該規(guī)定的目的是防止國(guó)內(nèi)蜜蜂種群的滅絕，以及避免一種名為蜂群衰竭失調(diào)癥（CCD）的疾病，該疾病已在美國(guó)和歐洲蔓延。該指令文件由Ibama、巴西農(nóng)業(yè)研究公司（Embrapa）、以及諸多學(xué)術(shù)和業(yè)界代表共同出版，他們?cè)?015年設(shè)立了一個(gè)技術(shù)工作組（GTT），討論針對(duì)授粉昆蟲(chóng)（尤其是蜜蜂）的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。

 

　　巴西每年的蜂蜜產(chǎn)值超過(guò)3億雷亞爾（9,800萬(wàn)美元），盡管數(shù)額龐大，然而蜜蜂對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性卻遠(yuǎn)不止是蜂蜜的生產(chǎn)。人類生產(chǎn)和生活中所利用的植物，約有70％需要授粉，而蜜蜂是主要的傳粉媒介。巴西國(guó)內(nèi)種植的用于食用、動(dòng)物養(yǎng)殖、生物柴油和纖維的141種植物中，約有60%，即85種取決于動(dòng)物授粉。據(jù)估計(jì)，昆蟲(chóng)授粉的經(jīng)濟(jì)價(jià)值（主要是蜜蜂）相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的9.5％。從這些數(shù)據(jù)中可以看出蜜蜂種群的崩潰將對(duì)該國(guó)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

 

　　據(jù)GTT成員、Embrapa遺傳資源和生物技術(shù)公司研究員Carmen Pires稱，這項(xiàng)納入巴西立法的規(guī)范化指令將對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品的登記注冊(cè)進(jìn)行規(guī)范，因?yàn)樵撝噶罱⒘艘惶字笇?dǎo)方針、要求和程序，規(guī)范了如何利用外來(lái)蜂蜜種群Apis及巴西自有種群為指標(biāo)，來(lái)進(jìn)行農(nóng)藥活性成分對(duì)授粉昆蟲(chóng)影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。該評(píng)估僅限于尚未在巴西登記或申請(qǐng)重新評(píng)估的農(nóng)藥活性成分，以及已申請(qǐng)對(duì)活性成分進(jìn)行授粉昆蟲(chóng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的新藥登記。

 

　　在該規(guī)范化指令發(fā)布之日前向Ibama提交的登記申請(qǐng)，將根據(jù)提交當(dāng)日已歸檔的數(shù)據(jù)和研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，對(duì)授粉昆蟲(chóng)有害的產(chǎn)品可能需要額外補(bǔ)充文件。

 

　　世界范圍內(nèi)的蜜蜂種群滅絕危機(jī)并不能完全歸咎于農(nóng)藥，其他另有一些值得關(guān)注的因素，如土地開(kāi)發(fā)造成的蜜蜂自然棲息地喪失，病原體和寄生蟲(chóng)對(duì)蜜蜂種群的攻擊，以及氣候的變化等。

 

　　該規(guī)范化指令的頒布，是巴西為保護(hù)全國(guó)乃至全世界的蜂蜜種群所盡的綿薄之力。

 

　　參與Ibama技術(shù)工作組，研究針對(duì)蜜蜂的農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，隨即參與發(fā)表規(guī)范性指令，Carmen Pires研究員以此向巴西及全世界展示了Embrapa的工作成果。自2003年以來(lái)，Embrapa專注于不同種類農(nóng)藥產(chǎn)品的非目標(biāo)生物（尤其是授粉昆蟲(chóng)）的保護(hù)，參與了風(fēng)險(xiǎn)分析領(lǐng)域各項(xiàng)公共政策的制定，同時(shí)進(jìn)行了各類研究和數(shù)據(jù)采集，以更好的服務(wù)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析領(lǐng)域的管理機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目。

 

　　截至2016年，公共政策的實(shí)施共取得了兩項(xiàng)重要成果。

 

　　成果之一，同時(shí)也是GTT/Ibama的工作成果，即出版了名為《授粉昆蟲(chóng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及知識(shí)空白（ARA）》的技術(shù)說(shuō)明，其中介紹了授粉昆蟲(chóng)風(fēng)險(xiǎn)分析的發(fā)展史，并列出了巴西ARA工作中所需填補(bǔ)的主要知識(shí)空白。該技術(shù)說(shuō)明被巴西國(guó)家科學(xué)和技術(shù)發(fā)展委員會(huì)（CNPq）采納，并將送交其他開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)及研究所進(jìn)行參考。

 

　　另一項(xiàng)成果是由生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間平臺(tái)（IPBES）協(xié)調(diào)進(jìn)行的一次國(guó)際性研究，這次研究匯集了來(lái)自英國(guó)、巴西、瑞典、墨西哥、澳大利亞、阿根廷和日本等七國(guó)的專家，共同評(píng)估全世界（尤其是歐美）蜜蜂數(shù)量減少的原因，并提出公共政策制定建議，以幫助政府采取相關(guān)措施，保護(hù)蜜蜂及其它對(duì)糧食生產(chǎn)有貢獻(xiàn)的授粉動(dòng)物。