為進(jìn)一步加強(qiáng)食用油質(zhì)量安全監(jiān)管，保障百姓食用油質(zhì)量安全，維護(hù)我省食用油品牌形象，依據(jù)《食品安全法》《黑龍江省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照全省食用油全鏈條監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要求，省局制定了《食用油全鏈條監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，請(qǐng)各地結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年4月3日

 

　　食用油全鏈條監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

 

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有效落實(shí)食用油全鏈條從嚴(yán)監(jiān)管，依據(jù)《食品安全法》《黑龍江省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局重點(diǎn)食品品種全鏈條監(jiān)管工作方案》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　創(chuàng)新推動(dòng)食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條監(jiān)管，以“四個(gè)最嚴(yán)”為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”，圍繞食用油生產(chǎn)加工、銷售及餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題，著力排查和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力解決散裝食用油無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)流入流通餐飲環(huán)節(jié)問(wèn)題，督促食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，守法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有效提高食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保障百姓食用油質(zhì)量安全，維護(hù)我省食用油品牌形象。

 

　　二、食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任和義務(wù)

 

　　食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體作為食品安全第一責(zé)任人，要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保證食用油生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。鼓勵(lì)企業(yè)特別是大型企業(yè)推進(jìn)危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）和食品安全管理體系（ISO22000）等實(shí)施，通過(guò)“前展后延”實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈控制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析及報(bào)告制度，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和示范作用。

 

　　（一）食用油生產(chǎn)者要做到“九規(guī)范九不準(zhǔn)”

 

　　一是制度規(guī)范。按照《食品安全法》要求建立健全食品安全管理制度和食品安全自查及報(bào)告制度，建立并有效落實(shí)從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制及記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、出廠銷售記錄、食品召回等制度及食品安全事故處置方案，定期對(duì)食品安全狀況和各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，并向轄區(qū)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告；

 

　　二是生產(chǎn)規(guī)范。按照許可類別、申請(qǐng)時(shí)的生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)原（輔）料進(jìn)廠把關(guān)驗(yàn)證，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵控制點(diǎn)要求，生產(chǎn)的產(chǎn)品既要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，又要符合產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)注明示要求。生產(chǎn)條件發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)變更手續(xù)，不再符合食品安全要求的，要采取整改措施，整改合格方可重新組織生產(chǎn)；

 

　　三是追溯規(guī)范。按照《食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，建立并有效落實(shí)食品安全追溯管理制度，采用紙質(zhì)或電子信息記錄方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可追溯管理。有條件的企業(yè)可通過(guò)省局食品生產(chǎn)許可監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)或自建網(wǎng)站，以商品條碼、二維碼或手機(jī)APP等形式，公開(kāi)產(chǎn)品生產(chǎn)加工信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯、可查詢；

 

　　四是防控風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范。嚴(yán)格把控關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，定期開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急演練，及時(shí)消除食品安全事故隱患。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。要嚴(yán)格控制原（輔）料質(zhì)量，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，防止苯并芘、酸值、過(guò)氧化值、脂肪酸組成等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題發(fā)生，采用浸出工藝生產(chǎn)加工食用油的生產(chǎn)者要加強(qiáng)工藝把控和檢驗(yàn)檢測(cè)，防止溶劑殘留超標(biāo)；

 

　　五是標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范。嚴(yán)格按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718）和《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050）等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)識(shí)標(biāo)注。如果在食用油的標(biāo)簽上特別強(qiáng)調(diào)一種或多種配料或成分的含量較低或無(wú)時(shí)，應(yīng)標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料或成分在成品中的含量。如果在食用油標(biāo)簽或說(shuō)明書(shū)上特別強(qiáng)調(diào)，或者特別使用文字描述產(chǎn)品中添加了或含有一種或多種有價(jià)值、有特性的配料或成分，應(yīng)標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料或成分的添加量或在成品中的含量。并注意關(guān)注、搜集、跟進(jìn)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的變化情況，及時(shí)更新標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。

