為深入貫徹黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村振興繁榮，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

 

　　一、明確總體要求

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，立足我省農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，扶龍頭、抓質(zhì)量、拓市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。到2020年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到72%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3.2：1以上；結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)和裝備取得較大突破，行業(yè)整體素質(zhì)顯著提升，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和帶動(dòng)農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到77%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比進(jìn)一步提高；自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破性進(jìn)展，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

 

　　二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局

 

　　（一）推進(jìn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中布局。圍繞茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜制定各地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)集聚，打造專(zhuān)用原料、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營(yíng)銷(xiāo)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。支持大中城市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展主食、方便食品、休閑食品、凈菜加工、畜禽屠宰等農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。鞏固完善閩東南果蔬加工產(chǎn)業(yè)集群，閩西北筍竹加工、畜禽產(chǎn)品加工集群，泉州休閑食品產(chǎn)業(yè)集群，沿海水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)有品牌、有實(shí)力、有市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工，以縣為單元建設(shè)加工基地，以村（鄉(xiāng)）為單元建設(shè)原料基地。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、商務(wù)廳等

 

　　（二）加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展。加強(qiáng)糧食、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽、筍、花卉、水產(chǎn)和中藥材等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，減少產(chǎn)后損失。加強(qiáng)產(chǎn)地初加工設(shè)施裝備建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助等項(xiàng)目，支持農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新建、改造和升級(jí)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備。優(yōu)先支持使用太陽(yáng)能、空氣源、減壓貯藏、真空預(yù)冷、液氮凍結(jié)等技術(shù)的設(shè)施裝備建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)蔬菜采后商品化處理中心，完善預(yù)處理及恒溫處理車(chē)間、冷藏保鮮庫(kù)、自動(dòng)化生產(chǎn)線、冷鏈運(yùn)輸車(chē)、可追溯系統(tǒng)等設(shè)施裝備。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及超低溫生鮮冷鏈物流體系建設(shè)。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、糧食局、財(cái)政廳等

 

　　（三）提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)升級(jí)需求，圍繞我省特色農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)精深加工技術(shù)，以方便食用、健康養(yǎng)生、提取功能性物質(zhì)等為目標(biāo)，積極開(kāi)發(fā)保健功能食品、旅游休閑食品、化妝品、中成藥等產(chǎn)品。以特色水果、蔬菜、茶葉為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)蜜餞、飲料、凍干食品、生物制劑、添加劑等精深加工產(chǎn)品。加快生豬、肉禽、牛羊、蛋奶精深加工產(chǎn)品研發(fā)，扶持建設(shè)一批精深加工項(xiàng)目。以花卉超低溫脫水等技術(shù)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，扶持建設(shè)一批花卉精深加工項(xiàng)目。以海水捕撈低值魚(yú)類(lèi)、水產(chǎn)養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)水產(chǎn)品加工新產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品、功能食品和高值化產(chǎn)品。改造提升傳統(tǒng)竹木制品加工業(yè)，積極發(fā)展多酚類(lèi)物質(zhì)等筍竹精深加工，扶持發(fā)展生物能源、生物醫(yī)藥、生物質(zhì)材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。支持糧食精深加工業(yè)加快發(fā)展。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、科技廳、糧食局等

 

　　（四）鼓勵(lì)傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入開(kāi)展主食加工提升行動(dòng)，拓寬主食供應(yīng)渠道，開(kāi)展主食加工規(guī)范化生產(chǎn)示范，加快培育主食加工示范企業(yè)，積極打造質(zhì)量過(guò)硬、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的主食品牌。支持閩南焙烤食品、沿海米面制品和沙縣特色小吃等優(yōu)勢(shì)主食加工業(yè)發(fā)展，加快福州魚(yú)丸、永定牛肉丸、閩西八大干、福鼎檳榔芋制品、明溪淮山制品等預(yù)制菜肴調(diào)理制品加工業(yè)發(fā)展，提升湖頭米粉、興化米粉、穆陽(yáng)線面、永安粿條、福州線面、茶口粉干等傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)馬鈴薯等薯類(lèi)產(chǎn)品主食化。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、糧食局、工商局等

 

