各省、自治區(qū)、直轄市糧食局、財(cái)政廳（局）：

 

　　根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家糧食局關(guān)于在流通領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;優(yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》（財(cái)建〔2017〕290號(hào)）精神，為指導(dǎo)地方做好“優(yōu)質(zhì)糧食工程”相關(guān)工作，更好發(fā)揮中央財(cái)政資金的帶動(dòng)作用和使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”順利實(shí)施，確保取得實(shí)效，我們制定了“優(yōu)質(zhì)糧食工程”3個(gè)子項(xiàng)實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際提出具體實(shí)施方案并抓好落實(shí)。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、明確目標(biāo)

 

　　“優(yōu)質(zhì)糧食工程”是推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口，是加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的實(shí)施要以“為耕者謀利，為食者造福”、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、保障國(guó)家糧食安全為目標(biāo)。一方面，要有利于提高綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，將提升收獲糧食的優(yōu)質(zhì)品率、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)量和糧油加工產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率等作為重要考核指標(biāo)；另一方面，要有利于提高種糧農(nóng)民利益，將帶動(dòng)農(nóng)民增收作為重要考核指標(biāo)。

 

　　二、突出重點(diǎn)

 

　　請(qǐng)各省份按照本地區(qū)實(shí)際情況和參加競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審時(shí)的申報(bào)方案，在加快制定或修改完善本省份具體實(shí)施方案的同時(shí)，分年度統(tǒng)籌安排好“優(yōu)質(zhì)糧食工程”3個(gè)子項(xiàng)的實(shí)施規(guī)模和實(shí)施范圍，避免安排畸輕畸重。糧食主產(chǎn)省份要協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、質(zhì)檢體系建設(shè)、“中國(guó)好糧油”行動(dòng)各個(gè)方案的實(shí)施。糧食主銷(xiāo)省份和產(chǎn)銷(xiāo)平衡省份要以質(zhì)檢體系建設(shè)和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)為重點(diǎn)，同時(shí)適當(dāng)安排產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。各地在具體實(shí)施過(guò)程中，要講政治、顧大局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧攻堅(jiān)決策部署，在安排具體項(xiàng)目時(shí)，要向本省份的國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣傾斜。糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)要保證為種糧農(nóng)民提供市場(chǎng)化、專業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)，確保在“十三五”期末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋的目標(biāo)。質(zhì)檢體系建設(shè)要堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”的原則，向轄區(qū)內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)域、新建糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)傾斜。“中國(guó)好糧油”行動(dòng)要以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為目標(biāo)，充分發(fā)揮中央、省級(jí)以及地區(qū)性大型國(guó)有骨干糧食企業(yè)的引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用，重點(diǎn)支持有基礎(chǔ)、有實(shí)力、有品牌、有市場(chǎng)占有率，且能帶動(dòng)農(nóng)民擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食種植、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食市場(chǎng)供給的企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給水平。

 

　　三、放大效應(yīng)

 

　　各省份要積極支持各類市場(chǎng)主體共同推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施，在制定方案、安排項(xiàng)目、分配資金、出臺(tái)政策時(shí)，對(duì)包括中央糧食企業(yè)在內(nèi)的各類糧食經(jīng)營(yíng)主體要一視同仁，充分調(diào)動(dòng)各類糧食經(jīng)營(yíng)主體的積極性。對(duì)中央糧食企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，要統(tǒng)籌考慮，合理安排。要本著“少花錢(qián)、辦大事”的原則，充分發(fā)揮中央財(cái)政投入的引領(lǐng)作用，放大中央財(cái)政資金的帶動(dòng)效應(yīng)；地方各級(jí)財(cái)政要加大扶持，同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)加大投入，確保自籌資金及時(shí)足額到位，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。各省份要積極建立健全“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施的長(zhǎng)效工作機(jī)制和投入機(jī)制，鼓勵(lì)各省份財(cái)政、糧食等部門(mén)探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬籌資渠道，積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”持續(xù)實(shí)施，深入推進(jìn)，取得實(shí)效。

 

　　四、加強(qiáng)統(tǒng)籌

 

　　各級(jí)糧食和財(cái)政部門(mén)要高度重視、密切配合，在省級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省級(jí)糧食、財(cái)政部門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、主動(dòng)推，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，建立工作機(jī)制，爭(zhēng)取地方各相關(guān)部門(mén)的大力支持，調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。要將“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施與加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控、推動(dòng)糧食行業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮好典型的帶動(dòng)和示范作用。

 

　　五、強(qiáng)化監(jiān)管

 

　　各級(jí)糧食、財(cái)政部門(mén)和相關(guān)單位要強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督、指導(dǎo)和監(jiān)管，做到專款專用，切實(shí)保障資金安全。要切實(shí)承擔(dān)起“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施的主體責(zé)任，實(shí)時(shí)跟蹤了解和報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，爭(zhēng)主動(dòng)、真落實(shí)，提高項(xiàng)目的落地速度、實(shí)施進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量，確保好事辦出好效果。

 

　　為保障中央財(cái)政資金的使用效果、激發(fā)各級(jí)政府和相關(guān)管理部門(mén)積極性，財(cái)政部、國(guó)家糧食局將適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。對(duì)開(kāi)展較好的省份，繼續(xù)予以補(bǔ)助和支持；對(duì)開(kāi)展不好的省份，將暫停、核減、收回中央財(cái)政資金；發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員責(zé)任。

 

　　請(qǐng)各省份根據(jù)此通知精神和3個(gè)子項(xiàng)實(shí)施方案，盡快制定或修改完善本省份的具體實(shí)施方案。納入今年重點(diǎn)支持的省份，請(qǐng)將相關(guān)方案于9月15日前分別報(bào)國(guó)家糧食局（倉(cāng)儲(chǔ)與科技司、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心、科學(xué)研究院、規(guī)劃財(cái)務(wù)司）和財(cái)政部（經(jīng)建司）備案。未納入今年重點(diǎn)支持的省份，請(qǐng)根據(jù)本省份實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，并做好參加明年競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取明年納入重點(diǎn)支持省份。對(duì)今年暫未列入重點(diǎn)支持省份但省級(jí)財(cái)政已安排資金，且與糧食部門(mén)共同推進(jìn)相關(guān)工作的，將在以后年度優(yōu)先予以支持。

 

　　附件：

 

　　1.   糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案.doc

 

　　2.   國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)實(shí)施方案.doc

 

　　3.   “中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案.doc

 

　　國(guó)家糧食局  財(cái)政部

 

　　2017年8月28日