 

　　六是儲(chǔ)運(yùn)規(guī)范。要加強(qiáng)原（輔）材料、成品的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制，保證溫濕度等環(huán)境條件符合要求，對(duì)大豆、原料油等原料的儲(chǔ)存、晾曬、運(yùn)輸、包裝等要加強(qiáng)管理，防止受到塑料等外界引入的塑化劑、包裝、機(jī)械、工業(yè)油脂、機(jī)械用油脂、瀝青、陽(yáng)光直曬、高溫高濕、霉變產(chǎn)生毒素等化學(xué)性、物理性、微生物污染。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售過(guò)程使用的直接接觸的盛裝容器、工具、運(yùn)輸過(guò)程中所使用的散裝食用油專用車輛和容器等要符合食品安全要求，清潔衛(wèi)生、無(wú)污垢，反復(fù)使用的車輛及容器應(yīng)定期清洗或消毒并做好記錄。車輛及容器上應(yīng)加貼標(biāo)簽，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

 

　　七是轉(zhuǎn)基因管理規(guī)范。以大豆、毛油等為原料生產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因食用油的生產(chǎn)者（含小作坊），應(yīng)防止轉(zhuǎn)基因原料混入造成轉(zhuǎn)基因成分污染，在大豆、毛油等原料進(jìn)廠前，應(yīng)當(dāng)對(duì)原料進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢驗(yàn)或驗(yàn)證，產(chǎn)品出廠時(shí)應(yīng)向購(gòu)貨方提供原料為非轉(zhuǎn)基因成分的驗(yàn)證材料。食用油分裝者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，向原料供貨方索取該批產(chǎn)品原料為非轉(zhuǎn)基因成分的證明材料，真實(shí)標(biāo)注產(chǎn)品信息。以轉(zhuǎn)基因大豆等為原料生產(chǎn)或分裝食用油（含小作坊）的必須在產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注和說(shuō)明書(shū)的顯著位置明示“轉(zhuǎn)基因”字樣，且字體清晰、易識(shí)別。

 

　　八是散裝標(biāo)識(shí)規(guī)范。食用油生產(chǎn)者（含小作坊）銷售散裝食用油，應(yīng)當(dāng)具有散裝食用油標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。由生產(chǎn)者提供包裝物的，包裝物應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，加貼標(biāo)注產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)許可證（或小作坊核準(zhǔn)證）、生產(chǎn)者名稱、地址、生產(chǎn)日期或批號(hào)、保質(zhì)期、成分或配料表、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的標(biāo)簽標(biāo)注；經(jīng)營(yíng)者自帶盛裝容器或自用油槽車購(gòu)買(mǎi)散裝食用油的，生產(chǎn)者應(yīng)為經(jīng)營(yíng)者提供與銷售規(guī)格和數(shù)量相匹配的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，并由生產(chǎn)者粘貼到經(jīng)營(yíng)者自帶盛裝容器或自用油槽車上。不論食用油生產(chǎn)者還是經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)采取措施，確保散裝油標(biāo)簽標(biāo)注的牢固、完整、信息清晰可鑒；

 

　　九是小作坊生產(chǎn)規(guī)范。生產(chǎn)食用油的小作坊必須按照《黑龍江省食品安全條例》規(guī)定取得小作坊核準(zhǔn)證，具備保障食品安全的基本條件。食用油加工小作坊只能以傳統(tǒng)壓榨工藝生產(chǎn)，使用的直接接觸包裝物應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，食品標(biāo)簽標(biāo)注應(yīng)符合《黑龍江省食品安全條例》第六十六條規(guī)定，生產(chǎn)銷售的散裝油要符合本意見(jiàn)中散裝油標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求。以轉(zhuǎn)基因大豆等為原料生產(chǎn)的應(yīng)在標(biāo)簽的顯著位置明示“轉(zhuǎn)基因”字樣，且字體清晰、易識(shí)別。

