一、總體狀況持續(xù)良好

（一）守好食品安全底線

1.轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件。

否決項

創(chuàng)建周期內(nèi)發(fā)生較大食品安全突發(fā)事件（以《四川省食品安全突發(fā)事件應急預案》規(guī)定為準），不得命名為食品安全示范縣。

以省級食品安全突發(fā)事件統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。

（二）食品檢驗總體情況

2.食品檢驗總量達到每年3份／千人（食品檢驗量包括國家級、省級、市級和縣本級組織實施的抽檢，包括食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關產(chǎn)品抽檢，不包括食品安全風險監(jiān)測和食品快速檢測，按轄區(qū)常駐人口計算）。

否決項

食品檢驗總量未達到要求，不得命名為食品安全示范縣。

核查評價前一年度食品抽檢計劃（方案）、統(tǒng)計匯總表、分析報告、經(jīng)費保障等資料。

（三）食品安全總體滿意度

3.當?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意率達72%以上，對創(chuàng)建工作的知曉率達70%以上，對創(chuàng)建工作的支持率達80%以上。

否決項

當?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意率、知曉率、支持率未達標的，不得命名為食品安全示范縣。

以市（州）測評報告或市（州）食品安全委員會辦公室認可的第三方測評報告數(shù)據(jù)為準。

二、治理體系建立完善

二、治理體系建立完善

二、治理體系建立完善

二、治理體系建立完善

（四）食品安全“黨政同責”（12分）

（四）食品安全“黨政同責”（12分）

4.出臺落實食品安全黨政同責要求的相關文件，每年研究食品安全工作不少于2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）每年安排部署食品安全工作不少于2次。

2分

（1）縣級黨委、政府未出臺落實食品安全黨政同責要求相關文件，扣1分。

（2）縣級黨委、政府每年研究食品安全工作少于2次，每少一次扣0.25分。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）每年安排部署食品安全工作少于2次，每少一次扣0.25分。

①核查縣級食品安全黨政同責相關文件。

②核查縣級會議紀要（記錄）。

③隨機抽取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），核查會議紀要（記錄）。

5.縣（市、區(qū)）人民政府每年發(fā)文部署食品安全重點工作，將食品安全工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品安全納入政府工作報告。

2分

（1）未組織制定食品安全規(guī)劃，或未納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，扣0.5分。

（2）未將食品安全納入政府工作報告重要內(nèi)容，扣0.5分。

（3）縣級政府未組織制定年度食品安全工作要點（或工作計劃），未向社會公布并組織實施，扣0.5分；未向上級政府書面報告年度食品安全工作情況，扣0.5分。

①核查縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、食品安全規(guī)劃正式文本。

②核查縣級年度政府工作報告。

③核查縣級政府年度食品安全工作要點（工作計劃）正式文本、向社會公布的證明材料、向上級政府報送的年度食品安全工作情況報告。

6.建立食品安全責任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級有關部門食品安全工作責任；縣（市、區(qū)）政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、各食安委成員單位每年簽訂《食品安全責任書》。

1分

（1）未建立食品安全工作責任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級有關部門食品安全工作責任，扣0.5分。

（2）上級政府未與下級政府簽訂年度食品安全工作責任書，扣0.5分。

①核查明確食品安全責任的文件。

②核查食品安全目標責任書。

7.縣級政府對下級政府（辦事處）、縣級食品安全有關部門進行食品安全工作評議考核，且考核權重達到3%。

1分

（1）縣級政府未對下級政府（辦事處）、縣級食品安全有關部門進行食品安全工作評議考核，扣0.5分。

（2）食品安全工作在綜合目標績效考核中的權重未達到3%，扣0.5分。

①核查食品安全工作評議考核辦法、年度評議考核方案、評議考核結果通報。

②核查縣級目標績效考核工作文件。

8.建立食品安全綜合協(xié)調(diào)工作機制，成立縣級食品安全委員會并設立辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立行政主要負責人任主任的食品安全委員會并設立辦公室。

2分

（1）未成立縣級食品安全委員會并設立辦公室，扣0.5分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成立行政主要負責人任主任的食品安全委員會并設立辦公室，扣0.5分。

（2）未建立食品安全綜合協(xié)調(diào)工作機制，扣0.5分；未有效開展工作，扣0.5分。

①核查成立機構的文件。

②核查建立工作機制的文件。

③隨機抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實地評價工作運行情況。

9.創(chuàng)建體系健全，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食品安全示范創(chuàng)建。

