為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實做好食鹽監(jiān)管體制改革職能交接工作的通知》（桂政辦明電〔2018〕174號，以下簡稱《明電》）精神，做好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能交接工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、高度重視，健全完善履行職責(zé)的工作體系和工作機(jī)制

 

　　要充分認(rèn)識鹽業(yè)體制改革是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委政府推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障食鹽質(zhì)量安全、促進(jìn)食鹽產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展的的重要舉措，是維護(hù)我區(qū)鹽業(yè)市場正常秩序、保障人民群眾用鹽安全的重要民生工程。各級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要精準(zhǔn)把握文件精神，高度重視、精心組織、周密安排，狠抓落實，認(rèn)真做好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能各項承接工作，確保承接任務(wù)如期完成。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體監(jiān)管科（股）室和人員，將監(jiān)管職責(zé)落實到崗位、到人、到基層，實現(xiàn)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管無縫銜接。

 

　　二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)妥承接職能

 

　　（一）明確交接事項。根據(jù)《關(guān)于自治區(qū)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革有關(guān)部門職責(zé)調(diào)整的通知》（桂編辦發(fā)〔2017〕77號）等文件精神，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局為自治區(qū)人民政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全區(qū)食鹽質(zhì)量安全管理、市場監(jiān)管與鹽政執(zhí)法職責(zé)；承接原由自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會承擔(dān)的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)許可審核、審批工作。原則上，各市、縣（市、區(qū)）比照自治區(qū)的做法，明確本級政府食鹽監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相應(yīng)工作職責(zé)，這是做好承接工作的前提。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥高效推進(jìn)承接工作。

 

　　（二）明確完成時限。市、縣兩級鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案的編制和實施納入自治區(qū)級鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案統(tǒng)籌安排是自治區(qū)的要求，原則上，要按照自治區(qū)要求，自治區(qū)、市、縣三級于2018年6 月30日之前完成食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能交接。

 

　　（三）落實屬地責(zé)任。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕86號）精神，全區(qū)鹽業(yè)監(jiān)管體制由目前垂直管理調(diào)整為自治區(qū)、市、縣分級管理，全區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實涉及食鹽質(zhì)量安全的各項改革任務(wù)，主動協(xié)調(diào)，按自治區(qū)局安排的時間節(jié)點，完成食鹽監(jiān)管職能的交接工作。

 

　　（四）切實做好承接工作。一要全面承接食鹽監(jiān)管相關(guān)資料。包括（但不限于）如下內(nèi)容：一是相關(guān)規(guī)章制度性文件（包括制度、辦法、措施等）；二是食鹽監(jiān)管中的案件卷宗（包括已立案尚未結(jié)案的行政處罰案件、已受理的行政復(fù)議申請、已結(jié)案的案件卷宗材料）；  三是培訓(xùn)資料（含執(zhí)法人員培訓(xùn)，對生產(chǎn)、經(jīng)營者培訓(xùn)等）；四是食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管巡查記錄；五是食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管專項整治相關(guān)資料等。二要抓緊開展培訓(xùn)。要明確承擔(dān)監(jiān)管部門和人員，開展食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高新組建的食鹽監(jiān)管隊伍履行能力。三要做到無縫對接。各市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局要密切配合鹽業(yè)主管部門，主動對接屬地鹽務(wù)管理局，確保食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能接得順、接得穩(wěn)。自治區(qū)、市、縣三級行政許可、行政復(fù)議和投訴申訴等行政職能交接原則上以6月 30日為界。6月30日之前受理的事項由鹽業(yè)主管部門抓緊辦結(jié)，6月30日之后由食品藥品監(jiān)管部門受理。特殊情況由食品藥品監(jiān)管部門和鹽業(yè)主管部門加強(qiáng)銜接、妥善處理。

 

　　三、加強(qiáng)部門協(xié)作，確保平穩(wěn)過渡

 

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強(qiáng)改革過渡期食鹽監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（發(fā)改電〔2016〕488號）精神，自國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）公布之日起至2018年12月31日為鹽業(yè)體制改革過渡期。過渡期間，全區(qū)各級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要主動協(xié)調(diào)屬地鹽務(wù)管理部門，積極發(fā)揮原鹽業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)作用，爭取共同開展食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法行動，確保各項工作有序銜接，確保履職到位不出現(xiàn)空檔，確保食鹽質(zhì)量安全。

 

　　四、堅持嚴(yán)格執(zhí)法，提升監(jiān)管能力

 

　　食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管部門一項全新的職能，同時復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和全新的政策環(huán)境，使鹽業(yè)市場秩序不斷受到挑戰(zhàn)和沖擊，涉鹽違法違規(guī)行為多發(fā)，違法手段日趨多樣化，食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管難度不斷增大，做好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管工作成為對食品藥品監(jiān)管部門的重大考驗。各級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把握規(guī)律，盡快適應(yīng)，強(qiáng)化責(zé)任意識和使命擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，探索創(chuàng)新食鹽監(jiān)管執(zhí)法模式， 完善食鹽監(jiān)管體制機(jī)制，著力打造專業(yè)化、職業(yè)化的監(jiān)管執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格按照“四個最嚴(yán)”，規(guī)范履職，主動作為，嚴(yán)厲打擊各種食鹽質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，確保食鹽監(jiān)管工作不斷檔、不脫節(jié)，監(jiān)管職責(zé)接得住、管得好，保障人民群眾吃上放心鹽。

 

　　五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象

 

　　在履行食鹽監(jiān)管職能過程中，主動與原屬地鹽務(wù)部門溝通學(xué)習(xí)和協(xié)同，借鑒其監(jiān)管工作經(jīng)驗，以《食品安全法》《食鹽專營辦法》等涉鹽法律法規(guī)和規(guī)范性文件為主要遵循，探索和完善食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，依法治鹽，不斷提高食鹽監(jiān)管的履職能力，樹立食鹽專業(yè)化監(jiān)管隊伍的新形象。

 

　　在承接食鹽安全監(jiān)管職能中遇到的新情況、新問題要及時上報自治區(qū)局。聯(lián)系人及電話電話：韋啟果，0771-5362893。

 

　　廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年7月2日