各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局：

 

　　今年8月以來，我國多個省份先后發(fā)生非洲豬瘟疫情，并在個別局部地區(qū)呈蔓延趨勢，非洲豬瘟防控形勢非常嚴峻。為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）精神，進一步加強屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控工作，保證生豬產(chǎn)品質量安全和市場供應。現(xiàn)就有關要求通知如下：

 

　　一、充分認識生豬屠宰企業(yè)疫情防控的重要意義

 

　　生豬屠宰企業(yè)一頭連著養(yǎng)殖，一頭連著市場，是非洲豬瘟防控的關鍵環(huán)節(jié)，事關生豬產(chǎn)品質量安全和市場供給，一旦發(fā)生非洲豬瘟疫情，勢必造成較大影響。各級畜牧獸醫(yī)部門和生豬屠宰企業(yè)務必高度重視，充分認識當前非洲豬瘟疫情的嚴峻性、危害的嚴重性和防控的艱巨性，進一步統(tǒng)一思想、強化認識，把好屠宰環(huán)節(jié)關鍵節(jié)點，扎實做好非洲豬瘟防控工作。

 

　　二、嚴格落實屠宰環(huán)節(jié)疫情防控責任

 

　　強化地方政府對防控工作的集中統(tǒng)一指揮，落實地方政府屬地管理責任，層層傳導壓力，逐級壓實責任。各級畜牧獸醫(yī)部門要依法履行動物防疫和畜禽屠宰監(jiān)管責任，加強部門間溝通協(xié)調，形成工作合力。生豬屠宰企業(yè)要切實履行動物防疫主體責任和肉品質量安全主體責任，進一步增強風險防控意識，制定非洲豬瘟防控應急預案，建立健全防控工作制度，細化實化防控舉措，嚴格落實屠宰技術標準和操作規(guī)范，保障肉品質量安全和市場有效供給。

 

　　三、嚴格落實各項綜合防控措施

 

　　（一）嚴格生豬入廠。屠宰企業(yè)要加強生豬販運經(jīng)紀人和代宰戶管理，簽訂質量安全承諾書、代宰協(xié)議，明確質量安全責任，嚴格遵守國家規(guī)定，不得收購未經(jīng)檢疫生豬、不得收購來自疫區(qū)的生豬、不得收購病死（害）豬、不得收購走私生豬。要嚴格生豬入廠查驗，嚴查生豬來源、檢疫證明、標識佩戴等，詳細記錄屠宰生豬來源，切斷疫病傳播風險。

 

　　（二）嚴格檢驗檢疫。省級畜牧獸醫(yī)部門要強化肉品品質檢驗人員培訓考核。屠宰企業(yè)要按照屠宰操作規(guī)程和品質檢驗要求，做好待宰靜養(yǎng)、宰前檢查、同步檢驗等質量控制措施；突出做好非洲豬瘟排查，發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟癥狀的，要立即采取控制措施并及時報告。駐廠官方獸醫(yī)要加強屠宰檢疫和監(jiān)督管理，確保檢驗檢疫制度落實到位、屠宰企業(yè)主體責任落實到位。

 

　　（三）嚴格產(chǎn)品出廠。屠宰企業(yè)要如實記錄生豬產(chǎn)品生產(chǎn)和流向信息，生豬產(chǎn)品憑檢疫證明、肉品品質檢驗合格證、檢疫標志（驗訖印章）、肉品品質檢驗合格章出廠銷售。對檢驗檢疫不合格、相關證明文件缺失或不符合規(guī)范要求的，一律不得出廠銷售。

 

　　（四）嚴格無害化處理。屠宰企業(yè)要嚴格按照國家規(guī)定對運輸途中死亡生豬、病害豬及病害動物產(chǎn)品等進行無害化處理，無害化處理臺賬真實、規(guī)范；不具備無害化處理條件的，要委托專業(yè)無害化處理廠進行集中處理，嚴防病死（害）生豬和病死（害）生豬產(chǎn)品流出屠宰企業(yè)。無害化處理過程或死亡生豬、病害豬及病害動物產(chǎn)品運往無害化處理廠過程中應做好防護措施，防范病毒擴散。

