按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局及江蘇省局年度食品安全監(jiān)督抽檢工作部署，為加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)飲用水的監(jiān)管，結(jié)合以往抽檢工作實(shí)際，江蘇省食藥監(jiān)局在全省組織開展了瓶（桶）裝水省級(jí)監(jiān)督抽檢工作，現(xiàn)將有關(guān)抽檢情況公告如下：

 

 

　　2017年瓶（桶）裝水省級(jí)監(jiān)督抽檢任務(wù)以飲用純凈水、飲用天然礦泉水、其他飲用水等瓶（桶）裝飲用水品種的三個(gè)食品細(xì)類為主，由16家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，覆蓋全省13個(gè)地級(jí)市，共完成抽檢任務(wù)748批次，發(fā)現(xiàn)不合格樣品52批次，不合格率為6.95%。針對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格樣品，各地食品藥品監(jiān)管部門已依法啟動(dòng)處置。

 

　　抽檢的748批次樣品中，涉及外省企業(yè)生產(chǎn)的樣品49批次，占樣品總數(shù)的6.55%，發(fā)現(xiàn)不合格樣品2批次，不合格率為4.08%；涉及省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的樣品699批次，發(fā)現(xiàn)不合格樣品50批次，不合格率為7.15%。從抽檢樣品規(guī)格型號(hào)來看，涉及最多的樣品為16L-18.9L/桶，共334批次，占比44.65%；涉及最少的樣品為18.9L/桶，共107批次，占比14.30%；發(fā)現(xiàn)的不合格樣品中，規(guī)格型號(hào)為16-18.9L/桶的桶裝水不合格率最高，達(dá)到8.38%；小于3L/桶的瓶裝水不合格率最低，為2.90%。從抽樣環(huán)節(jié)來看，633批次樣品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取，占比84.63%，發(fā)現(xiàn)不合格樣品50批次，不合格率7.90%；115批次樣品在流通環(huán)節(jié)抽取，占比15.37%，發(fā)現(xiàn)不合格樣品2批次，不合格率1.74%。

 

 

　　（一）不合格檢驗(yàn)項(xiàng)目分布

 

　　52批次不合格樣品中，有6批次樣品銅綠假單胞菌項(xiàng)目和大腸菌群項(xiàng)目均不合格，1批次樣品銅綠假單胞菌項(xiàng)目、pH、偏硅酸三個(gè)項(xiàng)目均不合格，共計(jì)發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)目60項(xiàng)次。銅綠假單胞菌項(xiàng)目不合格頻率最高，共發(fā)現(xiàn)42項(xiàng)次，占不合格項(xiàng)次總數(shù)的70.00%。不合格項(xiàng)目占比情況見下表。

 

　　不合格檢驗(yàn)項(xiàng)目分布情況

序號(hào)	不合格項(xiàng)目	不合格項(xiàng)次數(shù)	占比%
1	銅綠假單胞菌	42	70.00
2	大腸菌群	8	13.33
3	亞硝酸鹽	3	5.00
4	余氯	3	5.00
5	偏硅酸	2	3.33
6	pH	1	1.67
7	耗氧量	1	1.67

 

　　（二）不合格檢驗(yàn)項(xiàng)目分析

 

　　1、余氯（游離氯）。水中余氯有總余氯，游離余氯和化合余氯三種存在形式。余氯的作用是保證持續(xù)殺菌，也可防止水受到再污染。但如果余氯量超標(biāo)，可能會(huì)加重水中酚和其他有機(jī)物產(chǎn)生的異味，還有可能生成氯仿等有致突變、致畸及致癌作用的有機(jī)氯代物。GB 19298-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》中規(guī)定飲用純凈水中余氯（游離氯）不得超過0.05mg/L。夏季高溫，瓶（桶）裝水企業(yè)為了確保菌落總數(shù)等微生物指標(biāo)合格，會(huì)不自覺的加大水桶消毒時(shí)用的次氯酸鈉的劑量，如果沖洗不徹底，很容易余氯超標(biāo)。或者原水中余氯濃度過大，過濾得不徹底，也有可能造成余氯超標(biāo)。

 

