為認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署及要求，全面落實(shí)《2018年上海市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)，辦公室結(jié)合本市食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，制定《上海市食品藥品監(jiān)督管理局2018年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，并經(jīng)2018年第10次局務(wù)會(huì)審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年7月4日

 

　　（公開范圍：主動(dòng)公開）

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局2018年政務(wù)公開工作實(shí)施方案

 

　　2018年，上海市食品藥品監(jiān)督管理局政務(wù)公開工作將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署及要求，全面落實(shí)《2018年上海市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合本市食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，圍繞打響上海“四個(gè)品牌”強(qiáng)化公開，繼續(xù)加大食品藥品監(jiān)管公開力度，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（“五公開”），加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局，使政務(wù)公開更好地服務(wù)于保障人民群眾飲食用藥安全的中心任務(wù)。

 

　　一、推進(jìn)食品藥品監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開

 

　　1.做好重大工作落實(shí)情況公開。加大本市食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域重大決策、重要改革和重點(diǎn)工作落實(shí)情況公開力度，加大對(duì)市委、市政府和國務(wù)院食安辦、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開力度。重點(diǎn)公開本市創(chuàng)建食品安全示范城市與市民滿意的食品安全城市，解決無證無照食品經(jīng)營、地溝油、食品安全信息追溯等食品安全突出問題，深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治等各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)情況。（食品藥品各處室）

 

　　2.做好監(jiān)督檢查信息公開。繼續(xù)落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”制度，做好食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查信息公開工作，做到檢查結(jié)果及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。推進(jìn)食品藥品召回、虛假宣傳/違法廣告查處、不良反應(yīng)（事件）年度報(bào)告等信息公開力度。及時(shí)公開藥品認(rèn)證公告信息及證書收回注銷信息。（食品藥品各處室）

 

　　3.做好行政處罰信息公開。繼續(xù)推進(jìn)食品藥品安全違法行為處罰信息公開，適用一般程序作出的行政處罰案件實(shí)行全面公開行政處罰決定書全文，推進(jìn)實(shí)施食品藥品嚴(yán)重違法企業(yè)與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管“黑名單”制度并在網(wǎng)站主動(dòng)公開。（稽查處牽頭，政策法規(guī)處、食品藥品各處室、執(zhí)法總隊(duì)配合）

 

　　4.做好監(jiān)督抽檢信息公開。持續(xù)執(zhí)行食品安全抽檢信息每周公開機(jī)制與藥品監(jiān)督抽驗(yàn)質(zhì)量公告每月發(fā)布機(jī)制，定期發(fā)布醫(yī)療器械、化妝品產(chǎn)品抽檢質(zhì)量公告，公布抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和不合格食品藥品核查處置情況，及時(shí)發(fā)布不合格食品風(fēng)險(xiǎn)控制情況。（食品藥品各處室、稽查處）

 

　　5.做好食品藥品行政許可信息公開。及時(shí)將食品藥品行政許可信息進(jìn)行歸集并發(fā)布至市食藥監(jiān)局網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)庫，公開本市執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)信息，持續(xù)動(dòng)態(tài)更新上述許可信息。（科技信息處、食品藥品各處室、組織人事處）

 

　　6.加強(qiáng)服務(wù)信息公開和數(shù)據(jù)資源共享。充分運(yùn)用各類公開平臺(tái)資源，開展食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警公告、消費(fèi)者提示、應(yīng)急管理等服務(wù)類信息公開。及時(shí)發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品辟謠信息，向公眾傳遞科學(xué)信息。（科技信息處牽頭，情報(bào)所、食品藥品各處室配合）增強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的聯(lián)動(dòng)與融合，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”食品藥品安全監(jiān)管水平。持續(xù)向“上海市政府?dāng)?shù)據(jù)資源服務(wù)平臺(tái)”“上海市法人庫”等平臺(tái)推送監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，與網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)食品安全信息進(jìn)行對(duì)接和共享。（科技信息處、稽查處牽頭，食品藥品各處室配合）

 

　　7.做好建議提案辦理公開。加大人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果主動(dòng)公開力度，對(duì)于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案，原則上公開辦理復(fù)文全文。（辦公室牽頭）