　　（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合利用。不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力、提升增值空間，選擇一批重點(diǎn)地區(qū)、特色品種和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合利用試點(diǎn)示范單位，主攻農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物的梯次利用、循環(huán)利用、全值利用。采用先進(jìn)的發(fā)酵、提取、分離和制備技術(shù)，集中建立副產(chǎn)物收集、運(yùn)輸和處理渠道，加快利用柑桔類(lèi)殘次果、皮、渣生產(chǎn)果膠、精油、有機(jī)肥料，利用畜禽血骨、內(nèi)臟生產(chǎn)血漿蛋白粉、血球蛋白粉、休閑食品，利用薯類(lèi)藤、皮、邊角料生產(chǎn)酒精、醋酸、寵物食品，利用茶梗、茶渣生產(chǎn)茶多酚、咖啡堿、速溶茶，利用水生生物和加工廢棄下腳料開(kāi)發(fā)海洋醫(yī)藥、生物制品、生物材料、農(nóng)業(yè)綠色制品等產(chǎn)品。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、科技廳、經(jīng)信委等

 

　　三、發(fā)展多種業(yè)態(tài)

 

　　（六）打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“優(yōu)化一產(chǎn)、深化二產(chǎn)、強(qiáng)化三產(chǎn)”的要求，加快構(gòu)建茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木七條產(chǎn)值過(guò)千億的特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類(lèi)市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，以“保底收益、按股分紅”為主要形式，構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳等

 

　　（七）創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深度融合應(yīng)用，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工新模式。圍繞推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮我省傳統(tǒng)民間習(xí)俗和節(jié)慶文化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的助推作用，扶持開(kāi)發(fā)具有地域特色的旅游商品、旅游美食，豐富農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)供給，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈條。積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、加工體驗(yàn)、中央廚房等新業(yè)態(tài)。大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+旅游休閑農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)銷(xiāo)模式。探索為農(nóng)戶提供糧食代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷(xiāo)售的經(jīng)驗(yàn)方式。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、商務(wù)廳、科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、旅發(fā)委、文化廳、教育廳、糧食局、財(cái)政廳等

 

　　（八）推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)。立足當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)于一體的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和特色加工小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。按照“加工有規(guī)模、布局有規(guī)劃、產(chǎn)品有特色、園區(qū)有機(jī)構(gòu)、管理有制度、質(zhì)量有保障”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施和檢測(cè)等公共平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)管理水平，完善功能、突出特色、優(yōu)化分工，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚。支持安溪茶葉、龍海蔬菜、平和蜜柚、連城地瓜、古田食用菌、建寧蓮子、霞浦紫菜、連江海帶等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。支持秀嶼國(guó)家級(jí)木材貿(mào)易加工區(qū)、建甌中國(guó)筍竹城等林產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。完善福清龍?zhí)锝?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心、詔安水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)加工園區(qū)、海峽兩岸（連江）加工集散基地、馬尾海峽水產(chǎn)品交易中心等現(xiàn)代化漁業(yè)水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)水平，扶持創(chuàng)建一批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳等

 

　　四、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

　　（九）提升科技創(chuàng)新能力。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展基礎(chǔ)研究、前沿研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施一批科研攻關(guān)項(xiàng)目。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地，完善全省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研院所合作開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)，建設(shè)研發(fā)基地和平臺(tái)。加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的集成應(yīng)用力度，加快新型非熱加工、新型滅菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級(jí)，開(kāi)展精深加工技術(shù)及其信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，提高關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化水平。

 

　　責(zé)任單位：省科技廳、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

 

　　（十）加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣。充分利用“6？18”等平臺(tái)，促進(jìn)加工技術(shù)、工藝等供需對(duì)接。加快“知?jiǎng)?chuàng)福建”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。支持科技人員以科技成果入股加工企業(yè)，實(shí)行股權(quán)分紅等激勵(lì)措施。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等

 

　　（十一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工品牌企業(yè)培育。確立企業(yè)主導(dǎo)地位，把打造一批具有福建特色、有較強(qiáng)影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌企業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展首要任務(wù)。積極培育壯大一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立食品安全追溯體系，開(kāi)展食品安全管理體系認(rèn)證。支持農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化方便、速凍、冷鮮、焙烤等地方（企業(yè)）農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和宣傳貫徹。提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)水平，發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品、食品等公益類(lèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建網(wǎng)格化的綜合質(zhì)檢體系，支持社會(huì)化第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”生產(chǎn)。開(kāi)展品牌推介，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、財(cái)政廳、工商局、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局等

 

　　（十二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。整合社會(huì)培訓(xùn)資源，部門(mén)協(xié)作統(tǒng)籌安排，加快培育一批經(jīng)營(yíng)管理人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)能手和技能人才。加大人才引進(jìn)和科研人才的集聚。鼓勵(lì)有條件的高等院校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)食品科學(xué)與工程、農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工技術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加快培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)門(mén)人才。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極支持開(kāi)展加工技術(shù)人員職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃要突出農(nóng)產(chǎn)品加工人員培訓(xùn)。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、人社廳、教育廳、科技廳、省委人才辦等

