為進(jìn)一步提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全管理水平，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)和考核的管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，我局制定了《上海市食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)和考核管理辦法（征求意見稿）》。

 

　　根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，現(xiàn)向社會公眾公開征求《上海市食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)和考核管理辦法（征求意見稿）》意見，請各有關(guān)方面將意見和建議于2017年10月10日前反饋至上海市食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處。

 

　　意見反饋方式：1.電子郵件：faguichu@smda.gov.cn;2.傳真：（021）63268970;3.郵寄地址：上海市大沽路100號717室，郵政編碼：200003

 

　　特此公告。

 

　　附件：上海市食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)和考核管理辦法（征求意見稿）

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年9月30日

 

　　（公開范圍：主動公開）

 

　　上海市食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)和考核管理辦法

 

　　（征求意見稿）

 

　　第一章 總則

 

　　第一條（目的和依據(jù)）

 

　　為進(jìn)一步提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全管理水平，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)和考核的管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

 

　　第二條（適用范圍）

 

　　本市食品（含食品添加劑）生產(chǎn)經(jīng)營者對食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)和考核，以及市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門對食品從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督抽查考核，適用本辦法。

 

　　第三條（食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)）

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全知識培訓(xùn)管理制度，自行組織或者委托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，對本單位的食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案，并對食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行考核。

 

　　第四條（行業(yè)組織的義務(wù)）

 

　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)制定本行業(yè)食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核題庫，對社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會承擔(dān)食品安全知識培訓(xùn)的師資人員進(jìn)行培訓(xùn)。

 

　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行組織或者委托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展食品從業(yè)人員培訓(xùn)和考核工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。

 

　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會可以接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托開展食品從業(yè)人員培訓(xùn)。

 

　　第五條（社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的條件與義務(wù)）

 

　　承擔(dān)食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者的委托，開展食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)。

 

　　承擔(dān)食品安全知識培訓(xùn)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)、管理制度、培訓(xùn)師資以及與培訓(xùn)考核相適應(yīng)的場所和設(shè)施等條件。

 

　　第六條（監(jiān)管部門的職責(zé)）

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。

 

　　第七條（培訓(xùn)大綱和題庫）

 

　　培訓(xùn)大綱應(yīng)當(dāng)向社會公布，明確各行業(yè)、各崗位食品從業(yè)人員需要掌握的食品安全知識。

 

　　培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核題庫應(yīng)當(dāng)向市食品藥品監(jiān)督管理部門報備。

 

　　第八條（培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)）

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立本市統(tǒng)一的食品安全知識培訓(xùn)和考核信息系統(tǒng)。

 

　　鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會通過食品安全知識培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)，對食品從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)在線考核。

 

　　第二章 食品生產(chǎn)經(jīng)營者組織培訓(xùn)和考核要求

 

　　第九條（培訓(xùn)、考核內(nèi)容）

 

　　食品從業(yè)人員接受的培訓(xùn)、考核應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

 

　　（一）國家和本市食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　（二）食品安全基本知識；

 

　　（三）食品安全管理知識；

 

　　（四）食品安全操作技能；

 

　　（五）食品安全事故應(yīng)急處置知識；

 

　　（六）其他需要培訓(xùn)和考核的內(nèi)容。

 

　　第十條（培訓(xùn)要求）

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對本單位食品從業(yè)人員開展上崗前和在崗期間的食品安全知識培訓(xùn)和考核。考核不合格的，不得上崗。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者的負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員在崗期間每12個月接受食品安全知識培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)不少于60小時，其他食品從業(yè)人員在崗期間每12個月應(yīng)當(dāng)不少于40小時。

 

　　第十一條（分類培訓(xùn)制度）

 

　　按照食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動分為食品生產(chǎn)（A）、食品銷售（B）、餐飲服務(wù)（C）和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食品貯運(yùn)服務(wù)提供者（D）四類行業(yè)；按照食品從業(yè)人員從事的崗位可分為食品安全管理人員（1）、負(fù)責(zé)人（2）和關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員（3）三種崗位。

 

　　第十二條（食品生產(chǎn)者培訓(xùn)要求）

 

　　食品生產(chǎn)者食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)要求如下：

 