 

　　8.落實(shí)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)要求。全面落實(shí)本市“一網(wǎng)通辦”建設(shè)要求，進(jìn)一步完善權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。規(guī)范和完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦事指南，公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式、網(wǎng)上可辦理程度。（政策法規(guī)處牽頭，各相關(guān)處室配合）

 

　　9.深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開。以預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、財(cái)政專項(xiàng)支出、政府采購、重大項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)、國有資產(chǎn)、政府購買服務(wù)等為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大公開范圍、深化公開內(nèi)容，在市局政務(wù)網(wǎng)站主動(dòng)公開相關(guān)信息。（規(guī)劃財(cái)務(wù)處）

 

　　10.持續(xù)做好人事信息公開。主動(dòng)公開重要機(jī)構(gòu)職能、人事任免、公務(wù)員招錄、教育培訓(xùn)等信息。（組織人事處）

 

　　二、加強(qiáng)政策公開與解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

 

　　11.實(shí)施重大決策預(yù)公開。在制定和調(diào)整本市食品藥品監(jiān)管有關(guān)政策措施、制度規(guī)范過程中，對(duì)于涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，主動(dòng)公開草案內(nèi)容和決策依據(jù)，進(jìn)一步完善意見征集渠道，廣泛聽取公眾意見，意見收集情況、采納情況、較為集中意見未予采納的原因要向社會(huì)公布。建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席有關(guān)會(huì)議的制度，年內(nèi)至少召開1次邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席的會(huì)議。（辦公室、政策法規(guī)處、新聞宣傳處牽頭，各相關(guān)處室配合）

 

　　12.強(qiáng)化政策解讀。繼續(xù)落實(shí)政策文件與解讀材料“同步起草、同步審簽、同步發(fā)布”制度，按照“誰起草，誰解讀”的原則保證“應(yīng)解讀、盡解讀”。進(jìn)一步豐富解讀形式，有效運(yùn)用圖片、圖表、音視頻等素材，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，使政策解讀好理解、易傳播。完善主要負(fù)責(zé)同志帶頭發(fā)布信息、解讀政策的工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志每年度至少出席一次市政府新聞發(fā)布會(huì)，分管負(fù)責(zé)同志每半年至少出席一次市政府新聞發(fā)布會(huì)。（辦公室、政策法規(guī)處、新聞宣傳處牽頭，食品藥品各處室配合）

 

　　13.主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立完善主動(dòng)回應(yīng)機(jī)制，不斷提高回應(yīng)能力。建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)和評(píng)估機(jī)制，提高回應(yīng)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。規(guī)范重特大食品安全突發(fā)事件信息發(fā)布，重特大事件發(fā)生后，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，造成重大人員傷亡或社會(huì)影響較大的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。（新聞宣傳處牽頭，食品藥品各處室配合）

 

　　14.積極擴(kuò)大公眾參與。建立市民食品安全滿意度調(diào)查制度，主動(dòng)聽取社會(huì)各方對(duì)食品安全的意見，向社會(huì)公開滿意度調(diào)查情況，推進(jìn)建設(shè)市民滿意的食品安全城市。（協(xié)調(diào)處牽頭）加強(qiáng)與媒體合作，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管信息傳播手段，提高科普宣傳針對(duì)性，辦好全國食品安全宣傳周、全國安全用藥月、“5·25護(hù)膚日”等品牌活動(dòng)，營造良好社會(huì)共治氛圍。（新聞宣傳處、食品藥品各處室）

 

　　15.探索優(yōu)化公眾參與種類和方式。發(fā)揮現(xiàn)有咨詢服務(wù)平臺(tái)作用（如“12331食藥監(jiān)管熱線”，政務(wù)網(wǎng)站在線咨詢、局長信箱、在線訪談等欄目），對(duì)公眾關(guān)注的食品藥品安全問題進(jìn)行解惑答疑。暢通投訴舉報(bào)渠道，提高投訴舉報(bào)辦理結(jié)果查實(shí)率。（辦公室牽頭，投訴舉報(bào)中心配合）

 

　　三、規(guī)范完善政務(wù)公開制度體系

 