4分

（1）未出臺開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建相關文件，扣1 分。

（2）未突出當?shù)厥称芳庸ぁ⑧l(xiāng)村旅游特點特色，以創(chuàng)建為手段做大做強地方特色產(chǎn)業(yè)，扣1.5分。

（3）未針對食用農(nóng)產(chǎn)品源頭污染防治、食品“三小”業(yè)態(tài)風險防控、農(nóng)村群體性聚餐監(jiān)管等薄弱環(huán)節(jié)，加強綜合治理，扣1分。

（4）未通過宣傳教育、聯(lián)防共治等措施，充分發(fā)揮村民委員會、社區(qū)、專業(yè)合作社作用，引導廣大從業(yè)人員和群眾積極參與食品安全示范創(chuàng)建工作，扣0.5分

①核查開展創(chuàng)建工作通知（方案）、總結、簡報等文件、材料。

②核查開展風險防控、加強重點監(jiān)管等工作資料。

③隨機抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個村（社區(qū)），實地評價工作運行情況。

（五）監(jiān)管執(zhí)法體系（4分）

10.縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管機構健全；縣級食品安全監(jiān)管人員到崗率85%以上，并按要求完成培訓任務。

2分

（1）未健全食品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構，扣1分。

（2）未按核定編制數(shù)配備監(jiān)管執(zhí)法人員，到崗率未達85%，扣0.5分。

（3）監(jiān)管人員培訓率未達到95%以上，人均少于60學時，扣0.5分。

①核查機構、編制文件及相關名冊。

②隨機抽查2個基層監(jiān)管機構，進行現(xiàn)場對比評價。

③核查人員培訓相關資料。

11.縣、鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)全部科學劃定食品安全網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量，建立健全工作制度，有效消除各類風險隱患。

2分

（1）未按全省統(tǒng)一要求組建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)格，扣0.5分。

（2）食品安全監(jiān)管網(wǎng)格未納入本級社會治安綜合治理網(wǎng)格化服務管理體系的，扣0.5分。

（3）未建立網(wǎng)格員（協(xié)管員、信息員）隊伍，培訓、考核及報酬保障制度不完善，扣0.5分。

（4）未按照“定區(qū)域、定對象、定職責、定人員、定獎懲”要求建立網(wǎng)格化管理模式，網(wǎng)格責任圖、工作流程圖、政務手冊、工作制度不完善，扣0.5分。

①核查網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案、三級網(wǎng)格劃分名錄、納入社會綜合治理網(wǎng)格體系的有關文件。

②核查網(wǎng)格員（協(xié)管員、信息員）名冊，核查培訓、考核、報酬保障等制度及相關證明材料。

③隨機抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個村（社區(qū)），現(xiàn)場核查網(wǎng)格運行情況，進行綜合評估。

（六）投入保障體系（5分）

12.將食品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預算，工作經(jīng)費滿足食品安全工作需要。

3分

（1）未將食品安全工作經(jīng)費列入本級財政預算，扣1分。

（2）工作經(jīng)費不能滿足食品安全工作需要，扣1分。

（3）本級財政預算未安排食品安全抽檢經(jīng)費，扣1分。

核查經(jīng)費預算文件、專項工作經(jīng)費保障證明材料，與監(jiān)管部門座談了解情況。

13.各級監(jiān)管隊伍的辦公業(yè)務用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、設施配備達到相應建設標準要求。

2分

（1）縣級監(jiān)管機構執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證、應急處置、通信交通等執(zhí)法裝備、設施配備未達到《全國食品藥品監(jiān)督管理機構執(zhí)法基本裝備指導標準》要求，扣1分。

（2）基層監(jiān)管所辦公業(yè)務用房未達到《食品藥品監(jiān)管鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）派出機構辦公業(yè)務用房建設指導意見》要求，扣0.5分。