　　（一）食品生產(chǎn)者（含食品生產(chǎn)加工小作坊、經(jīng)備案的工業(yè)化豆芽生產(chǎn)者，下同）的食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)通過A1類食品安全知識培訓(xùn)；

 

　　（二）食品生產(chǎn)者的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過A2類食品安全知識培訓(xùn)；

 

　　（三）食品生產(chǎn)者的關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過A3類食品安全知識培訓(xùn)。

 

　　第十三條（食品銷售者培訓(xùn)要求）

 

　　食品銷售者食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)要求如下：

 

　　（一）食品銷售者的食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)通過B1類食品安全知識培訓(xùn)；

 

　　（二）食品銷售者的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過B2類食品安全知識培訓(xùn)；

 

　　（三）食品銷售者的關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過B3類食品安全知識培訓(xùn)。

 

　　第十四條（餐飲服務(wù)提供者培訓(xùn)要求）

 

　　餐飲服務(wù)提供者食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)要求如下：

 

　　（一）餐飲服務(wù)提供者（含農(nóng)村集體聚餐承辦者、臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者等，下同）的食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)通過C1類食品安全知識培訓(xùn)；

 

　　（二）餐飲服務(wù)提供者的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過C2類食品安全知識培訓(xùn)；

 

　　（三）餐飲服務(wù)提供者的關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過C3類食品安全知識培訓(xùn)。

 

　　第十五條（網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食品貯運(yùn)服務(wù)提供者培訓(xùn)要求）

 

　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食品貯運(yùn)服務(wù)提供者食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)要求如下：

 

　　（一）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食品貯運(yùn)服務(wù)提供者的食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)通過D1類食品安全知識培訓(xùn)；

 

　　（二）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食品貯運(yùn)服務(wù)提供者的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過D2類食品安全知識培訓(xùn)；

 

　　（三）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食品貯運(yùn)服務(wù)提供者的其他食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過D3類食品安全知識培訓(xùn)。

 

　　第十六條（培訓(xùn)合格證明）

 

　　經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在線考核合格的食品從業(yè)人員可以自行通過食品安全知識培訓(xùn)和考核信息系統(tǒng)取得相應(yīng)類別的培訓(xùn)合格證明（見附件1）。培訓(xùn)合格證明有效期為2年。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品從業(yè)人員取得分類培訓(xùn)1類培訓(xùn)合格證明的，可以從事相應(yīng)行業(yè)2類和3類崗位的工作。

 

　　第十七條（培訓(xùn)、考核檔案）

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)、考核檔案。培訓(xùn)、考核檔案應(yīng)當(dāng)記錄培訓(xùn)日期、培訓(xùn)課時、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、授課師資、培訓(xùn)方式、是否參加考核及考核成績等信息，并錄入食品安全知識培訓(xùn)和考核信息系統(tǒng)。

 

　　第十八條（食品從業(yè)人員信息管理）

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將本單位食品從業(yè)人員的姓名、身份證號碼、類別、崗位職務(wù)、聯(lián)系電話、從業(yè)年限、從業(yè)經(jīng)歷（包括從業(yè)禁止情況）、培訓(xùn)和考核情況等信息及時錄入食品安全知識培訓(xùn)和考核信息系統(tǒng)中的食品從業(yè)人員信息庫。

 

　　食品從業(yè)人員信息庫中的人員信息由食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)動態(tài)更新，確保信息真實(shí)。

 

　　第十九條（培訓(xùn)補(bǔ)貼）

 

　　參加培訓(xùn)的食品從業(yè)人員可以按照規(guī)定向有關(guān)部門申請本市企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼。

 

　　第三章 監(jiān)督抽查考核

 

　　第二十條（監(jiān)督抽查考核分類）

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第七條規(guī)定的內(nèi)容開展監(jiān)督抽查考核，監(jiān)督抽查考核的方式包括集中監(jiān)督抽查考核和結(jié)合日常監(jiān)管開展的現(xiàn)場監(jiān)督抽查考核。

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定并發(fā)布監(jiān)督抽查考核要求。區(qū)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定監(jiān)督抽查考核實(shí)施方案。

 

