各市、直管縣食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　現(xiàn)將省局在全省組織開展的2017年食品藥品“網(wǎng)劍”2號行動開展情況通報如下：

 

　　一、基本情況

 

　　本次行動以凈化網(wǎng)絡(luò)購物和訂餐環(huán)境為重點，采取線上排查線下核查、省市直管縣局三級聯(lián)動聯(lián)等措施，分四個階段組織實施，從5月16日開始，截至6月底全部結(jié)束。全省食藥監(jiān)系統(tǒng)160余人參與行動，共排查監(jiān)測各類網(wǎng)站（網(wǎng)址）2970余個，發(fā)現(xiàn)案件線索135個，轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)市縣局核查處置73起，立案查處6起，移交公安部門2起。對7351戶入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位進(jìn)行了網(wǎng)上排查，實地檢查“餓了么”、“百度外賣”、“美團外賣”、“百度糯米”等網(wǎng)絡(luò)定餐第三方平臺47家，約談網(wǎng)絡(luò)第三方平臺地區(qū)負(fù)責(zé)人27人，對許可信息不符合規(guī)定的244家食品經(jīng)營商戶進(jìn)行下線處置，對網(wǎng)絡(luò)第三方平臺存在的商戶資質(zhì)公示不規(guī)范、不完整等情況給予當(dāng)場行政警告處罰22起，下發(fā)責(zé)令改正通知書45份。

 

　　二、工作措施及成效

 

　　（一）工作目標(biāo)明確。專項行動緊緊圍繞三個重點展開：一是針對夏季網(wǎng)絡(luò)訂餐特點，對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺進(jìn)行全面監(jiān)測和排查；二是對轄區(qū)內(nèi)端午節(jié)令食品網(wǎng)上銷售信息進(jìn)行全面監(jiān)測和排查；三是按照《2017年安徽省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督檢查工作實施方案》（皖食藥監(jiān)械秘[2017]189號）要求，對轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療器械經(jīng)營和信息服務(wù)進(jìn)行重點監(jiān)測和排查。從報送情況來看，合肥、蚌埠、銅陵、池州、蕪湖市局嚴(yán)格按照省局方案要求，不折不扣地加以落實；淮北、馬鞍山、宣城、滁州市局在落實省局要求的前提下因地制宜，結(jié)合本地區(qū)實際細(xì)化方案、定實了目標(biāo)。

 

　　（二）組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密。為搞好此次專項行動，省局專門成立了由宣慶生副局長任指揮長、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任副指揮長的行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了《2017年食品藥品“網(wǎng)劍”2號行動實施方案》。行動中，省局指揮組在局機關(guān)坐陣指揮，全程指導(dǎo)行動開展；各市、直管縣局分管領(lǐng)導(dǎo)任本級“網(wǎng)劍”2號行動組組長，抽調(diào)本局業(yè)務(wù)骨干組成小分隊，晝夜連續(xù)工作，確保了行動效果。池州市局李玉霞副局長、銅陵市局趙尚森副局長、合肥市局黨委石國強委員全程參與行動，所在局行動組織嚴(yán)密、有條不紊。

 

　　（三）末端落實有力。本次行動中，蚌埠市局稽查支隊支隊長王萬武親自帶隊，對本市6家第三方平臺逐一進(jìn)行“過篩式”檢查，責(zé)令許可信息不符合規(guī)定作下線處置的食品經(jīng)營商戶達(dá)到213家，展示了網(wǎng)劍行動的力度；合肥市局一次性查處了3家無互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)機構(gòu)資格證書經(jīng)營違法經(jīng)營的醫(yī)療器械公司，并邀請安徽商報、江淮晨報、合肥市電視臺等多家媒體共赴檢查現(xiàn)場，做大了打擊網(wǎng)絡(luò)制假售假的聲勢；淮北市局借本次行動的東風(fēng)，對網(wǎng)劍1號線索抓住不放，行動中緊密配合公安機關(guān)抓獲犯罪嫌疑人2名、查獲制假設(shè)備2套、非法減肥產(chǎn)品若干，擴大了網(wǎng)劍行動的戰(zhàn)果。

 

　　三、存在問題

 

　　一是個別單位認(rèn)識還不夠到位。有的單位和同志認(rèn)為網(wǎng)劍行動牽頭的是稽查部門，與監(jiān)管部門無關(guān)，工作交給稽查支隊就行了。這次行動明確要求監(jiān)管部門參與，但通過了解發(fā)現(xiàn)，有個別市局還是直接交給稽查支隊了事，致使無法形成合力，效果打了折扣。

 

　　二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和稽查能力不強。從去年到現(xiàn)在，全省已開展了六次“網(wǎng)劍”行動，并有重點地進(jìn)行了重點培訓(xùn)和以老帶新等活動，但在這次行動中，還有個別單位一個案件線索也沒發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和稽查人員的能力之差可見一斑。

 

　　三是問題治理還不夠徹底。網(wǎng)劍1號行動中，各單位對網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺已經(jīng)進(jìn)行了一次全面措排和治理，但從本次行動來看，平臺對入網(wǎng)經(jīng)營者的資質(zhì)審查不嚴(yán)、登記不全、信息不公示等問題和上一次大同小異，而且數(shù)量還有上升。這一方面說明我們的工作量，另一方面也露出日常監(jiān)管不嚴(yán)、問題治理不徹底、不到位的問題。

 

　　四、幾點要求

 

　　近兩年來，省局組織開展食品藥品網(wǎng)劍行動、推進(jìn)食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作取得了積極成效，由于符合形勢發(fā)展要求，我局提出的網(wǎng)上監(jiān)管與實地監(jiān)管并重理念受到國家總局和有關(guān)各方的認(rèn)可，我們要乘勢而為，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進(jìn)一步密切配合，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作水平。

 

　　一要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實把網(wǎng)絡(luò)食品藥品安全監(jiān)管擺到議事日程上來。把實地監(jiān)管與網(wǎng)上監(jiān)管并重理念落實到具體工作中，落實到各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的月度工作計劃里，反映在月度工作情況報告上。

 

　　二要統(tǒng)一思想，明確職責(zé)。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要切實履行好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的職責(zé)，充分發(fā)揮好本單位網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊員作用，市局一級可以考慮把監(jiān)管部門向稽查移送的網(wǎng)上案件線索數(shù)量作為考核目標(biāo)，倒逼業(yè)務(wù)監(jiān)管部門帶著問題和指標(biāo)搞監(jiān)管。

 

　　三要分工協(xié)作，分合相宜。要把集中行動與日常監(jiān)管結(jié)合起來，把業(yè)務(wù)監(jiān)管與稽查辦案結(jié)合起來，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管領(lǐng)域的“行管銜接”打造成典范，為“審批查”改革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 

　　安徽省食品藥品監(jiān)管局

 

　　2017年8月7日