行監(jiān)督抽檢（附件1），其中，總局專項轉(zhuǎn)移支付抽檢任務(wù)10064批次（含保健食品105批次），省級匹配任務(wù)1322批次；市級局對本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，原則上每戶入場銷售者每月至少抽檢1批次；縣級局食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢全年任務(wù)不少于240批次。

 

    （一）總局專項轉(zhuǎn)移支付和省級匹配任務(wù)

 

    1.抽檢對象

 

    主要為本省所有獲得生產(chǎn)許可證的食品企業(yè)（總局公布的重點抽檢企業(yè)名單除外）和大型餐飲企業(yè)。抽檢范圍要100%覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有獲得生存許可證的食品企業(yè)。

 

    要以問題為導(dǎo)向，重點跟蹤抽檢不合格企業(yè)、品種和項目（各市2016年抽檢不合格企業(yè)名單另發(fā)）。省級匹配任務(wù)可在本地流通環(huán)節(jié)抽檢一定比例外省產(chǎn)品。

 

    2.抽檢時間和頻次

 

    應(yīng)均衡完成全年抽檢任務(wù)，原則上每月完成量不少于全年總量的1/8，全年抽樣任務(wù)應(yīng)在11月5日前完成，檢驗任務(wù)應(yīng)在12月15日前完成。季節(jié)性生產(chǎn)銷售的食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風(fēng)險的食品應(yīng)在相應(yīng)季節(jié)增加抽檢量。節(jié)令性食品應(yīng)在節(jié)前開展抽檢工作。

 

    要加大對高風(fēng)險食品的抽檢頻次，高風(fēng)險產(chǎn)品每季度抽檢一次，較高風(fēng)險產(chǎn)品每半年抽檢一次，一般風(fēng)險產(chǎn)品每年抽檢一次。

 

    要增加對以往檢出不合格產(chǎn)品企業(yè)的抽檢頻次。對于上一年度檢出不合格2批次及以上的企業(yè)，抽檢頻次至少增加2次；檢出不合格2批次以下的企業(yè)，抽檢頻次至少增加1次。

 

    3.抽樣區(qū)域、環(huán)節(jié)和場所

 

    抽樣區(qū)域覆蓋全省各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村，原則上，城市和農(nóng)村的抽樣比例為1:1。樣品主要在流通環(huán)節(jié)購買，流通環(huán)節(jié)未抽到的樣品，可在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取。流通環(huán)節(jié)抽樣應(yīng)涵蓋批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、小食雜店等不同業(yè)態(tài)。餐飲環(huán)節(jié)抽樣重點為學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位等。

 

    （二）市、縣級局食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)

 

    市級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作。

 

    1.抽檢對象

 

    市、縣級局制定的年度抽檢計劃和按月實施的抽檢品種應(yīng)盡量覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品。對列入指定品種的食用農(nóng)產(chǎn)品，抽樣量不少于所有品種抽樣總量的50%，檢驗項目應(yīng)包含所指定的項目；其他可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售和消費等特點，并結(jié)合既往發(fā)現(xiàn)的農(nóng)獸藥濫用和殘留問題，自行確定抽檢品種和檢驗項目（附件2）。可根據(jù)經(jīng)費等情況加大對小作坊、小攤販、小餐飲的抽檢力度。

 

    2.抽檢時間和頻次

 

    市級局應(yīng)根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易數(shù)量和季節(jié)特點等按比例確定抽樣頻次和數(shù)量，原則上每戶入場銷售者每月至少抽檢1批次。縣級局應(yīng)每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品，原則上每月至少抽檢20批次，全年不少于240批次。

 

    3.抽樣場所

 

    市級局要對本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行抽檢；縣級局要對行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等經(jīng)營單位進(jìn)行抽檢。

 

    三、組織實施

 

    （一）制定監(jiān)督抽檢實施方案

 

    各市、縣食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)按照本方案要求制定監(jiān)督抽檢實施方案并逐級上報，于2017年2月20日前將本地區(qū)總局專項轉(zhuǎn)移支付和省級匹配的抽檢計劃及任務(wù)實施方案、市縣抽檢計劃及任務(wù)實施方案報省局抽檢秘書處備案。

 

    省局抽檢秘書處具體承擔(dān)抽檢進(jìn)度跟進(jìn)、數(shù)據(jù)審核、匯總、提交及統(tǒng)計分析；組織監(jiān)督抽檢擬公布信息校核及不合格產(chǎn)品信息核實確認(rèn)、通報確認(rèn)；抽樣和檢驗相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及對各地抽樣工作、檢驗工作、監(jiān)督抽檢信息公布等工作進(jìn)行考核。

 

    省食品監(jiān)督執(zhí)法總隊作為不合格/問題食品后處理承辦部門，具體負(fù)責(zé)總局本級、總局專項轉(zhuǎn)移支付、省級匹配任務(wù)和外省轉(zhuǎn)辦的不合格食品報告處理工作。負(fù)責(zé)對不合格食品報告核查處置任務(wù)安排、進(jìn)度跟進(jìn)督辦、結(jié)果審核提交及工作考核。

 

    （二）確定抽樣單位和承檢機(jī)構(gòu)

 

    各市局應(yīng)根據(jù)有關(guān)食品安全法律法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定確定抽樣單位和承檢機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)對抽樣人員和承檢機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)厲禁止承檢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)包、分包抽檢任務(wù)。

 

    （三）抽樣檢驗

 