（3）轄區(qū)內(nèi)所有基層監(jiān)管所未全部達到規(guī)范化建設要求并驗收，扣0.5分。

①核查縣級監(jiān)管機構相關裝備清單及實物，對照相關標準要求進行綜合評價。

②隨機抽查2個基層監(jiān)管所辦公用房，對照標準進行綜合評價。

③核查市級提供的基層監(jiān)管所規(guī)范化建設驗收文件。

監(jiān)管體制改革后，國家層面涉及本條的有關標準做出調(diào)整，評價細則和評價方式進行相應調(diào)整。

（七）應急管理與風險防控體系（10分）

（七）應急管理與風險防控體系（10分）

14.縣（市、區(qū)）級食品藥品監(jiān)管機構具備快速檢測能力，農(nóng)業(yè)部門具備食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標的實驗室檢測能力及現(xiàn)場定性速測能力。

2分

（1）缺乏食品快速檢測車管理制度及運行記錄的，扣0.5分。

（2）縣級未建立食品快速檢測室，扣0.5分。

（3）縣級不具備食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標實驗室檢測能力及現(xiàn)場定性速測能力，扣1分。

①核查快檢車管理制度和相關記錄。

②復核食品快檢室建設情況。

③核查食用農(nóng)產(chǎn)品檢測能力。

15.提升監(jiān)管信息化水平，對接或落實省、市規(guī)劃實施“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管項目，對接或使用省、市規(guī)劃建立監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫和高效的信息化監(jiān)管系統(tǒng)。

1分

（1）未對接或未落實省、市規(guī)劃實施“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管項目，扣0.5分。

（2）未對接或未使用省、市規(guī)劃建立監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫和高效的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，扣0.5分。

對照上級規(guī)劃，現(xiàn)場核查項目實施情況。未完成項目建設但達到省、市進度要求的不扣分。

16.制定并完善食品安全突發(fā)事件應急處置預案。建立應急處置組織指揮體系、應急處置隊伍、預防預警機制、應急保障體系、應急處置工作規(guī)程。

2分

（1）縣級政府未制定食品安全突發(fā)事件應急預案，扣1分。

（2）未開展食品安全應急培訓，扣0.5分。

（3）未建立應急處置組織指揮體系、應急處置隊伍、預防預警機制、應急保障體系、應急處置工作規(guī)程，扣0.5分。

①核查應急預案正式文本。

②核查培訓證明材料。

③核查有關制度及體系建設證明材料正式文本。

17.建立輿情監(jiān)測、研判工作機制，定期開展應急演練，妥善應對處置食品安全突發(fā)事件，妥善應對食品安全社會輿情、正確引導社會輿論。

2分

（1）評價前兩年內(nèi)未開展應急演練，扣0.5分。

（2）未建立輿情監(jiān)測、研判工作機制，扣0.2分；未妥善應對食品安全社會輿情、正確引導社會輿論，扣0.3分。

（3）對食品安全突發(fā)事件應對處置不當造成不良影響，扣1分。

①核查應急演練檔案。

②核查輿情監(jiān)測等制度規(guī)范正式文本、應對處置檔案材料。

③核查突發(fā)事件應急處置檔案。未發(fā)生的不扣分。

18.建立落實風險監(jiān)測會商、企業(yè)自查、定期研判、治理結果報告等風險管理制度。

1分

未建立落實風險監(jiān)測會商、企業(yè)自查、定期研判、治理結果報告等風險管理制度，扣1分。

核查制度正式文本。

19. 加強風險監(jiān)測，按規(guī)定開展食品污染物和有害因素監(jiān)測，加強食源性疾病監(jiān)測報告。

1分

未按規(guī)定開展食品污染物和有害因素監(jiān)測，扣0.5分；未加強食源性疾病監(jiān)測報告，扣0.5分。

核查縣級工作記錄，結合市級統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行綜合評價。

20.加強風險排查治理。

1分

未開展風險隱患排查，扣0.3分；

未開展風險隱患治理，扣0.7分。

①核查風險隱患排查證明材料。

②核查風險隱患治理證明材料。

三、監(jiān)督管理全程覆蓋

三、監(jiān)督管理全程覆蓋

三、監(jiān)督管理全程覆蓋

三、監(jiān)督管理全程覆蓋

三、監(jiān)督管理全程覆蓋

（八）嚴格源頭治理（13分）

（八）嚴格源頭治理（13分）

21.加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染治理。開展大氣、水、土壤環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源污染、集中式飲用水水源地污染防治，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，污染嚴重耕地嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。

3分

（1）未有效開展大氣、水、土壤環(huán)境污染防治，扣0.5分；未開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，扣0.5分；未開展集中式飲用水水源地污染防治，扣0.5分。