　　第二十一條（集中監(jiān)督抽查考核要求）

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期隨機(jī)抽取參加監(jiān)督抽查考核的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員以及其他食品從業(yè)人員作為監(jiān)督抽查考核對象（以下簡稱考核對象），在集中考核場所組織開展監(jiān)督抽查考核。對于未建立食品安全知識培訓(xùn)管理制度、近一年內(nèi)存在食品安全違法行為等食品生產(chǎn)經(jīng)營者或者未組織食品從業(yè)人員參加網(wǎng)絡(luò)在線考核的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)增加抽取參加考核人員的比例。

 

　　集中監(jiān)督抽查考核時，市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于考核前10個工作日將考核時間、地點(diǎn)、對象、方式及要求等有關(guān)情況告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

 

　　第二十二條（現(xiàn)場監(jiān)督抽查考核要求）

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門結(jié)合行政許可和監(jiān)督檢查等工作開展現(xiàn)場監(jiān)督抽查考核的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場抽取在崗的食品從業(yè)人員接受考核。

 

　　第二十三條（監(jiān)督抽查考核方式和試題）

 

　　集中監(jiān)督抽查考核和現(xiàn)場監(jiān)督抽查考核均以網(wǎng)絡(luò)在線考核為主要考核方式。必要時，也可以采取筆試、面試、現(xiàn)場操作等方式進(jìn)行考核。

 

　　監(jiān)督抽查考核試題根據(jù)考核方案從考核題庫中隨機(jī)抽取。

 

　　第二十四條（考核不合格的處理）

 

　　考核不合格的食品從業(yè)人員可以申請補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格的，一年內(nèi)不再予以補(bǔ)考。

 

　　集中監(jiān)督抽查考核時缺考的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)參加補(bǔ)考。

 

　　第二十五條（考核結(jié)果公布）

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門通過政務(wù)網(wǎng)站等途徑，及時公布考核結(jié)果。

 

　　第二十六條（信用記錄）

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品從業(yè)人員參加監(jiān)督抽查考核的結(jié)果納入其食品安全信用檔案。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者的負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員以及其他食品從業(yè)人員不參加監(jiān)督抽查考核，或者在考核中作弊的，應(yīng)當(dāng)按照考核不合格計(jì)入食品安全信用檔案。

 

　　第二十七條（不重復(fù)集中監(jiān)督抽查考核）

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門不得在一年內(nèi)組織對同一食品生產(chǎn)經(jīng)營者的同一食品從業(yè)人員重復(fù)進(jìn)行集中監(jiān)督抽查考核。食品生產(chǎn)經(jīng)營者依據(jù)相關(guān)規(guī)定主動申請參加集中監(jiān)督抽查考核的除外。

 

　　第二十八條（公平公正考核）

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)本著公平、公正的原則組織對食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其食品從業(yè)人員的監(jiān)督抽查考核工作，接受社會監(jiān)督，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

 

　　第四章 附則

 

　　第二十九條（定義）

 

　　本辦法下列用語的含義：

 

　　食品從業(yè)人員，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者和食品企業(yè)集團(tuán)總部、連鎖食品企業(yè)總部的負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)人，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

 

　　食品安全管理人員，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者分管食品安全管理的負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)食品安全管理部門的人員、內(nèi)設(shè)其他部門（如采購管理部門、生產(chǎn)管理部門、檢驗(yàn)部門）負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)食品安全管理的人員、食品檢驗(yàn)人員、餐飲服務(wù)提供者的廚師長，包括直接負(fù)責(zé)食品安全管理工作的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。

 

　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員，是指食品原輔料采購人員、食品生產(chǎn)加工操作人員、工用具或者餐飲具清洗消毒人員、餐飲服務(wù)配送人員。

 

　　其他相關(guān)從業(yè)人員，是指除食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員以外的食品從業(yè)人員。

 

　　監(jiān)督抽查考核，是指市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門依法對食品從業(yè)人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果的活動。

 

　　第三十條（解釋權(quán)）

 

　　本辦法由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十一條（施行日期）

 

　　本辦法自2017年12月15日起施行，有效期至2022年12月14日。

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理局2012年9月12日發(fā)布的《上海市餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)和考核管理辦法》同時廢止。餐飲服務(wù)提供者食品從業(yè)人員在本辦法施行前已經(jīng)取得《上海市餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)合格證明》的，該證明在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。