 

　　五、完善政策措施

 

　　（十三）加強(qiáng)財(cái)政支持。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置倉(cāng)儲(chǔ)烘干設(shè)備，按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策。積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地、公共設(shè)施、物流配送體系建設(shè)和技術(shù)改造。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)符合要求的項(xiàng)目給予技改資金支持。落實(shí)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)產(chǎn)品加工固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助政策。加大財(cái)政投入，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)支持開(kāi)展精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合利用，支持農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

 

　　責(zé)任單位：省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、工商局、教育廳、科技廳等

 

　　（十四）落實(shí)稅收政策。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除辦法，省財(cái)政廳和國(guó)稅局要積極推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展，及時(shí)調(diào)整有關(guān)政策；省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等相關(guān)部門(mén)要積極宣傳，引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)充分利用好政策。落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品增值稅從13%簡(jiǎn)并到11%的政策、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠等鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收優(yōu)惠政策。在實(shí)施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目中，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設(shè)備，所繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。

 

　　責(zé)任單位：省國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

 

　　（十五）強(qiáng)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、流通和倉(cāng)儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，完善銀擔(dān)合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資增信。將農(nóng)民合作社興辦加工流通企業(yè)列入農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系支持范圍。積極開(kāi)展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券。積極推廣小額信貸保證保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)。

 

　　責(zé)任單位：省金融辦、人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、財(cái)政廳、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

 

　　（十六）改善投資貿(mào)易條件。支持社會(huì)資本依照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通。發(fā)揮閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，對(duì)接“海上絲綢之路”，支持引導(dǎo)臺(tái)商及外商投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持引導(dǎo)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的支持，強(qiáng)化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務(wù)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵(lì)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算和收付資金。

 

　　責(zé)任單位：省商務(wù)廳、福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、福建保監(jiān)局，省工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

 

　　（十七）落實(shí)用地用電政策。農(nóng)產(chǎn)品加工用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，年度計(jì)劃用地指標(biāo)給予優(yōu)先安排。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、屬于我省鼓勵(lì)發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用地，實(shí)行優(yōu)惠的地價(jià)政策，在確定土地使用權(quán)底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，優(yōu)惠的出讓底價(jià)不得低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)用地在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯拢岣吖I(yè)用地土地利用率和容積率，不再補(bǔ)繳土地出讓金。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電。

 

　　責(zé)任單位：省國(guó)土廳、電力公司、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)廳 、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

 

　　六、加強(qiáng)組織保障

 

　　（十八）完善工作機(jī)制。各市、縣（區(qū)）要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核內(nèi)容，健全農(nóng)產(chǎn)品加工的管理體制機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。省農(nóng)業(yè)廳要發(fā)揮牽頭作用，做好規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等工作，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任分工，采取有力措施，密切配合，形成工作合力。

 

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等省直有關(guān)部門(mén)

 

　　（十九）完善統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工主管部門(mén)要做好農(nóng)產(chǎn)品加工統(tǒng)計(jì)分析工作。各農(nóng)口行政主管部門(mén)要完善統(tǒng)計(jì)工作制度，建立規(guī)范化、常態(tài)化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計(jì)分析體系。各市、縣（區(qū)）要認(rèn)真組織農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、匯總等工作，科學(xué)反映農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局等

 

　　（二十）強(qiáng)化公共服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易、展示展銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)政策咨詢、融資信息、人才對(duì)接等公共服務(wù)。加快制修訂一批地方（企業(yè)）農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)和追溯標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)福建省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會(huì)及其他社會(huì)組織健康發(fā)展，發(fā)揮其在行業(yè)自律、教育培訓(xùn)和品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面的作用，督促企業(yè)切實(shí)履行質(zhì)量、安全和吸納就業(yè)等責(zé)任。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工管理部門(mén)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為企業(yè)提供公共服務(wù)。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、民政廳等

 

　　（二十一）營(yíng)造良好氛圍。借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、公眾營(yíng)養(yǎng)膳食科普知識(shí)宣傳。總結(jié)篩選一批農(nóng)產(chǎn)品加工典型企業(yè)和園區(qū)，組織觀摩交流活動(dòng)，推介好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法，營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

 

　　責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

 

　　福建省人民政府辦公廳

 

　　2018年3月9日