食鹽安全涉及千家萬戶，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是一項(xiàng)需要長抓不懈的民生工程。當(dāng)前，正處在國家鹽業(yè)體制改革過渡期關(guān)鍵時(shí)刻，但依然存在少數(shù)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)違反鹽業(yè)體制改革方案建立的食鹽批發(fā)專營制度，采取弄虛作假、投機(jī)取巧的手段違規(guī)發(fā)展食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)；少數(shù)個(gè)人肆無忌憚，擅自從事食鹽批發(fā)經(jīng)營，破壞公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，嚴(yán)重?cái)_亂食鹽市場秩序，給我省食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，造成嚴(yán)重的食鹽安全隱患。為確保鹽業(yè)體制改革順利推進(jìn)，建立公平競爭的市場環(huán)境，確保廣大人民群眾食鹽安全，嚴(yán)厲打擊涉鹽違法犯罪行為，省公安廳、食品藥品監(jiān)督管理局決定在全省范圍內(nèi)開展打擊危害食鹽安全違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　全面貫徹黨中央有關(guān)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，通過開展打擊危害食鹽安全犯罪行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食鹽安全風(fēng)險(xiǎn)，著力促進(jìn)全省食鹽公平競爭秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，違法犯罪行為得到有效遏制，食鹽的質(zhì)量安全和供應(yīng)安全得到充分保障，食鹽安全長效監(jiān)管機(jī)制得到進(jìn)一步完善，確保廣大群眾“鹽罐子”安全。

 

　　二、整治重點(diǎn)

 

　　（一）嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食鹽的違法犯罪行為。

 

　　重點(diǎn)打擊用工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉等非食用鹽沖銷食鹽市場違法犯罪行為和用工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉等非食用鹽制售假冒食鹽的違法犯罪行為。

 

　　（二）嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營食鹽違法犯罪行為。重點(diǎn)打擊違反《國務(wù)院鹽業(yè)體制改革方案》《食鹽專營辦法》《貴州省食鹽管理?xiàng)l例》 《國家發(fā)展改革委辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦經(jīng)體〔2017〕604號）的規(guī)定，非法從事食鹽批發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)重破壞食鹽批發(fā)專營制度，破壞食鹽市場公平競爭秩序的非法經(jīng)營食鹽違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)查處以下違法經(jīng)營行為：

 

　　1.弄虛作假。違法經(jīng)營者，用物流公司的名義，同食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)勾結(jié)，違反食鹽批發(fā)專營法規(guī)規(guī)定，開展食鹽的批發(fā)活動(dòng)，謀取轉(zhuǎn)批發(fā)利潤。

 

　　2.投機(jī)取巧。違法經(jīng)營者，注冊設(shè)立分公司，同食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)勾結(jié)，違反食鹽批發(fā)專營法規(guī)規(guī)定，開展食鹽的批發(fā)活動(dòng)，謀取轉(zhuǎn)批發(fā)利潤。

 

　　3.違法經(jīng)營者，在公開的批發(fā)市場，肆無忌憚，違反食鹽批發(fā)專營法規(guī)規(guī)定，開展食鹽的批發(fā)活動(dòng)，謀取轉(zhuǎn)批發(fā)利潤。

 

　　（三）嚴(yán)厲打擊食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)與違法經(jīng)營者勾結(jié)，違規(guī)開展食鹽跨省經(jīng)營的違法行為。對違規(guī)的食鹽批發(fā)企業(yè)要嚴(yán)肅查處，實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。

 

　　三、工作職責(zé)

 

　　食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門負(fù)責(zé)對食鹽流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，加大對非法從事食鹽批發(fā)和經(jīng)營不合格食鹽等違法行為的依法查處取締力度，規(guī)范食鹽經(jīng)營行為，對涉嫌犯罪的，按照《省食品藥品監(jiān)管局省公安廳省高級人民法院省人民檢察院省政府食安辦關(guān)于貫徹落實(shí)〈食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法〉的實(shí)施意見》（黔食藥監(jiān)發(fā)〔2016〕31號）規(guī)定移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

　　各級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門查獲的案件，組織專門力量及時(shí)介入調(diào)查取證，并對案件進(jìn)行分析研判，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件要及時(shí)采取有效偵破手段，立案偵辦，同時(shí)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通與協(xié)調(diào)，確保順利移送起訴。

 

　　四、實(shí)施步驟

 

　　此次打擊危害食鹽安全違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)從8月底開始，至11月底結(jié)束。

 

　　（一）動(dòng)員部署階段（8月31日至9月7日）。各地要按照通知的要求，加強(qiáng)排查調(diào)研，制定具體工作方案。

 

　　（二）集中整治階段（9月8日至11月20日）。組織公安機(jī)關(guān)和食鹽安全監(jiān)管人員，對違法經(jīng)營食鹽活動(dòng)，開展集中整治行動(dòng)。省公安廳、省食品藥品監(jiān)督管理局將適時(shí)組成聯(lián)合檢查組對專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。對督查情況將向省政府報(bào)告。

 

　　（三）總結(jié)階段。各地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)部門、食品藥品監(jiān)管（市場監(jiān)管）部門要認(rèn)真組織撰寫專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，11月30日前將總結(jié)（含電子版）分別報(bào)送上級業(yè)務(wù)部門。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法行政。要認(rèn)真深入貫徹《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食鹽專營辦法》《國務(wù)院鹽業(yè)體制改革方案》，《食品藥品監(jiān)管總局、公安部關(guān)于加大食品藥品安全執(zhí)法力度嚴(yán)格落實(shí)食品藥品違法行為處罰到人的規(guī)定》等法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對食鹽安全違法行為的執(zhí)法力度，預(yù)防、控制和懲處食鹽安全領(lǐng)域違法犯罪，保障我省食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。

 

　　（二）落實(shí)機(jī)制，銜接聯(lián)動(dòng)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黔食藥監(jiān)發(fā)〔2016〕31號文件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化案件移送和偵破機(jī)制銜接，努力形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

 

　　（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。公開執(zhí)法信息，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，披露典型案例，開展警示宣傳教育，營造強(qiáng)大的輿論聲勢，形成食鹽違法犯罪的強(qiáng)大震懾力。

 

　　（四）強(qiáng)化督辦，嚴(yán)明紀(jì)律。對于社會影響大、涉案金額大、造成危害大、參與人數(shù)多的重大制販假鹽、非法經(jīng)營等違法案件，要及時(shí)上報(bào)案情，實(shí)行掛牌督辦。在專項(xiàng)整治工作中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)，嚴(yán)明執(zhí)法辦案紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)事件發(fā)生。

 

　　聯(lián)系人：雷超（省食品藥品監(jiān)管局）  鄒偉（省公安廳）

 

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　　貴州省食品藥品監(jiān)督管理局      貴州省公安廳

 

　　2018年8月30日