（2）未開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，扣0.5分。

（3）抽查中每發(fā)現(xiàn)1處在受污染嚴重耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品的，扣0.5分。

①核查有關工作方案、調(diào)查報告、工作總結等資料。

②核查縣級土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單。

③對照受污染嚴重耕地名單，隨機抽取2處受污染嚴重耕地，核查其是否種植食用農(nóng)產(chǎn)品。

22.加強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和使用監(jiān)管。監(jiān)督落實農(nóng)藥、獸藥和肥料、飼料等主要農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和使用制度規(guī)范，組織開展農(nóng)藥獸藥殘留綜合治理、嚴厲打擊違禁超限量使用農(nóng)藥獸藥行為。

2分

（1）未監(jiān)督落實農(nóng)藥、獸藥和肥料、飼料等主要農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和使用制度規(guī)范，扣0.5分。

（2）未組織開展農(nóng)資打假專項行動，扣0.5分。

（3）未組織開展農(nóng)藥獸藥殘留綜合治理，未嚴厲打擊違禁超限量使用農(nóng)藥獸藥行為，扣1分。

①核查相關工作方案、制度規(guī)范、工作總結報告。

②隨機抽查農(nóng)資經(jīng)營戶、農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖企業(yè)各2戶，查閱建立臺賬、落實相關制度情況。

23.加強農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測，完成省、市下達的食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測任務。

2分

（1）未完成省、市下達的食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測任務，扣1分。

（2）主要食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率低于97%，扣1分。

按市級主管部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評價。

24.規(guī)范畜禽屠宰管理。生豬定點屠宰率達到95%以上，嚴格落實進貨索證索票和臺賬制度，嚴防私宰肉、病害肉等流入餐飲加工環(huán)節(jié)。

2分

（1）生豬定點屠宰率未達到95%以上、相關制度不落實，扣0.5分。

（2）未組織開展私屠濫宰等集中整治，扣0.5分。

（3）發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢驗檢疫肉品進入市場銷售，或進入餐飲服務及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，扣1分。

①查閱生豬定點屠宰工作統(tǒng)計資料，現(xiàn)場查看餐飲服務單位、加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場和學校食堂各1家進貨索證索票和建立臺賬制度落實情況。

②核查相關工作方案、總結報告。

25.完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入無縫銜接機制。

1分

（1）未建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度，扣0.5分。

（2）未建立銜接機制，扣0.5分。

①核查食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度及銜接機制的有關文件或備忘錄。

②隨機抽查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場各1個,核查銜接機制落實情況。

26.采取有效措施，推進集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范管理。

1分

集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃不合理，分布無法滿足需求，扣0.5分；無市場規(guī)范管理等方面的措施及成效，扣0.5分。

核查有關規(guī)劃文件、措施文件、工作記錄，對1-2個市場開展對比評價。

27.采取措施培育龍頭企業(yè)、打造“三品一標”產(chǎn)品、培育食品品牌。

1分

無培育支持龍頭企業(yè)、“三品一標”產(chǎn)品、食品品牌等方面的措施，扣0.5分；培育發(fā)展成效不明顯的，扣0.5分。

核查相關政策措施、工作開展情況等資料。

28.加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測，完成省、市下達的監(jiān)測任務，并按要求開展轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測工作；落實《四川省糧食質(zhì)量安全監(jiān)管實施辦法》，加強基層糧食質(zhì)檢能力建設，嚴把糧食收購、儲存、運輸關；推動建立超標糧食收購處置長效機制，未發(fā)生超標糧食流入口糧市場。

1分

（1）未及時完成相關監(jiān)測任務，扣0.2分。

（2）未制定宣傳貫徹《四川省糧食質(zhì)量安全監(jiān)管實施辦法》的具體措施，未對糧食收購、儲存、運輸相關制度規(guī)范進行完善的，扣0.2分。

（3）有糧油質(zhì)檢體系建設項目的，未按時完成的，扣0.2分；沒有建設任務的，未采取措施加強基層質(zhì)檢機構或糧食企業(yè)檢驗能力建設的，扣0.2分。

