為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于啟動2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作的通知》（農(nóng)計發(fā)〔2018〕7號）精神，扎實(shí)推進(jìn)本市2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，市農(nóng)委制定了《上海市2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好工作落實(shí)，6月30日前報送上半年工作總結(jié)，11月30日前報送全年工作總結(jié)。

 

　　特此通知。

 

　　上海市農(nóng)業(yè)委員會

 

　　2018年3月9日

 

　　上海市2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于啟動2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作的通知》和《上海市委、市人民政府印發(fā)開展質(zhì)量提升行動的實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以質(zhì)量為導(dǎo)向，全面提升農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)農(nóng)民增收，提升農(nóng)業(yè)競爭力。

 

　　二、基本原則

 

　　（一）堅持高質(zhì)量發(fā)展。堅持“質(zhì)量是上海的生命”的理念，發(fā)揮質(zhì)量在農(nóng)業(yè)供給測結(jié)構(gòu)性改革中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性作用，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新方式方法、政策投入、資源配置，推動農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

 

　　（二）堅持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。堅持綠色導(dǎo)向，加快標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，大幅提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品的種類，更好滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求。切實(shí)推動農(nóng)業(yè)資源利用方式、生產(chǎn)管理方式的變革，推動本市農(nóng)業(yè)走上一條產(chǎn)品綠色、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

 

　　（三）堅持樹品牌增效。堅持市場需求導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，為農(nóng)產(chǎn)品延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、組合供應(yīng)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力、號召力和競爭力，打造更多鮮明上海特色的綠色優(yōu)質(zhì)品牌，讓綠色優(yōu)質(zhì)成為本市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的金字招牌。完善品牌培育機(jī)制，形成以品牌發(fā)展增創(chuàng)質(zhì)量優(yōu)勢的長效機(jī)制和良好環(huán)境。

 

　　（四）堅持嚴(yán)監(jiān)管護(hù)航。堅持問題導(dǎo)向，牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績，解決問題是政績”的觀念，圍繞源頭治理、過程管理，依法監(jiān)管，全程監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)主體落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)公共安全，保護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者權(quán)益。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　　（一）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)行動。開展涉及產(chǎn)地環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)、化肥農(nóng)藥減量化標(biāo)準(zhǔn)、種養(yǎng)殖業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和過程質(zhì)量控制規(guī)范、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)規(guī)范等方面的20項(xiàng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研制項(xiàng)目的研究工作。推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建27個，經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建40個。繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地2個，獸用抗菌藥減量使用示范基地2個。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，創(chuàng)建2-3個主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范區(qū)。實(shí)施畜禽屠宰企業(yè)分類管理，推進(jìn)屠宰企業(yè)檢疫檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)。深化推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，在本市范圍內(nèi)新創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場10家。

 

　　（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和信息追溯行動。配合開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險監(jiān)測）工作；組織開展地產(chǎn)蔬菜、瓜果、食用菌、畜禽肉類、禽蛋、生鮮乳、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、獸（漁）藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全以及產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測（包括風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查），針對突出隱患開展專項(xiàng)監(jiān)測。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，重點(diǎn)開展種植業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入品隱性成分、用藥情況分析，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留及病原微生物摸底排查，水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)風(fēng)險排查，種養(yǎng)結(jié)合模式下重金屬的富集風(fēng)險評估等。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件調(diào)查和應(yīng)急處置，加大督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為。做好與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺的對接應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)本市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌評定等掛鉤。強(qiáng)化區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的條件、手段和業(yè)務(wù)能力。

 

　　（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動。深入開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、生鮮乳違禁物質(zhì)、假劣農(nóng)資、水產(chǎn)苗種和“兩魚一蝦”（草魚、鯽魚、南美白對蝦）禁限用藥物等突出問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案的監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織購入、貯存、使用農(nóng)藥產(chǎn)品追溯制度，進(jìn)一步擴(kuò)大國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)獸藥經(jīng)營企業(yè)入網(wǎng)全覆蓋、50%以上可追溯。以農(nóng)藥和肥料為重點(diǎn)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。構(gòu)建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評價的新型監(jiān)管機(jī)制，在浦東新區(qū)、金山區(qū)先行先試的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案管理全覆蓋。充分利用“上海三農(nóng)”官方網(wǎng)站、官方微信、官方微博、官方頭條號、上農(nóng)APP、《東方城鄉(xiāng)報》等媒體廣泛宣傳農(nóng)業(yè)質(zhì)量年各項(xiàng)行動和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，形成全社會共同關(guān)注、共同參與、共同推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)的良好氛圍。