 

　　一是不準(zhǔn)無(wú)證生產(chǎn)加工食用油；

 

　　二是不準(zhǔn)生產(chǎn)銷售無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)散裝食用油；

 

　　三是不準(zhǔn)使用發(fā)霉變質(zhì)、過(guò)度氧化碳化、超期陳化、重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥殘留、被瀝青、塑料等污染的不合格原料生產(chǎn)加工食用油；

 

　　四是生產(chǎn)記錄和憑證保存期限不準(zhǔn)少于產(chǎn)品保質(zhì)期（或合同約定保質(zhì)期）滿后六個(gè)月；

 

　　五是不準(zhǔn)以浸出法工藝冒充壓榨法工藝；

 

　　六是不準(zhǔn)以假充真、以次充好生產(chǎn)食用油，不準(zhǔn)以轉(zhuǎn)基因食用油冒充非轉(zhuǎn)基因食用油；

 

　　七是不準(zhǔn)循環(huán)使用直接接觸食用油的包裝容器、包裝物，不準(zhǔn)使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求以及易在食用油中析出塑化劑的直接接觸包裝物、瓶蓋及墊片、工具、生產(chǎn)設(shè)備等，嚴(yán)防食品塑化劑污染；

 

　　八是食用油小作坊不準(zhǔn)使用浸出法生產(chǎn)食用油，不準(zhǔn)采取分裝形式生產(chǎn)食用油，不準(zhǔn)生產(chǎn)混合食用油，不準(zhǔn)接受委托生產(chǎn)加工；

 

　　九是散裝食用油包裝物上的標(biāo)簽標(biāo)注不準(zhǔn)損毀、模糊或掉落，字體應(yīng)清晰，易識(shí)別。

 

　　（二）食用油銷售者要做到“八規(guī)范八不準(zhǔn)”

 

　　一是制度規(guī)范。建立并有效落實(shí)從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)、食品安全自查、食品采購(gòu)管理和進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票及進(jìn)貨臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬、食品退市、召回等制度及食品安全事故處置方案，切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任；

 

　　二是批發(fā)規(guī)范。從事食用油批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)要建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食用油的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證；

 

　　三是進(jìn)貨查驗(yàn)規(guī)范。認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的資質(zhì)和購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品的合格證明文件；

 

　　四是轉(zhuǎn)基因?qū)^(qū)專柜銷售規(guī)范。對(duì)購(gòu)進(jìn)銷售轉(zhuǎn)基因食用油的要設(shè)立專柜或?qū)^(qū)，并在顯著位置進(jìn)行轉(zhuǎn)基因明示；

 

　　五是標(biāo)簽規(guī)范。銷售散裝食用油的容器、外包裝上要加貼標(biāo)簽，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，散裝食用油經(jīng)營(yíng)者標(biāo)注的散裝食用油生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)及保質(zhì)期等信息應(yīng)以生產(chǎn)者提供的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)（或合同約定）內(nèi)容為準(zhǔn)；

 

　　六是儲(chǔ)存銷售規(guī)范。要定期檢查庫(kù)房貯存設(shè)施設(shè)備，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食用油，銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)干凈整潔、溫濕度適宜，符合食用油明示儲(chǔ)存條件要求。盛裝、銷售散裝食用油的器具、工具等應(yīng)清潔、無(wú)污垢、無(wú)塑化劑析出污染，反復(fù)使用的器具、工具要定期進(jìn)行清洗或消毒，清洗或消毒器具設(shè)備要有記錄，確保符合食品安全要求；

 

　　七是追溯管理規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、索證索票進(jìn)貨臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度等，做到來(lái)源可溯、過(guò)程可控、去向可查，確保散裝食用油產(chǎn)品銷售全程可追溯管理；

 

