為貫徹落實《上海市食品安全條例》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，以及市食藥安辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品安全信息追溯管理工作的通知》（滬食藥安辦〔2018〕18號）（以下簡稱《通知》）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全信息追溯管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　全面貫徹落實黨的“十九大”精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極適應(yīng)新時代中國特色社會主義主要矛盾變化對食品安全信息追溯管理工作提出的新要求，以市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品安全的重要批示和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在2018年上海市食品安全工作視頻會議上提出的“三個并重”要求為指導(dǎo)，督促食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，方便市民及時查詢食品安全追溯信息，保障消費(fèi)者知情權(quán)，樹立消費(fèi)信心，不斷提升市民食品安全的獲得感和滿意度，鞏固深化市民滿意的食品安全城市建設(shè)。

 

　　（二）工作目標(biāo)

 

　　建立統(tǒng)一的信息追溯平臺，生產(chǎn)經(jīng)營者將食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息上傳至平臺，利用信息化技術(shù)手段實現(xiàn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。實施分類管理，聚焦重點品種、環(huán)節(jié)、企業(yè)，對納入《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄（2015年版）》的9大類20個品種全面實施追溯，追溯覆蓋率要達(dá)到100%，信息上傳率要達(dá)到100%。

 

　　二、具體工作

 

　　（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　市食藥安辦已牽頭組織成立了由市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、上海出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)委、市教委、市糧食局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局和儀電集團(tuán)組成的市食品安全信息追溯管理推進(jìn)工作小組及聯(lián)絡(luò)組。市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本市食品安全信息追溯工作的組織推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)，在整合有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行、維護(hù)；對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食品農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息追溯，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。

 

　　各區(qū)、各部門要高度重視食品安全信息追溯管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本轄區(qū)實際，成立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促推進(jìn)本轄區(qū)食品安全信息追溯管理工作。區(qū)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食品農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息追溯，實施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法，以及食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)等具體工作。

 

　　（二）摸清底數(shù)，落實主體責(zé)任

 

　　各區(qū)、各部門要對本轄區(qū)內(nèi)的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、屠宰廠（場）、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的儲運(yùn)配送企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、連鎖超市、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店及連鎖餐飲企業(yè)等14類主體開展全面排摸梳理，建立本轄區(qū)列入追溯管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)底數(shù)清單，并按月進(jìn)行動態(tài)更新。督促各食品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立實施食品進(jìn)貨、銷售臺賬制度，按照要求及時、完整地向食品安全信息追溯平臺上傳追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息。同時積極鼓勵追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的其他生產(chǎn)經(jīng)營者參照《上海市食品安全信息追溯管理辦法》的規(guī)定，履行相應(yīng)的信息追溯義務(wù)。

 

　　（三）加強(qiáng)執(zhí)法，倒逼制度實施

 

　　各區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照《上海市食品安全條例》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全信息追溯義務(wù)的監(jiān)督檢查。重點開展以下四個方面的監(jiān)督檢查：一是追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者是否按照規(guī)定上傳內(nèi)容，包括名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營許可等資質(zhì)證明材料，或者在信息發(fā)生變動后是否及時更新電子檔案相關(guān)內(nèi)容；二是追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者是否按照規(guī)定及時向食品安全信息追溯平臺上傳相關(guān)信息；三是追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者是否故意上傳虛假信息；四是追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者是否拒絕向消費(fèi)者提供追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來源信息。對于未按要求履行食品安全信息追溯義務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要依法予以立案查處。同時，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，摸索出可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗，形成進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管工作的相關(guān)建議和措施。

 

　　（四）宣傳培訓(xùn)，營造追溯環(huán)境

 

　　各區(qū)、各部門要切實加大對食品安全信息追溯管理的宣傳培訓(xùn)力度，做好食品安全追溯系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。一是要抓好食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。通過舉辦專題講座、培訓(xùn)班、研討會和考試等方式，逐級開展大規(guī)模、多層次的監(jiān)管人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是要抓好食品從業(yè)人員培訓(xùn)。各區(qū)、各部門要將食品從業(yè)人員學(xué)習(xí)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》作為落實食品企業(yè)主體責(zé)任的重要措施，要加強(qiáng)對本轄區(qū)的食品從業(yè)人員，特別是法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員等重點崗位人員的培訓(xùn)，通過重點內(nèi)容解讀、典型案例剖析等形式，著力提升食品從業(yè)人員對《上海市食品安全信息追溯管理辦法》的學(xué)習(xí)理解和自覺守法意識。三是要抓好社會公眾宣傳。各區(qū)、各部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等各類媒體和群眾喜聞樂見的宣傳方式，面向全社會廣泛普及《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，提高市民對食品安全追溯管理以及追溯平臺的認(rèn)知度、感受度，提高市民查詢的使用率。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)組織保障

 

　　各區(qū)要高度重視食品安全信息追溯管理工作，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門合力抓的工作格局。制定詳細(xì)的推進(jìn)方案，成立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門的聯(lián)絡(luò)人，確保食品安全信息追溯管理工作落到實處，取得實效。請各區(qū)于6月1日前將聯(lián)絡(luò)人信息表報送至市食藥監(jiān)局（協(xié)調(diào)處）。

 

　　（二）加大財政扶持

 

　　推進(jìn)追溯日常管理經(jīng)費(fèi)納入部門財政預(yù)算，大力支持社會力量和資本投入追溯體系建設(shè)，鼓勵各項政策向?qū)崿F(xiàn)追溯的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)傾斜，推動政府采購在同等條件下優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品。支持相關(guān)部門在資金、土地、金融、收費(fèi)等方面出臺政策措施用于支持本市食品安全信息追溯體系建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵市區(qū)級政府設(shè)立專項資金。

 

　　（三）強(qiáng)化信息報送

 

　　部門間、市區(qū)間要建立通報機(jī)制，形成監(jiān)管合力，及時將各類主體履行食品安全信息追溯義務(wù)情況進(jìn)行通報，查處、曝光一批不按要求履行食品安全信息追溯義務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。各區(qū)于每月25日前將本月食品安全信息追溯監(jiān)管信息填報至上海市食品安全信息追溯平臺（www.shfda.org）指定模塊，填報方法詳見《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品安全信息追溯管理相關(guān)工作的通知》（滬食藥監(jiān)協(xié)〔2017〕191號）。市食藥監(jiān)局將定期對各區(qū)食品安全信息追溯管理工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報，并列入年度食品安全績效考核內(nèi)容。

 

　　特此通知。

 

　　附件：   食品安全信息追溯分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員信息表

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年5月28日