    抽檢工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及《食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》和《食品安全抽檢實施細(xì)則（2017版）》（另行印發(fā)）規(guī)定。抽樣過程應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)督抽檢工作程序，履行法定手續(xù)。按規(guī)定時限將樣品送至承檢機(jī)構(gòu)，并將樣品信息及時錄入食品安全抽檢監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，提交至承檢機(jī)構(gòu)。如發(fā)現(xiàn)由于企業(yè)停產(chǎn)等原因未抽到應(yīng)覆蓋生產(chǎn)企業(yè)樣品的情況要作書面記錄，并及時將相關(guān)情況及企業(yè)停產(chǎn)證明報省局秘書處備案。檢驗人員應(yīng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范對樣品進(jìn)行檢驗，保證數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正。抽樣單位和承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，將抽樣及檢驗工作按要求合理分配至各月（特殊要求除外），避免集中抽樣、集中檢驗。各承檢機(jī)構(gòu)對于不合格樣品必須進(jìn)行復(fù)核，確保檢驗結(jié)果準(zhǔn)確可靠。復(fù)檢與初檢結(jié)果不一致的，應(yīng)分析原因。

 

    四、數(shù)據(jù)報送和分析利用

 

    抽檢數(shù)據(jù)均應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時限和規(guī)范要求進(jìn)行報送。總局專項轉(zhuǎn)移支付任務(wù)抽檢數(shù)據(jù)應(yīng)報送至“食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”；省級匹配任務(wù)及各市、縣抽檢數(shù)據(jù)應(yīng)報送至“食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”省級二級站模塊；市、縣級局食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)應(yīng)報送至“食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”食用農(nóng)產(chǎn)品直報模塊。應(yīng)確保數(shù)據(jù)報送的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和安全性。

 

    原則上承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到樣品20個工作日內(nèi)出具檢驗報告。各承檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不合格樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高或急性健康風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)檢驗結(jié)果后24小時之內(nèi)報告。

 

    節(jié)令性食品抽檢原則上應(yīng)在節(jié)前15個工作日將結(jié)果報省局抽檢秘書處，由省局抽檢秘書處組織節(jié)前抽檢信息公布。

 

    省局抽檢秘書處每月統(tǒng)計各市抽檢任務(wù)完成情況（以檢驗數(shù)據(jù)已提交至省局審核計數(shù)），并作為考核依據(jù)。各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對抽檢數(shù)據(jù)的分析，對發(fā)現(xiàn)可能存在區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全苗頭性問題的，及時報告省局和當(dāng)?shù)卣⒀芯块_展本行政區(qū)域內(nèi)專項治理。

 

    各地應(yīng)在2017年12月25日之前將本地區(qū)食品抽檢年度工作總結(jié)報省局抽檢秘書處。

 

    五、核查處置工作

 

    各級食品藥品監(jiān)管部門收到不合格食品檢驗報告后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《遼寧省食品安全監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置工作規(guī)范（試行）》等相關(guān)規(guī)定，及時啟動對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者的核查處置，并將核查處置情況及時填報“食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”，對不合格食品控制、召回、原因排查、行政處罰、整改復(fù)查、通報移送等核查處置關(guān)鍵點要進(jìn)行重點把控，確保工作質(zhì)量。收到不合格樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高或急性健康風(fēng)險的報告后，應(yīng)在24小時內(nèi)啟動核查處置程序。

 

    核查處置過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉及其他部門職責(zé)的，要及時移送移交。每件次不合格食品核查處置完畢后，要按規(guī)定時限報送書面報告，總局專項轉(zhuǎn)移支付任務(wù)和省級匹配任務(wù)要按規(guī)定時限報送統(tǒng)計報表。

 

    六、信息公布

 

    省局負(fù)責(zé)總局專項轉(zhuǎn)移支付及省級匹配監(jiān)督抽檢任務(wù)的公布，未經(jīng)省局同意，任何單位和個人不得對外發(fā)布相關(guān)信息。市、縣級局應(yīng)當(dāng)按照總局要求每周公布本行政區(qū)域抽檢信息。公布內(nèi)容包括產(chǎn)品合格信息和不合格產(chǎn)品信息。其中，產(chǎn)品合格信息主要包括標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址，被抽樣單位名稱及所在省份與產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期/批號等，并需注明該產(chǎn)品合格信息僅指本次抽檢標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期/批號和所檢項目，不合格產(chǎn)品信息主要包括標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)名稱與地址、商標(biāo)、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期或批號、規(guī)格型號、被抽樣單位名稱與地址、不合格項目、檢驗結(jié)果、檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗項目等，同時可以根據(jù)需要組織專家進(jìn)行風(fēng)險解讀。省局每月匯總本行政區(qū)域內(nèi)上個月食品抽檢情況和結(jié)果分析上報總局。

 

    七、工作要求

 

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

    各級食品藥品監(jiān)管部門要高度重視食品抽檢工作，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。完善工作機(jī)制，細(xì)化工作流程，明確崗位責(zé)任，合理安排工作進(jìn)度，狠抓任務(wù)落實，推進(jìn)工作有序開展。

 

    （二）嚴(yán)格質(zhì)量控制

 

    各級食品藥品監(jiān)管部門要明確抽樣單位、承檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證措施，加強(qiáng)對組織實施、樣品采集、實驗室檢驗、數(shù)據(jù)報送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。

 

    （三）強(qiáng)化督導(dǎo)考評

 

    上級食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對下級部門的督促指導(dǎo)，對抽檢計劃、工作進(jìn)度、抽樣檢驗、核查處置、信息公布、數(shù)據(jù)報送、承檢機(jī)構(gòu)管理等進(jìn)行定期考核。省局將把食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作納入年度食品安全工作考核評價內(nèi)容，并建立工作通報制度，將完成進(jìn)度等情況通報全省食品藥品監(jiān)管部門，必要時通報給當(dāng)?shù)卣?/div>