　　八是網(wǎng)絡(luò)銷售管理規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者應(yīng)按照《食品安全法》規(guī)定，嚴(yán)格履行食品安全管理責(zé)任，對(duì)其平臺(tái)銷售食用油經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，并按要求進(jìn)行實(shí)名登記。入網(wǎng)銷售食用油經(jīng)營(yíng)者應(yīng)證照齊全，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄、銷售臺(tái)賬及記錄制度，認(rèn)真查驗(yàn)生產(chǎn)者（或供貨者）的有效證照、檢驗(yàn)合格證明（按批次）或其他證明文件，如實(shí)記錄所經(jīng)營(yíng)食用油的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保存相關(guān)憑證，并在食品信息發(fā)布頁(yè)面的醒目位置公示該批次產(chǎn)品合格證明文件。對(duì)銷售轉(zhuǎn)基因食用油的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)頁(yè)顯著位置標(biāo)示“轉(zhuǎn)基因”等字樣。

 

　　一是不準(zhǔn)無(wú)證銷售食用油；

 

　　二是不準(zhǔn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售散裝食用油；

 

　　三是不準(zhǔn)將食用油放在陽(yáng)光暴曬或暖氣、爐具等熱源附近存放，防止過(guò)度氧化、變質(zhì)、酸敗；

 

　　四是不準(zhǔn)將不同批次、不同廠家、不同類別的散裝食用油混入反復(fù)使用的油桶或其他容器中混存、混賣(mài)；

 

　　五是不準(zhǔn)銷售無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)食用油；

 

　　六是包裝物上的標(biāo)簽標(biāo)注不準(zhǔn)損毀、模糊或掉落，字體應(yīng)清晰，易識(shí)別；

 

　　七是不準(zhǔn)隨意篡改產(chǎn)品的生產(chǎn)日期或批號(hào)、保質(zhì)期等與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的信息，產(chǎn)品銷售記錄和憑證保存期限不準(zhǔn)少于產(chǎn)品保質(zhì)期（或合同約定保質(zhì)期）滿后6個(gè)月；

 

　　八是不準(zhǔn)采購(gòu)銷售無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、來(lái)源不明、無(wú)法提供檢驗(yàn)合格證明材料、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的食用油。

 

　　（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)要做到“六規(guī)范六不準(zhǔn)”

 

　　一是記錄規(guī)范。餐飲服務(wù)提供者要落實(shí)食用油進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票及記錄制度，查驗(yàn)并保存加蓋有供貨方公章的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購(gòu)物憑證或每筆送貨單。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨臺(tái)賬記錄制度，如實(shí)記錄采購(gòu)食用油名稱、進(jìn)貨日期、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號(hào)、保質(zhì)期、供貨商名稱、地址及聯(lián)系方式等內(nèi)容；

 

　　二是標(biāo)簽規(guī)范。餐飲服務(wù)提供者使用散裝食用油加工食品，采購(gòu)或貯存散裝食用油包裝物上應(yīng)有加蓋供應(yīng)商公章的購(gòu)貨日期、生產(chǎn)者（供貨商）名稱、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期或批號(hào)、保質(zhì)期等以及是否是轉(zhuǎn)基因食用油信息的標(biāo)簽標(biāo)注，或粘貼與進(jìn)貨臺(tái)賬索證索票信息一致的食用油名稱、生產(chǎn)（供貨）商名稱、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期等信息的標(biāo)簽標(biāo)注；

 

　　三是貯存規(guī)范。餐飲服務(wù)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保障食品安全的要求貯存、運(yùn)輸、使用食用油，直接接觸食用油（包括散裝食用油）的器具、工具等應(yīng)清潔、無(wú)污垢、無(wú)塑化劑析出污染，反復(fù)使用的器具、工具要定期進(jìn)行清洗消毒，確保符合食品安全要求。應(yīng)定期檢查庫(kù)房，及時(shí)清理氧化變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食用油；

 