（4）未落實超標糧食收購處置長效機制的，扣0.2分。

（5）發(fā)生超標糧食流入口糧市場的，扣0.2分。

①核查制度規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法等相關工作資料。

②核查糧油質(zhì)檢體系建設項目完成情況或檢驗能力建設措施相關材料。

③核查發(fā)現(xiàn)超標糧食問題并上報的相關文件資料。

（九）嚴格全程監(jiān)管（16分）

（九）嚴格全程監(jiān)管（16分）

29.建立實施標準化現(xiàn)場檢查制度；制定年度監(jiān)督檢查計劃并按規(guī)定組織實施。

2分

（1）未建立實施標準化現(xiàn)場檢查制度規(guī)范，扣1分。

（2）未制定年度監(jiān)督檢查計劃并按規(guī)定實施，扣1分。

核查監(jiān)管部門監(jiān)督檢查制度規(guī)范、年度監(jiān)督檢查計劃、檢查記錄等相關材料。

30.對食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展風險等級劃分，確定檢查項目、頻次；對各類監(jiān)管對象進行日常監(jiān)督檢查、體系檢查和飛行檢查，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查全覆蓋。

3分

（1）未開展風險等級劃分，扣0.5分；

（2）現(xiàn)場檢查未實現(xiàn)全覆蓋，扣0.5分；

（3）抽查發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場未公示監(jiān)督檢查結果記錄，每戶扣0.2分。

（4）監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題未有效監(jiān)督整改，每發(fā)現(xiàn)1戶扣0.2分。

①核查監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)風險等級劃分名冊等相關資料。

②隨機抽查食品（食品添加劑）生產(chǎn)企業(yè)、食品流通餐飲經(jīng)營者共5戶，通過其監(jiān)管檔案復核其接受各類監(jiān)督檢查及結果公示、整改情況。

31.制定年度抽檢計劃。食品安全抽檢計劃完成率100%，及時對發(fā)現(xiàn)的問題食品作出處置。

3分

（1）未制定年度抽檢計劃，扣0.5分。

（2）未完成食品安全抽檢任務，扣0.5分。

（3）對食品抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品未依法進行核查處置，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.4分。

①核查縣食品監(jiān)管部門年度抽檢計劃和抽檢情況報告。

②核查承擔國、省、市食品抽檢任務完成情況。

③隨機抽取5份抽檢結果為不合格的檢驗報告，對照核查處置檔案進行評價。

32.建立監(jiān)督管理信息公開制度，并依法公開食品安全監(jiān)管信息。

2分

（1）未建立監(jiān)督管理信息公開制度，扣1分。

（2）未依法公開食品安全監(jiān)管信息，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.2分。

①核查食品安全信息公開制度及食品安全信息公開渠道。

②從執(zhí)法辦案、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢工作資料中隨機抽取5份，核查信息公開情況。

33.實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，完成省、市部署的餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程任務。

4分

（1）未實現(xiàn)餐飲服務單位食品安全量化分級管理全覆蓋，每發(fā)現(xiàn)1家未進行量化分級管理扣0.1分。

（2）獲得許可證的餐飲服務單位未全面推行“明廚亮灶”建設，每發(fā)現(xiàn)1家未推行扣0.2分。

（3）未加強農(nóng)村群體聚餐規(guī)范指導，未強化農(nóng)村群體性宴席備案及管理，扣1分。

（4）未開展網(wǎng)絡訂餐食品安全整治行動，未加強線上線下網(wǎng)絡訂餐食品安全的監(jiān)管，扣0.5分；訂餐平臺應審查并公示入網(wǎng)餐飲服務提供者營業(yè)執(zhí)照和許可證，每發(fā)現(xiàn)1家入網(wǎng)餐飲服務提供者未公示證照，扣0.1分，證照不全，扣0.1分。

①隨機抽查餐飲單位5家，核查其量化分級管理情況及“明廚亮灶”推行情況。

②查閱農(nóng)村群體性宴席備案相關資料。

③查閱整治方案、簡報、總結等相關資料，在網(wǎng)絡訂餐平臺上抽查5個餐飲單位，檢查相關證照及公示情況。

34.食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販監(jiān)管地方性法規(guī)明確，全面納入備案登記及監(jiān)管范圍。

2分

（1）縣級未制定食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，扣0.5分。

（2）未將食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販全面納入備案登記及監(jiān)管范圍，抽查中每發(fā)現(xiàn)1戶未備案登記扣0.3分。

