為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示精神，在全行業(yè)建立健全科學(xué)化、制度化、常態(tài)化的調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高服務(wù)決策、謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐水平，加快推動(dòng)糧食流通改革發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家糧食安全保障能力，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

 

　　一、充分認(rèn)識(shí)大興調(diào)研之風(fēng)的重要意義

 

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。在十九屆一中全會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻指出，抓好重大工作部署的貫徹落實(shí)，離不開(kāi)調(diào)查研究，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。近期，習(xí)近平總書記在中宣部尋烏扶貧調(diào)研報(bào)告上作出重要批示，對(duì)加強(qiáng)調(diào)查研究又提出明確要求。各級(jí)糧食部門要提高政治站位、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)大興調(diào)研之風(fēng)的重要意義。

 

　　大興調(diào)研之風(fēng)，是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的客觀要求。進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟新征程，只有加強(qiáng)調(diào)查研究，才能深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化等重大判斷和確保國(guó)家糧食安全、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，著力提高糧食流通改革發(fā)展水平，確保黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。

 

　　大興調(diào)研之風(fēng)，是有效破解糧食流通領(lǐng)域難題、切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家糧食安全保障能力的現(xiàn)實(shí)需要。肩負(fù)新使命，迎接新挑戰(zhàn)，只有深入調(diào)查研究，才能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，“對(duì)癥下藥”、有的放矢，打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系。

 

　　大興調(diào)研之風(fēng)，是自覺(jué)踐行群眾路線、持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)的必然選擇。權(quán)為民所用，利為民所謀，只有深入基層一線，走進(jìn)田間地頭、車間倉(cāng)房和集貿(mào)市場(chǎng)，與廣大種糧農(nóng)民、多元市場(chǎng)主體和城鄉(xiāng)居民面對(duì)面交流，才能及時(shí)了解人民群眾所思所想所盼，反映民情、集中民智、體現(xiàn)民意，真正做到“為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護(hù)航”。

 

　　二、準(zhǔn)確把握大興調(diào)研之風(fēng)的總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究的重要指示精神，以“把握新時(shí)代、研究新形勢(shì)、聚焦新任務(wù)、提出新對(duì)策”為目標(biāo)方向，緊緊圍繞糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，全面深入開(kāi)展調(diào)查研究，努力形成一批總結(jié)情況實(shí)事求是、分析問(wèn)題準(zhǔn)確到位、思路建議具體可行的成果，切實(shí)增強(qiáng)決策部署的前瞻性、針對(duì)性和指導(dǎo)性、實(shí)效性，為加快推動(dòng)糧食流通改革發(fā)展、切實(shí)提高國(guó)家糧食安全保障能力發(fā)揮重要作用。

 

　　（二）基本原則

 

　　堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。要堅(jiān)持在大局中謀劃、在大勢(shì)中推進(jìn)、在大事上作為，為服務(wù)“三農(nóng)”工作大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)好參謀助手。

 

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維。要始終把解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、筑牢安全底線作為調(diào)研工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，選好題目、找準(zhǔn)問(wèn)題、深入研判，提出務(wù)實(shí)管用的對(duì)策建議，確保“參到點(diǎn)子上、謀在關(guān)鍵處”。

 

　　堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前謀劃。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀形勢(shì)和糧食流通改革發(fā)展趨勢(shì)變化，積極開(kāi)展苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題研究，不斷豐富政策儲(chǔ)備，充實(shí)完善政策“工具箱”，做到居安思危、未雨綢繆。

 

　　堅(jiān)持深入基層、實(shí)事求是。要撲下身子，深入扎實(shí)、全面細(xì)致地掌握第一手材料，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，既報(bào)喜又報(bào)憂，做到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全。

 

　　三、統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)查研究各環(huán)節(jié)工作

 

　　（一）明確調(diào)研重點(diǎn)。一是，要緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署開(kāi)展調(diào)研。深入研究糧食行業(yè)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的創(chuàng)新思路，深入研究貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件和政府工作報(bào)告部署要求的主要任務(wù)，深入研究實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國(guó)戰(zhàn)略的方法路徑，牢牢把握正確方向。二是，要緊緊圍繞新時(shí)代糧食流通改革發(fā)展“四梁八柱”重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。按照全國(guó)糧食流通工作會(huì)議部署安排，積極謀劃深化糧食收儲(chǔ)制度改革、創(chuàng)新完善糧食宏觀調(diào)控、全面加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管、大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、加快推動(dòng)糧食安全保障立法、更好服務(wù)外交大局等方面的思路舉措，加快糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是，要緊緊圍繞廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要聚焦市場(chǎng)化改革形勢(shì)下農(nóng)民售糧、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給、保障糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全等問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

 