　　四是使用規(guī)范。要制定明確的管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)油炸用油等反復(fù)使用的食用油的管理，保障食品安全。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)學(xué)校食堂、集體用餐配送單位和中央廚房等高風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)業(yè)態(tài)采購(gòu)使用預(yù)包裝食用油；

 

　　五是公示規(guī)范。餐飲服務(wù)提供者使用轉(zhuǎn)基因食用油加工食品，應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示；入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱，使用轉(zhuǎn)基因食品原料的應(yīng)顯著公示，公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)。

 

　　一是不準(zhǔn)采購(gòu)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、來(lái)源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的食用油；

 

　　二是不準(zhǔn)使用無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的散裝食用油用于餐飲服務(wù)；

 

　　三是不準(zhǔn)使用酸值、過(guò)氧化值、苯并芘超標(biāo)、塑化劑超標(biāo)等不符合食品安全要求的油脂加工食品；煎炸用油的極性組分、羰基價(jià)指標(biāo)不準(zhǔn)超標(biāo)；

 

　　四是不準(zhǔn)用回收油脂加工食品；

 

　　五是不準(zhǔn)將食用油放在陽(yáng)光暴曬或暖氣、爐具等熱源附近存放，防止過(guò)度氧化、變質(zhì)、酸敗。

 

　　三、監(jiān)管部門(mén)的工作要求

 

　　按照“抓兩頭帶中間差別化智慧監(jiān)管”理念，堅(jiān)持監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)定位，堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)管理”，堅(jiān)持用好現(xiàn)場(chǎng)檢查的手段，堅(jiān)持處罰到人的原則，堅(jiān)持陽(yáng)光監(jiān)管的理念，堅(jiān)持智慧監(jiān)管的創(chuàng)新，科學(xué)劃分各層級(jí)監(jiān)管權(quán)限，建立屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、權(quán)利與責(zé)任相平衡、目標(biāo)與手段相統(tǒng)一的食品監(jiān)管工作機(jī)制，營(yíng)造“職責(zé)清晰、高效運(yùn)作、上下聯(lián)動(dòng)”的食品監(jiān)管工作體制。

 

　　（一）加強(qiáng)日常監(jiān)管

 

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要按照《黑龍江省食品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范》要求，摸清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者底數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)轄區(qū)所有食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和監(jiān)督檢查頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。要嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)本地實(shí)際和企業(yè)實(shí)際，科學(xué)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確保全覆蓋高質(zhì)量完成食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查任務(wù)，提高日常監(jiān)督檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、整改合規(guī)率。要按照本指導(dǎo)意見(jiàn)要求，認(rèn)真排查食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，列出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)清單，擬定解決問(wèn)題和化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，及時(shí)消除安全隱患。

 

　　（二）強(qiáng)化重點(diǎn)檢查

 