　　2、亞硝酸鹽。亞硝酸鹽廣泛存在于水體、土壤和環(huán)境中，具有防腐護(hù)色等作用，人體內(nèi)硝酸鹽在微生物的作用下也可能還原為亞硝酸鹽。由亞硝酸鹽引起食物中毒的機(jī)率較高，食入0.3～0.5g的亞硝酸鹽即可引起中毒。GB 2762-2012《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》對(duì)飲用純凈水中亞硝酸鹽的限量要求不得超過0.005mg/L。亞硝酸鹽是強(qiáng)氧化劑，污染可能來自兩個(gè)方面，一是可能來自飲用水生產(chǎn)企業(yè)的水源污染，水源附近土壤中大量施用硝酸鹽肥料等造成硝酸鹽含量高，部分硝酸鹽在水體微生物的作用下轉(zhuǎn)化成亞硝酸鹽；另一方面是生產(chǎn)過程中微生物控制不當(dāng)，放置時(shí)間長(zhǎng)了之后，水中的硝酸鹽通過細(xì)菌轉(zhuǎn)化為了亞硝酸鹽，造成亞硝酸鹽超標(biāo)。

 

　　3、大腸菌群。大腸菌群是作為糞便污染指標(biāo)菌提出來的，主要是以該菌群的檢出情況來表示食品中有否糞便污染。大腸菌群數(shù)的高低，表明了糞便污染的程度，也反映了對(duì)人體健康危害性的大小。糞便是人類腸道排泄物，其中有健康人糞便，也有腸道患者或帶菌者的糞便，所以糞便內(nèi)除一般正常細(xì)菌外，同時(shí)也會(huì)有一些腸道致病菌存在（如沙門氏菌、志賀氏菌等），因而食品中有糞便污染，則可以推測(cè)該食品中存在著腸道致病菌污染的可能性，潛伏著食物中毒和流行病的威脅，必須看作對(duì)人體健康具有潛在的危險(xiǎn)性。另外，大腸菌群超標(biāo)，也同樣會(huì)引起腹瀉、腸胃感染等。

 

　　造成大腸菌群項(xiàng)目超標(biāo)的主要原因是：①臭氧濃度不足，殺菌不徹底。②水質(zhì)處理過程不精密，過濾裝置的膜長(zhǎng)時(shí)間不更換，達(dá)不到過濾要求。③生產(chǎn)車間空氣凈化、消毒設(shè)施不完善，設(shè)備、材料的污染。④盛裝容器，如瓶蓋等消毒不徹底，達(dá)不到無菌狀態(tài)，裝水的桶大部分都是回收桶，清洗過程不能滿足要求。⑤瓶（桶）裝水瓶蓋材料較劣質(zhì)，容易造成密封不嚴(yán)。⑥部分企業(yè)質(zhì)檢設(shè)備簡(jiǎn)陋，檢驗(yàn)人員能力不足，無法有效控制產(chǎn)品質(zhì)量。⑦工作人員食品安全意識(shí)差，沒有對(duì)殺菌結(jié)果進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，平時(shí)疏于管理，導(dǎo)致產(chǎn)品中大腸菌群超標(biāo)。

 

　　4、銅綠假單胞菌。銅綠假單胞菌，因在代謝過程中產(chǎn)生水溶性的綠色色素，使傷口與創(chuàng)面呈綠色，又名綠膿桿菌。銅綠假單胞菌廣泛分布于各種水、空氣、正常人的皮膚、呼吸道和腸道等，容易在潮濕的環(huán)境存活，它對(duì)消毒劑、紫外線等具有較強(qiáng)的抵抗力，是一種條件致病菌，在機(jī)體抵抗力降低等特定條件下可致病。GB 19298-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》中規(guī)定飲用純凈水和其他飲用水中銅綠假單胞菌不得檢出，限量值為n=5,c=0,m=0。GB 8537-2008《飲用天然礦泉水》中規(guī)定飲用天然礦泉水中銅綠假單胞菌要求為0。造成銅綠假單胞菌項(xiàng)目超標(biāo)的主要原因與大腸菌群超標(biāo)原因基本一致。

 

　　5、耗氧量。耗氧量為每升水中在一定條件下被氧化劑氧化時(shí)消耗的氧化劑量。GB 19298-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》中規(guī)定飲用純凈水中耗氧量（以O(shè)2計(jì)）不得超過2.0mg/L。純凈水中耗氧量超標(biāo)的原因可能：一是設(shè)備受到一定污染所造成的，未對(duì)設(shè)備進(jìn)行徹底的保養(yǎng)和清洗或者長(zhǎng)期不更換濾膜；二是水質(zhì)凈化設(shè)備保養(yǎng)不及時(shí)；三是未定期用紫外或臭氧殺菌，有可能是有機(jī)污染造成。

 