 

　　（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建行動。發(fā)揮浦東新區(qū)、金山區(qū)第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣作用，舉辦產(chǎn)銷對接活動，推動線上線下市場設(shè)立安全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，擴(kuò)大市場影響力。推進(jìn)上海整建制創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和嘉定區(qū)、崇明區(qū)第二批安全縣創(chuàng)建，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)做好核查驗(yàn)收工作。進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任，建立監(jiān)管名錄，落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，完善舉報獎勵制度。創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管措施，圍繞農(nóng)業(yè)投入品源頭管控，建立準(zhǔn)入備案制，規(guī)范農(nóng)資銷售渠道。

 

　　（五）產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。繼續(xù)推廣化肥農(nóng)藥減量工程，推廣商品有機(jī)肥、緩釋肥、配方肥，推廣綠肥和深翻。加大測深施肥機(jī)械、噴桿式植保機(jī)械等綠色高效農(nóng)機(jī)裝備推廣，試點(diǎn)農(nóng)用無人機(jī)植保，提高綠色農(nóng)機(jī)化技術(shù)應(yīng)用水平。推進(jìn)冬季深翻休耕輪作，改善土壤質(zhì)量。開展設(shè)施菜田土壤質(zhì)量保育工作，推進(jìn)實(shí)施2萬畝。實(shí)施蔬菜園藝場廢棄物綜合利用專項(xiàng)，在全市建設(shè)與完善8個示范點(diǎn)。繼續(xù)示范推廣應(yīng)用蔬菜病蟲害綠色防控技術(shù)，完善65個示范基地。支持規(guī)劃保留的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，其中糞尿處理設(shè)施裝備配套率和畜禽糞尿綜合利用率均達(dá)到100%。推進(jìn)崇明區(qū)整區(qū)建設(shè)離田秸稈綜合利用示范區(qū)，探索畜禽養(yǎng)殖場全糞秸稈綜合利用新模式，擴(kuò)大秸稈飼料化、肥料化等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的利用量。繼續(xù)開展耕地質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)調(diào)監(jiān)測工作，采集100個點(diǎn)的土壤與農(nóng)產(chǎn)品，開展重金屬檢測，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險防控。在全市推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)水面覆蓋率達(dá)20%。開展稻漁綜合種養(yǎng)、池塘循環(huán)水、生態(tài)健康養(yǎng)殖新模式推廣。加強(qiáng)養(yǎng)殖用水環(huán)境監(jiān)測，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖減排減藥，試點(diǎn)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理探索工作。

 

　　（六）農(nóng)業(yè)品牌提升行動。依托“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”、“蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)”和“特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”建設(shè)，著力培育20個農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。落實(shí)農(nóng)業(yè)部關(guān)于品牌強(qiáng)農(nóng)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)指導(dǎo)各區(qū)開展農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。參照國家級農(nóng)業(yè)品牌目錄管理機(jī)制，建立市級品牌目錄。組織開展農(nóng)業(yè)品牌培訓(xùn)，著力提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營能力。繼續(xù)做好上海名牌（農(nóng)產(chǎn)品）的推薦和評審工作，組織行業(yè)協(xié)會評選上海農(nóng)業(yè)百強(qiáng)品牌。組織舉辦農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展論壇，通過網(wǎng)站、媒體宣傳推介品牌農(nóng)產(chǎn)品，全年計劃組織開展7場上海地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品鑒評優(yōu)活動，包括：草莓、西瓜、葡萄、大米、大閘蟹等農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)對“光明”、“松林”、“明珠湖”等畜牧品牌的培育，著力提升本市農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和影響力。繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品工藝研發(fā)與市場推廣，全年開展2-3次馬鈴薯品牌推廣活動。

 