　　食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)做到“六查”：一查原（輔）材料質(zhì)量控制。查驗(yàn)食品油生產(chǎn)企業(yè)原（輔）材料的采購(gòu)進(jìn)貨驗(yàn)收記錄，核查原（輔）材料庫(kù)房?jī)?chǔ)存的原（輔）材料及食品添加劑，驗(yàn)證企業(yè)是否對(duì)原（輔）材料進(jìn)行質(zhì)量安全把關(guān)，賬物是否一致，所使用的原（輔）材料及食品添加劑是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。二查生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制。檢查企業(yè)是否對(duì)關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)實(shí)施了嚴(yán)格的控制，工藝記錄是否規(guī)范，生產(chǎn)過(guò)程是否存在交叉污染，是否按標(biāo)準(zhǔn)、按限量使用食品添加劑，有無(wú)使用非食品原（輔）料加工食品，有無(wú)在食品中摻雜使假等情況，對(duì)不合格原（輔）材料處置是否規(guī)范。三查環(huán)境衛(wèi)生條件。檢查企業(yè)廠區(qū)、生產(chǎn)加工車間、原（輔）材料與成品庫(kù)房、貯運(yùn)工具是否符合規(guī)定要求；生產(chǎn)車間、生產(chǎn)場(chǎng)地是否清潔衛(wèi)生；操作人員個(gè)人衛(wèi)生是否符合要求；防蠅、防鼠、防蟲(chóng)和洗手、更衣、消毒等設(shè)施是否完備有效；四查成品質(zhì)量控制。查驗(yàn)企業(yè)出廠檢驗(yàn)記錄，看其是否按要求對(duì)出廠產(chǎn)品進(jìn)行把關(guān)；檢查不合格品的處理記錄，看企業(yè)對(duì)不合格品的控制是否有效，處置方法是否正確。五查食品的包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)檢查標(biāo)注的食品名稱能否反映其真實(shí)屬性，有無(wú)混淆概念和誤導(dǎo)消費(fèi)問(wèn)題；使用的所有原（輔）材料及食品添加劑是否在配料表中予以明確標(biāo)注；是否以浸出工藝冒充壓榨工藝；散裝食用油標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)定要求；六查產(chǎn)品的可追溯性，隨機(jī)抽查其成品庫(kù)中存放的待售品或銷售記錄中銷售的產(chǎn)品，通過(guò)其生產(chǎn)日期或批次（號(hào)），倒查追溯其檢驗(yàn)情況、關(guān)鍵質(zhì)量控制情況、原（輔）料來(lái)源和原（輔）料采購(gòu)驗(yàn)證情況，查驗(yàn)?zāi)芊駥?shí)現(xiàn)可追溯，標(biāo)簽標(biāo)注是否規(guī)范等。

 

　　食用油銷售環(huán)節(jié)重點(diǎn)做到“四查”：一查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。查驗(yàn)食用油銷售者的食品經(jīng)營(yíng)許可證或食品小經(jīng)營(yíng)核準(zhǔn)證，核查所銷售的食用油是否與許可或核準(zhǔn)項(xiàng)目一致。嚴(yán)禁未經(jīng)許可或核準(zhǔn)銷售散裝食用油。二查進(jìn)貨臺(tái)賬。查驗(yàn)食用油銷售者購(gòu)進(jìn)食用油的進(jìn)貨憑證，核查是否按規(guī)定索取并復(fù)印留存供貨方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證、小作坊核準(zhǔn)證等資質(zhì)文件及產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，產(chǎn)品合格證明文件是否與所銷售產(chǎn)品批次一致。三查銷售行為。檢查食用油銷售者是否按照規(guī)定條件貯存和銷售食用油，是否存在貯存銷售來(lái)源不明或無(wú)合法來(lái)源食用油的行為。檢查直接接觸散裝食用油盛裝容器和銷售工具是否符合要求，是否定期更換清洗或消毒，是否及時(shí)清理盛裝容器內(nèi)變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期的散裝食用油。是否將不同批次、不同廠家、不同類別的散裝食用油混入反復(fù)使用的油桶或其他容器中混存、混賣(mài)等。四查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。核查食用油標(biāo)簽是否符合規(guī)定，散裝食用油的容器或包裝上是否按照規(guī)定要求標(biāo)注相關(guān)信息，轉(zhuǎn)基因食用油是否按照規(guī)定顯著標(biāo)示，是否專區(qū)專柜銷售。

 

　　食用油餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點(diǎn)做到“六查”：一查進(jìn)貨查驗(yàn)索證索票制度落實(shí)情況。查驗(yàn)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)貨臺(tái)賬記錄、索證索票是否完整、規(guī)范，加工使用的食用油是否與臺(tái)賬記錄一致；二查食用油貯存情況。是否按照食品安全要求貯存食用油，直接接觸散裝食用油貯存容器是否干凈整潔、材質(zhì)是否符合食品安全要求、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否清晰完整符合要求，是否存在超保質(zhì)期或來(lái)源不明的食用油；三查食用油使用情況。是否使用來(lái)源不明、超保質(zhì)期食用油加工食品問(wèn)題，是否存在用回收油加工食品行為；四查反復(fù)使用油脂管理情況。是否有反復(fù)使用食用油的管理制度，是否按照管理規(guī)定執(zhí)行并有記錄；五查轉(zhuǎn)基因食品公示情況。檢查使用轉(zhuǎn)基因大豆油等轉(zhuǎn)基因食品是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或網(wǎng)站（頁(yè)）顯著位置公示。