　　（二）創(chuàng)新調(diào)研方式。一是，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性。既要到工作局面好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培樹(shù)一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的先進(jìn)典型，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范作用；更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方，特別是多到工作推進(jìn)慢、群眾意見(jiàn)大的地方去研究問(wèn)題。二是，堅(jiān)持“眼睛向下、解剖麻雀”。學(xué)習(xí)借鑒尋烏調(diào)研做法，選好調(diào)研地點(diǎn)和對(duì)象，確保一定時(shí)間的蹲點(diǎn)調(diào)研；要沉到基層一線，拜人民群眾為師，“甘當(dāng)小學(xué)生”，全面摸清搞準(zhǔn)實(shí)情。要深入思考、系統(tǒng)分析，善于總結(jié)提煉，去偽存真、去粗取精，更好地服務(wù)科學(xué)決策和工作指導(dǎo)。三是，多措并舉、放大效應(yīng)。堅(jiān)持宏觀與微觀、定性與定量、座談與問(wèn)卷等多種方式結(jié)合，靈活采用綜合調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多種手段，增強(qiáng)調(diào)研的全面性和精準(zhǔn)性。四是，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集思廣益。既可獨(dú)立開(kāi)展調(diào)研，也可與相關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、高校院所等聯(lián)合調(diào)研，積極利用“智庫(kù)”和“外腦”開(kāi)展委托調(diào)研。

 

　　（三）加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。一是，提高調(diào)研成果質(zhì)量。調(diào)研成果要有情況有問(wèn)題、有措施有建議，做到觀點(diǎn)鮮明、數(shù)據(jù)詳實(shí)、條理清晰、邏輯嚴(yán)密，特別是解決問(wèn)題的辦法和路徑要切實(shí)可行、精準(zhǔn)有效。二是，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道。對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行評(píng)價(jià)分類，可形成具體政策、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，可報(bào)送相關(guān)部門、提供決策參考，可作為典型經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作實(shí)踐，也可納入政策儲(chǔ)備、做好中期和遠(yuǎn)期謀劃。要建立調(diào)研成果動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況跟蹤推進(jìn)、調(diào)度督導(dǎo)和定期通報(bào)。三是，加強(qiáng)調(diào)研成果交流。國(guó)家糧食局定期組織“糧安論壇”和“青年干部論壇”等，交流心得，相互學(xué)習(xí)；同時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站專欄展示、匯編印發(fā)、報(bào)刊登載等形式，實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果開(kāi)放共享。各省級(jí)糧食部門要?jiǎng)?chuàng)新方式、搭建平臺(tái)，積極擴(kuò)大調(diào)研成果交流。

 

　　（四）強(qiáng)化各方聯(lián)動(dòng)。國(guó)家糧食局商請(qǐng)國(guó)家糧食安全政策專家咨詢委員會(huì)，開(kāi)展重大課題研究和咨詢；委托專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展戰(zhàn)略性課題研究；組織各司局單位開(kāi)展全局性重點(diǎn)課題研究；面向全國(guó)糧食系統(tǒng)，開(kāi)展軟科學(xué)課題研究。根據(jù)工作需要，國(guó)家糧食局各司局單位可與地方糧食部門開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。各省級(jí)糧食部門要積極申報(bào)國(guó)家糧食局軟科學(xué)課題研究，并支持協(xié)助、配合參與國(guó)家糧食安全政策專家咨詢委員會(huì)和國(guó)家糧食局各司局單位開(kāi)展課題研究；同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和糧食流通改革發(fā)展實(shí)際，精心組織各自的課題研究工作。各省級(jí)糧食部門要及時(shí)將優(yōu)秀調(diào)研成果上報(bào)，國(guó)家糧食局適時(shí)組織評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　（五）完善推進(jìn)機(jī)制。要完善重要決策調(diào)研論證機(jī)制。凡事關(guān)改革發(fā)展大局和群眾切身利益的重大事項(xiàng)，在制定政策或出臺(tái)文件前，都要深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)。要完善調(diào)研常態(tài)管理機(jī)制。對(duì)確定的調(diào)研課題，明確時(shí)間表和路線圖，建立臺(tái)賬、督查督辦，確保調(diào)研工作任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。要完善領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研機(jī)制。各級(jí)糧食部門主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)同志，要親自帶頭、精心組織，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要完善調(diào)研成果考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把調(diào)研工作成效作為評(píng)優(yōu)樹(shù)先的重要參考，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性。要及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，不斷健全調(diào)研工作機(jī)制。

 

　　四、確保調(diào)查研究工作順利開(kāi)展

 

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代大興調(diào)查研究之風(fēng)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)調(diào)查研究的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

 

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把調(diào)查研究擺在更為突出的位置，統(tǒng)籌謀劃、周密安排，召開(kāi)專題會(huì)議研究部署；認(rèn)真制定調(diào)研方案，科學(xué)確定調(diào)研題目，組織精干力量開(kāi)展調(diào)研。要著力營(yíng)造大興調(diào)研之風(fēng)的濃厚氛圍，把大調(diào)研與大學(xué)習(xí)、大討論、大落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)、形成合力。

 

　　（三）強(qiáng)化服務(wù)保障。要加強(qiáng)政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)廣大干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高調(diào)研工作水平。要正確處理開(kāi)展調(diào)查研究與抓好日常工作的關(guān)系，統(tǒng)籌好人員力量、調(diào)研任務(wù)和時(shí)間安排，為調(diào)研工作創(chuàng)造有利條件。要加強(qiáng)選題論證、實(shí)地調(diào)研、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、成果運(yùn)用等各方面的工作經(jīng)費(fèi)保障。

 

　　（四）嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，力戒“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，嚴(yán)禁弄虛作假。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔紀(jì)律和經(jīng)費(fèi)使用、食宿安排等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，減輕基層負(fù)擔(dān)。

 

　　國(guó)家糧食局

 

　　2018年3月5日