①核查縣級制定的“三小”相關文件資料及實施情況。

②查閱“三小”登記備案資料，現(xiàn)場復核食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販共5戶備案登記情況。

（十）嚴治突出問題（7分）

35.創(chuàng)建示范縣要主動征集群眾關心的食品安全問題，并且有效解決、及時反饋，讓群眾滿意。

2分

（1）未通過召開座談會、問卷調(diào)查、投訴舉報等途徑，主動征集群眾關心的食品安全問題，扣0.5分。

（2）對群眾提出的問題未及時處理并及時將解決情況向公眾反饋，扣0.5分。

（3）未將群眾關心的重點問題、食品安全工作亟待解決的重點事項，列入當?shù)刂卮竺裆こ獭⒚裆鷮嵤马椖浚?.5分；未按期完成目標任務，扣0.5分。

①核查征集群眾意見、解決群眾關心的問題（含問題分析、制定措施等方面）、反饋辦理情況的證明材料。

②核查涉及食品安全的民生工程、民生實事項目的實施方案、統(tǒng)計報表、工作總結等證明材料。

36.治理本地食品安全突出問題，堅決取締制售有毒有害食品的“黑工廠、黑作坊”和“黑窩點”；及時發(fā)現(xiàn)并查處“地溝油”。

3分

（1）未結合本地食品安全狀況、梳理列出本地食品安全突出問題清單的，扣0.5分。

（2）未針對本地食品安全突出問題開展整治，扣0.5分。

（3）抽查中每發(fā)現(xiàn)有1家制售有毒有害食品的“黑工廠”“黑作坊”和“黑窩點”的，扣1分。

（4）未及時發(fā)現(xiàn)并查處餐廚廢棄物以“地溝油”形式回流餐桌，扣1分。

①查閱突出問題清單，專項整治方案、簡報、總結等相關資料。

②現(xiàn)場檢查3 家食品生產(chǎn)作坊，查看其生產(chǎn)情況。

③核查監(jiān)管執(zhí)法資料及相關案卷。

37.開展學校、農(nóng)村、集貿(mào)市場等重點區(qū)域，嬰幼兒配方食品、保健食品等重點品種的專項整治。

2分

（1）未制定專項整治方案，扣0.5分。

（2）食品安全相關監(jiān)管部門在專項整治中職責分工不明確，扣0.5分。

（3）現(xiàn)場抽查中每發(fā)現(xiàn)1家經(jīng)營戶整治不到位的，扣0.2分。

①核查專項整治工作方案、工作總結報告、案卷臺賬等相關資料。

②隨機抽查2家縣級監(jiān)管部門，復核職責分工、履職到位情況。

③隨機抽查5家經(jīng)營戶復核整治情況。

（十一）嚴懲違法犯罪（6分）

38.嚴厲查處食品安全違法行為，案件查辦事權明確、制度完善、行為規(guī)范，并依法依規(guī)公開案件查辦信息。

2分

食品安全違法案件查辦事權不明確，扣0.5分；制度不完善，扣0.5分；行為不規(guī)范，扣0.5分；未依法依規(guī)公開案件查辦信息，每案扣0.1分。

①查閱案件查辦事權劃分規(guī)定、案件查辦制度、案卷資料。

②隨機抽取5份食品安全案卷，在信息公開平臺上核查其公開情況。

。

39.建立跨部門、跨區(qū)域案件協(xié)查、信息共享工作機制。對本地發(fā)現(xiàn)或外地通報的違法線索，及時、全面開展調(diào)查，依法作出行政處罰。

1分

未建立跨部門、跨區(qū)域案件協(xié)查、信息共享工作機制，扣0.5分；出現(xiàn)不配合協(xié)查協(xié)辦案件或不通報執(zhí)法辦案信息的，扣0.5分。

①核查建立工作機制的文件正式文本。

②核查案件協(xié)查函或相關案件通報，及后續(xù)處理情況資料。

40.建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。做好涉案物品檢驗與認定、辦案協(xié)作配合、信息共享、涉案物品處置等工作。