　　（七）質(zhì)量興農(nóng)科技支撐行動。強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)推廣水稻、蔬菜、瓜果等優(yōu)質(zhì)綠色高效栽培技術(shù)和秸稈、蔬菜廢棄物綜合利用技術(shù)，推廣清潔、健康養(yǎng)殖技術(shù)及畜禽糞便綜合利用技術(shù)。支持高校、科研院所、“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)等單位，加快選育出有市場應(yīng)用價值的突破性動植物新品種（系）。開展水稻、綠葉蔬菜、瓜果、果業(yè)、食用菌、花卉、生豬、中華絨鰲蟹、蝦類、鮮食玉米等10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，豐富農(nóng)產(chǎn)品的種類、花樣。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、信息化技術(shù)融合，推進(jìn)糧食、蔬菜、種植和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成應(yīng)用，推進(jìn)科技示范重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，集成應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備。

 

　　（八）生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升行動。完成2017年4516戶家庭農(nóng)場報備工作和100戶農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)監(jiān)測家庭農(nóng)場監(jiān)測工作，做好2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計工作。開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社運(yùn)行監(jiān)測和示范評定工作。指導(dǎo)各區(qū)完善家庭農(nóng)場認(rèn)定制度，進(jìn)一步加強(qiáng)家庭農(nóng)場規(guī)范化建設(shè)。探索培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展。以實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃為重點(diǎn)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，全年計劃培育3000名新型職業(yè)農(nóng)民，加快培育一支與都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、以本土化為主的愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。結(jié)合上海實(shí)際，推廣農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)。

 

　　（九）綠色食品發(fā)展行動。按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，制定一批適合本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和明白紙，指導(dǎo)農(nóng)民按照綠色食品進(jìn)行生產(chǎn)。創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，全面推行綠色、生態(tài)和環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)。按照綠色食品生產(chǎn)、認(rèn)證和日常監(jiān)管的要求，培訓(xùn)一批懂標(biāo)準(zhǔn)、會生產(chǎn)、精監(jiān)管的企業(yè)內(nèi)檢員、認(rèn)證檢查員和監(jiān)管員隊(duì)伍，每年對綠色食品企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)不少于8學(xué)時，對企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)不少于16學(xué)時，市級各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門不少于10人經(jīng)過檢查員和監(jiān)管員培訓(xùn)，各區(qū)各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門不少于10人經(jīng)過檢查員和監(jiān)管員培訓(xùn)，并進(jìn)行注冊。加快推進(jìn)本市綠色食品認(rèn)證工作，力爭綠色食品認(rèn)證率年內(nèi)達(dá)到10%。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作，圍繞質(zhì)量年九項(xiàng)行動，明確目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)路徑、責(zé)任分工，加大項(xiàng)目、資金、資源整合力度，努力創(chuàng)新監(jiān)管模式和方法，完善工作機(jī)制，提升監(jiān)管效果，確保各項(xiàng)行動有條不紊推進(jìn)，切實(shí)取得成效。

 

　　（二）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。要加大綠色高效生產(chǎn)技術(shù)和模式推廣，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查和整治。圍繞質(zhì)量興農(nóng)過程中存在的問題，及時開展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，破解難題，確保農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作取得實(shí)效。

 

　　（三）加強(qiáng)引導(dǎo)宣傳。依托政務(wù)網(wǎng)站、主流媒體及新媒體，對“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動進(jìn)行專題報道，大力宣傳質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。要創(chuàng)新宣傳方式，采取品鑒評優(yōu)、展銷展示等互動方式加深消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的了解。要深入開展調(diào)研，總結(jié)活動中形成的好舉措、好方法、好成效，及時報送簡報信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和行業(yè)組織的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、促進(jìn)功能，推動行業(yè)自我管理、自我規(guī)范、自我約束，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，提高社會參與度。

 

　　（四）加強(qiáng)評價考核。本次“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”九項(xiàng)行動主要工作內(nèi)容將作為政府年度質(zhì)量工作考核評分依據(jù)。各區(qū)各單位要按照各項(xiàng)行動的具體要求（見附件）制定工作方案，確保工作落到實(shí)處。

 

　　附件：上海市2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年具體行動安排表

 

　　附件

 

　　上海市2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年具體行動安排表
 

　　備注：在各分解任務(wù)的實(shí)施部門中，列在首位的為牽頭部門或單位。