　　6、偏硅酸。偏硅酸中的硅是人體所必需的微量元素，能有效地維持人體的電解質(zhì)平衡和生理機(jī)能。偏硅酸含量的高低是我國(guó)鑒定天然礦泉水是否達(dá)標(biāo)的重要界限指標(biāo)之一，偏硅酸只存在于天然礦泉水中，不能以人工添加的形式加入到飲用水中。偏硅酸不合格的主要原因是：一是由于地質(zhì)開采時(shí)偏硅酸含量本身不高，加上經(jīng)過長(zhǎng)期的開采，地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化，相應(yīng)偏硅酸就可能降低；二是在生產(chǎn)過程中通過消毒、過濾后也會(huì)降低偏硅酸含量；三可能是生產(chǎn)單位未嚴(yán)格檢測(cè)并在標(biāo)簽上準(zhǔn)確標(biāo)注礦泉水中所含的偏硅酸。

 

　　（一）突出重點(diǎn)季節(jié)重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督抽檢

 

　　本次瓶（桶）裝水抽樣檢驗(yàn)任務(wù)分兩次開展，其中第一次任務(wù)發(fā)現(xiàn)不合格樣品13批次，不合格率2.80%；第二次（專項(xiàng)抽檢）任務(wù)發(fā)現(xiàn)不合格樣品39批次，不合格率13.73%。桶裝飲用水專項(xiàng)抽檢任務(wù)發(fā)現(xiàn)不合格率是第一次省級(jí)食品安全抽檢任務(wù)發(fā)現(xiàn)不合格率的5倍。主要原因可能如下：一方面，專項(xiàng)抽檢任務(wù)安排在7月中旬，為我省天氣溫度最高的時(shí)候，也是大桶裝水銷售旺季和該類食品安全問題高發(fā)的時(shí)候，因此抽檢針對(duì)性較強(qiáng)，靶向性也較好；另一方面，各承檢機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)抽檢任務(wù)高度重視，全省桶裝飲用水抽檢相對(duì)同步，發(fā)現(xiàn)問題比較集中。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督抽檢中，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“問題導(dǎo)向”意識(shí)，結(jié)合瓶（桶）裝水的產(chǎn)品屬性及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的季節(jié)性特點(diǎn)，針對(duì)性開展監(jiān)督抽檢工作。今后，要抓住重點(diǎn)時(shí)段，夏季高溫季節(jié)，增加對(duì)瓶（桶）裝水尤其是大桶水的監(jiān)督抽檢批次及頻次；對(duì)可能受到溫度影響的微生物項(xiàng)目可集中開展專項(xiàng)抽檢，針對(duì)性解決問題。

 

　　（二）突出重點(diǎn)指標(biāo)的原因排查及督促整改

 

　　本次抽檢發(fā)現(xiàn)“銅綠假單胞菌”項(xiàng)目不合格頻次最高，占不合格項(xiàng)次總數(shù)的70.00%，應(yīng)引起各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的高度重視。針對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格樣品，要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，從水源（供水系統(tǒng)情況）、工藝、消毒、包裝、人員衛(wèi)生情況等可能導(dǎo)致銅綠假單胞菌超標(biāo)的各個(gè)方面排查不合格原因，針對(duì)性制定整改措施并嚴(yán)格落實(shí)，防范同類問題再次發(fā)生。必要時(shí)，可安排承檢機(jī)構(gòu)抽取企業(yè)生產(chǎn)線的各段樣品進(jìn)行充分實(shí)驗(yàn)檢測(cè)，并通過水源、人員、包裝以及其他可能與工藝相關(guān)的污染源的系統(tǒng)檢測(cè)，提出銅綠假單胞菌的溯源分析，設(shè)立關(guān)鍵控制點(diǎn)，進(jìn)行行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

 

　　（三）突出抓好生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)

 

　　我省瓶（桶）裝水尤其是桶裝水生產(chǎn)企業(yè)大多為小型企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)單，人員素質(zhì)和管理理念參差不齊，這也是導(dǎo)致瓶（桶）裝水監(jiān)督抽檢不合格率偏高的主要原因。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要高度重視對(duì)瓶（桶）裝水生產(chǎn)主體的日常監(jiān)管。要建立轄區(qū)瓶（桶）裝水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生條件、以往監(jiān)督抽檢、日常監(jiān)管等情況，對(duì)涉及主體進(jìn)行分類分級(jí)，對(duì)重點(diǎn)主體加大監(jiān)督檢查批次及力度；要加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)檢驗(yàn)設(shè)施使用情況的檢查，杜絕沒有檢驗(yàn)合格就放行出廠的情況；要督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格控制關(guān)鍵生產(chǎn)工序，特備是對(duì)生產(chǎn)用的原料水、包裝材料的清洗和消毒；要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，督促企業(yè)嚴(yán)格按照GB 19298-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 包裝飲用水》、GB 8537-2008《飲用天然礦泉水》、 GB 19304-2003《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

 

　　特此公告。