1分

（1）未建立食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，扣0.5分。

（2）未做好涉案物品檢驗與認定、辦案協(xié)作配合、信息共享、涉案物品處置等工作，抽查中每發(fā)現(xiàn)一項工作不到位，扣0.1分。

①核查建立工作機制的文件正式文本。

②核查案件移送函及行政案件登記表，抽查相關行政處罰案卷5份。

41.依法移送涉嫌食品安全犯罪案件，不得“以罰代刑”。對司法機關追究刑事責任的案件，監(jiān)管部門要及時依法作出相應的行政處罰。

2分

未依法移送涉嫌食品安全犯罪案件，扣0.5分；存在“以罰代刑”情形，扣0.5分；未對刑事案件依法作出相應的行政處罰的，扣1分。

①抽查行政處罰案卷5份，復核移送情況。

②核查司法機關追究刑事責任的案件目錄及卷宗。

四、生產(chǎn)經(jīng)營主體責任落實

四、生產(chǎn)經(jīng)營主體責任落實

（十二）落實生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全責任（9分）

（十二）落實生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全責任（9分）

42.依法應獲行政許可方能生產(chǎn)經(jīng)營的單位，應全部取得許可證件，并持續(xù)符合許可條件。

2分

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法持有有效許可證件的，抽查中每發(fā)現(xiàn)1戶無證的，扣0.2分。

（2）持有有效許可證件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者不能持續(xù)符合發(fā)證相關條件的，抽查中每發(fā)現(xiàn)1戶不能持續(xù)符合條件的，扣0.2分。

隨機抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位5戶，復核其持證和持續(xù)符合發(fā)證條件情況。

43.強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任意識，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、食品安全管理人員、主要從業(yè)人員每人每年接受食品安全法律法規(guī)、科學知識和行業(yè)道德倫理的培訓不少于40小時。

2分

（1）培訓未達到每年40小時，抽查中每發(fā)現(xiàn)1起扣0.2分。

（2）培訓覆蓋面未達到要求，抽查中每發(fā)現(xiàn)1起，扣0.2分。

隨機抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位5戶，核查培訓證明材料。

44.落實生產(chǎn)經(jīng)營制度規(guī)范。食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立并執(zhí)行食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、廢棄物處置、出廠檢驗、不合格食品召回、應急處置、食品貯存管理等制度。

4分

（1）未執(zhí)行食品安全自查、食品進貨查驗、不合格食品召回等制度，抽查中每發(fā)現(xiàn)1戶扣0.4分。

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按有關要求妥善處置廢棄物，餐飲單位無完整餐廚廢棄物交運登記記錄，抽查中每發(fā)現(xiàn)1戶扣0.4分。

隨機抽查食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務經(jīng)營者（含2個學校食堂）共5戶，逐戶逐項核查評分。

45.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實食品進貨查驗和查驗記錄制度，能夠通過記錄和查驗有效實現(xiàn)追溯，鼓勵企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，實行電子追溯。

1分

無法通過進貨查驗記錄實現(xiàn)追溯的，抽查中每發(fā)現(xiàn)1戶扣0.2分。

隨機抽查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位5戶，核查其產(chǎn)品追溯情況。

（十三）落實相關主體食品安全責任（7分）

46.明確相關主體法律責任，柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、生產(chǎn)經(jīng)營場所提供者等相關主體，履行食品安全法定義務，落實食品安全管理責任。

2分

食品安全相關主體未審查入場（會、網(wǎng)）經(jīng)營者資質(zhì)，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.2分。 發(fā)現(xiàn)食品安全問題未及時報告，發(fā)現(xiàn)1起扣0.2分。

隨機抽查食品相關主體5戶，核查食品安全法律責任落實情況。

47.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場開辦者全面落實食品安全管理責任，建立并嚴格實施入場銷售者準入和退市、檢驗、自查、主動報告、信息公示等制度，督促入場銷售者依法依規(guī)從事銷售活動。入場銷售者主動落實食品安全主體責任，建立并嚴格實施進貨查驗記錄制度，不銷售禁止銷售以及來源不明的食用農(nóng)產(chǎn)品。

5分

（1）集中交易市場未建立執(zhí)行入場銷售者準入和退市、檢驗、自查、主動報告、信息公示等制度，發(fā)現(xiàn)1起扣0.1分。

（2）入場銷售者未建立執(zhí)行進貨查驗記錄制度，每發(fā)現(xiàn)1起扣0.1分。

（3）銷售禁止銷售以及來源不明的食用農(nóng)產(chǎn)品，每發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分。

隨機抽查1個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和1個大型農(nóng)貿(mào)市場，每個市場抽取5戶入場銷售者，分別復核相關制度落實情況及銷售情況。