　　16.開展政務(wù)公開大調(diào)研。結(jié)合全市和本局大調(diào)研工作，開展政務(wù)公開專題調(diào)研，廣泛收集、匯總各條線對(duì)專項(xiàng)工作的公開要求以及兄弟省市食藥監(jiān)管部門在政務(wù)公開方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法。調(diào)研工作注重匯民智、集民意，引導(dǎo)人民群眾參與政務(wù)公開的各個(gè)環(huán)節(jié)，梳理總結(jié)公眾對(duì)政務(wù)公開的意見建議和當(dāng)前工作與民眾期待存在的差距。針對(duì)大調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)具體解決方案，切實(shí)提升政務(wù)公開的針對(duì)性和實(shí)效性。（大調(diào)研辦公室牽頭，各相關(guān)處室配合）

 

　　17.建立健全主動(dòng)公開目錄體系。根據(jù)原國家食藥監(jiān)總局印發(fā)的《國家食品藥品監(jiān)督管理總局政府信息主動(dòng)公開基本目錄》及《上海市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管信息公開管理辦法》，建立健全本市食藥監(jiān)管信息主動(dòng)公開目錄，實(shí)現(xiàn)集中公開并動(dòng)態(tài)更新，切實(shí)高公開的制度化規(guī)范化水平。（辦公室、政策法規(guī)處牽頭，食品藥品各處室配合）

 

　　18.優(yōu)化依申請(qǐng)公開辦理和管理。嚴(yán)格落實(shí)依申請(qǐng)公開規(guī)范辦理機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善政府信息公開指南，暢通信息公開申請(qǐng)受理渠道，做好現(xiàn)場(chǎng)解疑釋惑工作和便民告知服務(wù)。逐步建立依申請(qǐng)轉(zhuǎn)主動(dòng)公開工作機(jī)制，推動(dòng)依申請(qǐng)公開政府信息轉(zhuǎn)主動(dòng)公開。加強(qiáng)對(duì)疑難問題的理論研究和案例分析，完善后續(xù)行政爭(zhēng)議的應(yīng)對(duì)機(jī)制。（辦公室牽頭，政策法規(guī)處配合）

 

　　19.加強(qiáng)組織保障和監(jiān)督機(jī)制。完善本單位政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志及局務(wù)會(huì)議年內(nèi)專門聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究重大事項(xiàng)，部署推進(jìn)工作。做到政務(wù)公開工作年初有部署，年中有跟蹤，年終有總結(jié)。組織政務(wù)公開工作培訓(xùn)，加強(qiáng)政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前本市食品藥品監(jiān)管體制特點(diǎn)，指導(dǎo)、督促區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門妥善做好政務(wù)公開工作，促進(jìn)政務(wù)公開工作更加高效、規(guī)范。將政務(wù)公開納入對(duì)各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門的工作考核體系，所占分值權(quán)重不低于4%，監(jiān)督政務(wù)公開各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況。（辦公室、協(xié)調(diào)處牽頭）

 

　　四、加強(qiáng)政務(wù)公開平臺(tái)和渠道建設(shè)

 

　　20.強(qiáng)化主要公開平臺(tái)作用。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和微博的建設(shè)與管理，加強(qiáng)與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，增強(qiáng)政務(wù)新媒體的傳播力度。對(duì)重要政策、重點(diǎn)工作和重大突發(fā)事件，設(shè)立專題欄目實(shí)時(shí)發(fā)布有關(guān)舉措、進(jìn)展情況等信息。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站群協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)充分轉(zhuǎn)載上級(jí)政府或部門網(wǎng)站發(fā)布的涉及本地區(qū)本部門的重要食品藥品政策信息。（辦公室牽頭，情報(bào)所配合）

 

　　21.持續(xù)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)年報(bào)積極作用。在政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布《上海市食品藥品監(jiān)督管理局年報(bào)》《統(tǒng)計(jì)工作年報(bào)》《政府信息公開年報(bào)》等工作報(bào)告，通過政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體等多途徑發(fā)布《上海市食品安全狀況報(bào)告》（即“食品安全白皮書”），反映本市食品藥品監(jiān)管總體工作情況，接受公眾監(jiān)督。（辦公室牽頭，情報(bào)所配合）