 

　　（五）嚴格日常消毒。屠宰企業(yè)要建立健全消毒管理制度，明確責任人員，完善清洗消毒設施設備，嚴格落實生豬進廠通道、卸豬臺、待宰圈等重點場所和生豬運輸車輛卸載后清洗、消毒制度。運載生豬的車輛應當在承運人所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。

 

　　（六）嚴格豬血處置。屠宰企業(yè)要建立健全豬血管理制度，規(guī)范豬血收集、儲存、運輸和處理程序。要設置豬血暫存間，配備豬血低溫密閉儲存設備，定期進行清洗消毒。要與血粉生產(chǎn)企業(yè)、生物制品生產(chǎn)企業(yè)和食品加工企業(yè)等簽訂銷售合同，確保豬血去向可查。嚴禁將豬血直接排放。

 

　　四、確保生豬產(chǎn)品有效供給

 

　　非洲豬瘟疫情省份及其相鄰省份的省級畜牧獸醫(yī)部門要統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有屠宰產(chǎn)能，依托本地生豬屠宰企業(yè)就近屠宰，防止生豬壓欄。進一步做好生豬養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)準出與生豬產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)準入管理的銜接，做好主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)的銜接，對屠宰產(chǎn)能嚴重不足的縣，要加快探索建立省內(nèi)“點對點”生豬調運模式。要堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，配合行業(yè)協(xié)會通過產(chǎn)品推介會、產(chǎn)銷對接會等形式，促進產(chǎn)銷銜接，推動由“調豬”向“調肉”轉變。要切實維護生豬產(chǎn)品正常流通秩序，不得限制外地生豬定點屠宰廠經(jīng)檢疫和肉品品質檢驗合格、符合調運監(jiān)管規(guī)定的生豬產(chǎn)品進入本地市場，確保生豬產(chǎn)品市場有效供給。

 

　　五、加快屠宰產(chǎn)業(yè)轉型升級

 

　　省級畜牧獸醫(yī)主管部門按照“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的總體思路，綜合生豬養(yǎng)殖、市場消費、交通運輸?shù)纫蛩兀{整完善本區(qū)域生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的重點發(fā)展區(qū)和潛力增長區(qū)省份，要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模、數(shù)量等因素適當增加屠宰企業(yè)設置數(shù)量，留出發(fā)展空間。地方各級畜牧獸醫(yī)部門要按照減數(shù)控量、提質增效的要求，堅決關閉不符合設定條件的生豬屠宰企業(yè)，壓縮落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年修正），不得批準年屠宰生豬15萬頭（70頭/小時）及以下的屠宰建設項目。要加快推進生豬屠宰標準化創(chuàng)建，鼓勵優(yōu)勢屠宰企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮示范引領作用，在全國打造一批生豬屠宰標準化示范企業(yè)，提升生豬產(chǎn)品質量安全，促進屠宰產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。屠宰企業(yè)要著眼于長遠，向生豬主產(chǎn)區(qū)布局，產(chǎn)能與生豬養(yǎng)殖規(guī)模、消費區(qū)域相適應。

 

　　六、嚴厲打擊生豬私屠濫宰和違規(guī)屠宰行為

 

　　各級畜牧獸醫(yī)部門要聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，結合當前非洲豬瘟防控形勢和生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”、專項行動，加大對城鄉(xiāng)結合部、縣鄉(xiāng)交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點（戶）、管理不規(guī)范不到位的小型生豬屠宰場點等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)的巡查力度，堅持主動查處和舉報核查相結合、日常監(jiān)管和專項整治相結合，高壓嚴打生豬屠宰領域違法行為，嚴防病害生豬及生豬產(chǎn)品流入市場。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

 

　　2018年11月21日

 

　　附件：   農(nóng)辦牧〔2018〕69號.ceb