五、社會共治格局形成

五、社會共治格局形成

（十四）加強宣傳教育（2分）

48.營造濃厚的食品安全文化氛圍，通過公益廣告、普法教育、科普宣傳、職業(yè)教育、課堂教學、食品安全宣傳周等形式，開展食品安全宣傳教育，提升公眾食品安全素養(yǎng)。

1分

未開展多種形式的食品安全宣傳教育，提升公眾食品安全素養(yǎng)，轄區(qū)內(nèi)食品安全氛圍不濃厚的，扣1分。

①核查開展宣傳工作的有關方案、記錄、圖片等相關資料。

②隨機走訪10名群眾，進行綜合評價。

核查食品安全警示、提示、科普、釋疑信息發(fā)布情況。

49.主動發(fā)布權威信息，及時解疑釋惑，引導公眾樹立正確的食品安全理念，消除食品安全誤區(qū)。

1分

未主動發(fā)布權威信息，及時解疑釋惑，扣1分。

（十五）加強社會共治共建（6分）

50.加強行業(yè)組織建設、強化行業(yè)自律，行業(yè)組織自我管理、自我服務、自我約束、自我規(guī)范成效明顯。

1分

（1）未制定加強行業(yè)組織建設的具體措施，扣0.2分。

（2）行業(yè)組織自我管理等成效不明顯，扣0.8分。

①核查行業(yè)組織建設的有關文件材料。

②抽查1個行業(yè)組織，核查行業(yè)組織活動情況，進行綜合評價。

51.建立舉報獎勵制度，并按規(guī)定獎勵舉報人；充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等各方面力量的作用，對監(jiān)管部門履職盡責、企業(yè)誠信守法情況進行監(jiān)督。

2分

（1）未建立舉報獎勵制度，扣0.5分。

（2）未按規(guī)定獎勵舉報人，扣0.5分。

（3）未有效組織并充分發(fā)揮社會各界力量，對監(jiān)管部門、企業(yè)進行監(jiān)督，扣1分。

①核查舉報獎勵制度、發(fā)放獎金的材料，可以在保密前提下回訪舉報人。

②查閱社會各界參與食品安全共治活動的工作簡報、信息、宣傳報道等相關資料，進行綜合評價。

52.開通網(wǎng)絡投訴舉報平臺，設立統(tǒng)一的投訴舉報電話，建成覆蓋全縣的投訴舉報業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡24小時接通，電話在受理時間內(nèi)接通率≥90%，按法定時限回復率、有效處置率均達100%。

3分

（1）未開通網(wǎng)絡投訴舉報平臺或利用政府平臺及整合相關部門平臺實現(xiàn)食品安全網(wǎng)絡投訴舉報，并實現(xiàn)網(wǎng)絡24小時暢通，扣0.5分。

（2）未設立或使用統(tǒng)一的投訴舉報電話，扣0.5分；電話在受理時間內(nèi)接通率<90%，扣0.5分。<><90%，扣0.5分。<>

（3）投訴舉報業(yè)務系統(tǒng)未覆蓋全縣，扣0.5分。

（4）有效處置率未達到100%，抽查中發(fā)現(xiàn)1件未回復或未有效處置，扣0.1分。

①核查縣級投訴舉報網(wǎng)絡平臺全天候暢通及全域覆蓋情況；現(xiàn)場撥打投訴舉報電話10次，查證接通率。

②隨機抽取10件投訴舉報案例核查處置落實情況。

（十六）推進誠信體系建設（3分）

53.實施食品安全信用管理，建立完善食品安全誠信管理制度及食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫。

2分

（1）未建立完善食品安全誠信管理制度，扣1分。

（2）未將食品生產(chǎn)經(jīng)營相關法人和非法人組織、個人的食品安全信用信息納入統(tǒng)一的企業(yè)信用信息庫，并及時更新，每發(fā)現(xiàn)1戶未納入扣0.2分。

①核查制度文件。

②抽查5戶食品生產(chǎn)經(jīng)營者，核查信用信息記錄情況。

54.建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。

1分

未建立含經(jīng)營者主體信息、日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰等內(nèi)容的信用檔案，每缺少1戶扣0.2分。

隨機抽查5戶食品生產(chǎn)經(jīng)營單位檔案。