 

　　（三）完善信用管理

 

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)監(jiān)管信用檔案（獲證食品生產(chǎn)者檔案要錄入黑龍江省食品生產(chǎn)許可監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)，建立電子信息化監(jiān)管信用檔案管理），實(shí)施信用管理。

 

　　1. 食品生產(chǎn)者檔案信息內(nèi)容應(yīng)包括：

 

　　（1）生產(chǎn)者信息

 

　　生產(chǎn)者基本情況，包括企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、變更信息、企業(yè)法人代表及聯(lián)系方式、企業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、企業(yè)性質(zhì)、人數(shù)、固定資產(chǎn)、設(shè)計(jì)及實(shí)際產(chǎn)能、上年度產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等；

 

　　生產(chǎn)許可（或核準(zhǔn)）信息，包括生產(chǎn)許可證編號(hào)、生產(chǎn)許可證發(fā)證日期及有效期、生產(chǎn)許可證換發(fā)、變更情況等；

 

　　產(chǎn)品信息，包括產(chǎn)品品種、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽信息等；

 

　　企業(yè)生產(chǎn)許可（核準(zhǔn)）條件信息，包括車間布局、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)、人員情況等；

 

　　企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況信息，包括企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)情況等信息。

 

　　（2）監(jiān)督管理信息

 

　　監(jiān)督檢查信息，包括企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況（包括《黑龍江省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》和《年度食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)審批表》）、日常監(jiān)督檢查、飛行檢查、雙隨機(jī)檢查等掌握的企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況及發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況、依法處置結(jié)果、企業(yè)整改情況等；

 

　　監(jiān)督抽檢信息，包括企業(yè)每年接受的監(jiān)督抽檢情況信息、對(duì)企業(yè)的不合格產(chǎn)品核查處置情況（含風(fēng)險(xiǎn)防控、企業(yè)整改報(bào)告、產(chǎn)品復(fù)檢情況、整改驗(yàn)收、行政處罰、案件移送情況）等；

 

　　風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息，包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品信息，企業(yè)排查及整改情況，產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告等；

 

　　違法行為查處信息，包括違法違規(guī)類型，違法時(shí)間、地點(diǎn)，違法內(nèi)容，處理結(jié)果等情況；

 

　　食品召回信息，包括企業(yè)主動(dòng)召回和責(zé)令召回產(chǎn)品情況，包括召回食品種類、召回日期、召回報(bào)告、召回食品處置情況等；

 

　　食品安全事故信息，包括發(fā)生食品安全事故的時(shí)間、地點(diǎn)，食品安全事故基本情況，食品安全事故處置情況等；

 

　　部門(mén)通報(bào)信息，涉及其他政府部門(mén)通報(bào)涉及企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的負(fù)面信息等；

 

　　約談信息，包括約談原因、參加約談的人員及約談內(nèi)容等信息；

 

　　其他需要記錄的監(jiān)督管理信息。

 

　　（3）社會(huì)監(jiān)督信息

 

　　消費(fèi)者投訴舉報(bào)信息，包括消費(fèi)者投訴舉報(bào)的產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)，投訴舉報(bào)的質(zhì)量安全問(wèn)題，調(diào)查核實(shí)情況及處理結(jié)果等；

 

　　社會(huì)組織監(jiān)督信息，行業(yè)協(xié)會(huì)或者社會(huì)組織反映的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，調(diào)查核實(shí)情況及處理結(jié)果等；

