2017年8月7日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強“地溝油”治理工作的實施意見》（冀政辦字〔2017〕99號，以下簡稱“實施意見”）。現(xiàn)將有關(guān)情況簡要介紹如下。

 

　　一、起草背景

 

　　“地溝油”一般是指用餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等非食品原料生產(chǎn)、加工的油脂。為加強“地溝油”治理，國務(wù)院辦公廳先后于2010年和2014年印發(fā)了《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）和《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號）。各地各有關(guān)部門按照國務(wù)院要求，不斷加大打擊力度、強化源頭治理，以餐廚廢棄物等為原料制售“地溝油”的違法犯罪活動得到遏制，但“地溝油”綜合整治長效機制尚未完全建立，制售“地溝油”的違法犯罪問題仍時有發(fā)生。為此，今年4月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號）。

 

　　為落實國務(wù)院意見批示要求，結(jié)合《河北省餐廚廢棄物管理辦法》（河北省人民政府令〔2012〕第14號）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2015〕12號）等有關(guān)文件，在廣泛調(diào)研、征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《實施意見》。

 

　　二、主要內(nèi)容

 

　　《實施意見》共六部分內(nèi)容，18條具體措施。一是總體要求。把“地溝油”治理作為我省“十三五”期間食品安全重點任務(wù)，堅持疏堵結(jié)合、標本兼治，加強源頭管控，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴控餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和病害畜禽產(chǎn)品流向，嚴控油脂加工原料來源，嚴懲制售“地溝油”違法犯罪行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。二是源頭嚴防， 建設(shè)無害化處理體系。規(guī)范企業(yè)處置行為；推動實施餐廚廢棄物處置項目建設(shè)；推進病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)；強化無害化處理資源整合。三是過程嚴管，落實各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。加強餐廚廢棄物收運處置企業(yè)的監(jiān)管；加強畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管；加強食用油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及使用單位的監(jiān)管；加強網(wǎng)絡(luò)銷售食用油的監(jiān)管；加強進出口食用油及肉類產(chǎn)品的監(jiān)管。四是違法嚴懲，依法打擊違法犯罪行為。構(gòu)建多方參與治理的工作格局；深入開展專項整治；加大對制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。五是強化支持，完善配套政策措施。加強財政稅收支持；強化技術(shù)支撐服務(wù)；推行生活垃圾分類制度。六是保障措施。重點就落實屬地責(zé)任、強化監(jiān)督考核和加強宣傳引導(dǎo)提出要求。

 

　　我省的《實施意見》體現(xiàn)了國務(wù)院的總體要求，同時結(jié)合我省實際進行了細化補充。一是明確我省“地溝油”治理工作要堅持“疏堵結(jié)合、標本兼治”和“政府主導(dǎo)、市場化運作”兩大原則。二是針對“地溝油”的主要來源，細化了各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的監(jiān)管措施。三是新增了加強特種毛皮動物胴體肉以及進出口肉類、食用油監(jiān)管的內(nèi)容。四是針對出口不暢的問題，提出各市要加強資源整合，加快餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品、特種毛皮動物胴體肉集中無害化處置中心建設(shè)的工作任務(wù)。五是增加了保障措施。

 

　　三、重點舉措

 

　　《實施意見》按照“綜合施策、標本兼治”的方針，全方位加強“地溝油”治理工作。一是落實主體責(zé)任。按照“誰產(chǎn)生、誰負責(zé)”的原則，落實餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)等主體責(zé)任。鼓勵企業(yè)（單位）在廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像設(shè)備，追溯廢棄物流向。鼓勵居民家庭廚房開展廚余垃圾粉碎處理。二是加強處置能力建設(shè)。加快病死畜禽集中無害化處理中心規(guī)劃建設(shè)及屠宰企業(yè)無害化處理設(shè)施建設(shè)，確保2018年底實現(xiàn)病死畜禽無害化處理率達到100%。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，避免造成二次污染。推進國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點建設(shè)，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。各市在整合項目、資金、技術(shù)、市場等資源基礎(chǔ)上，將各類無害化處理體系合并規(guī)劃、建設(shè)，建立區(qū)域性餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物、檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品、特種毛皮動物胴體肉等集中無害化處置中心。到“十三五”末，各市均建成1個集中無害化處置中心。三是實施全過程嚴管。從餐廚廢棄物收運處置、畜禽養(yǎng)殖和屠宰、食用油生產(chǎn)經(jīng)營及網(wǎng)絡(luò)銷售、食用油及肉類進出口等環(huán)節(jié)全面加強監(jiān)管，落實各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。重點加大對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等重點區(qū)域的巡查執(zhí)法力度，嚴厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)銷售來源不明及劣質(zhì)食用油等違法行為。制定實施限制或禁止散裝油銷售和使用的辦法措施。四是有序推進生活垃圾分類。先期重點推進石家莊、邯鄲市等特定區(qū)域生活垃圾強制分類制度落實，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。對違規(guī)傾倒、出售、處理餐廚廢棄物的企業(yè)（單位），依法依規(guī)從嚴處罰。此外，《實施意見》還就落實屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任、落實財政補助政策和稅收優(yōu)惠政策、強化技術(shù)支撐服務(wù)、打擊違法違規(guī)、實施聯(lián)合懲戒等方面提出明確要求。

 

　　總之，“地溝油”治理是一項涉及部門多、長期性的工作任務(wù)，推動治理工作取得實效，需要各級各有關(guān)部門的共同努力和社會各界的廣泛參與，形成多方協(xié)同共治的工作格局。