 

　　媒體曝光信息，媒體曝光產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，調(diào)查核實(shí)情況及處理結(jié)果等；

 

　　其他需要記錄的社會(huì)監(jiān)督信息。

 

　　2. 食用油經(jīng)營(yíng)者檔案信息內(nèi)容應(yīng)包括：

 

　　（1）企業(yè)基本信息。包括企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、企業(yè)法人代表及聯(lián)系方式、企業(yè)食品安全負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可項(xiàng)目等；

 

　　（2）監(jiān)督檢查信息。包括企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、日常檢查及專項(xiàng)檢查結(jié)果、監(jiān)督抽檢及不合格食品核查處置情況、違法違規(guī)行為查處情況等；

 

　　（3）社會(huì)監(jiān)督信息。包括消費(fèi)者投訴舉報(bào)信息及調(diào)查核實(shí)和處理結(jié)果信息、媒體曝光的虛假宣傳、欺詐銷售、食品安全方面的信息等。

 

　　（四）加大抽檢監(jiān)測(cè)

 

　　各市（地）食品藥品監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合年度《食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃》，認(rèn)真開(kāi)展食用油抽檢監(jiān)測(cè)工作，生產(chǎn)環(huán)節(jié)要在覆蓋所有的食用油生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)小作坊的抽檢力度；流通環(huán)節(jié)要覆蓋本地區(qū)占市場(chǎng)份額主導(dǎo)地位的食用油品種；餐飲環(huán)節(jié)要覆蓋大中型餐飲服務(wù)單位、餐飲密集區(qū)的中小餐館、旅游景區(qū)的各類餐飲服務(wù)場(chǎng)所。重點(diǎn)抽檢散裝食用油和有餐飲專用字樣的預(yù)包裝食用油。對(duì)檢測(cè)不合格的食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要依法依規(guī)查處。

 

　　（五）嚴(yán)懲違法違規(guī)行為

 

　　各地要在工作中要加大對(duì)食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)各類違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。對(duì)違反本指導(dǎo)意見(jiàn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)違反“九規(guī)范九不準(zhǔn)”、銷售環(huán)節(jié)違反“八規(guī)范八不準(zhǔn)”、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違反“六規(guī)范六不準(zhǔn)”，尤其無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要依法監(jiān)督整改、嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)督其合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌使用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料生產(chǎn)加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產(chǎn)加工的油脂作為食用油銷售等違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)立即移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

 

　　（六）強(qiáng)化履職督導(dǎo)

 

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要按照“管行業(yè)就要管安全、管行業(yè)就要管發(fā)展、管行業(yè)就要管作風(fēng)”的“全系統(tǒng)一盤(pán)棋”思想，加大對(duì)基層的服務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作力度，按照“雙查”原則，加大“飛行檢查”、“雙隨機(jī)檢查”工作力度，既查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，又查轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，確保食用油質(zhì)量安全，努力讓人民群眾吃得放心、吃得安全。同時(shí)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，扶持食用油企業(yè)提高管理水平，提升質(zhì)量安全把控水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提檔升級(jí)。

 

　　（七）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳

 

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要按照圍繞食用油質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)、日常監(jiān)管制度創(chuàng)新、食用油質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、大案要案查處等方面工作，加強(qiáng)對(duì)食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)指導(dǎo)和宣傳教育，使其了解掌握食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管工作要求等，增強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí)意識(shí)。同時(shí)，采取多種形式、利用各類媒體公布各類各級(jí)監(jiān)督檢查信息，震懾違法違規(guī)者，向廣大消費(fèi)者普及食用油質(zhì)量安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力，營(yíng)造良好的食用油質(zhì)量安全輿論氛圍。

 

　　各地在工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、重大案件查辦、好的做法、對(duì)監(jiān)管工作的意見(jiàn)建議等要隨時(shí)上報(bào)，以便改進(jìn)工作，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管工作效能。