本網(wǎng)訊  3月21日下午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行漁業(yè)執(zhí)法工作專題新聞發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震就“中國(guó)漁政亮劍2018”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的有關(guān)情況進(jìn)行了介紹，并回答記者提問(wèn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)張顯良、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅一同出席發(fā)布會(huì)。

 

　　“亮劍2018”系列行動(dòng)查辦違法違規(guī)案件3.45萬(wàn)件

 

　　2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施了“中國(guó)漁政亮劍2018”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重拳整治破壞漁業(yè)資源和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，取得了積極成效。

 

　　于康震介紹，“亮劍2018”系列行動(dòng)開(kāi)展一年來(lái)，各地累計(jì)清理取締涉漁“三無(wú)”船舶9745艘、“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)網(wǎng)具55.1萬(wàn)張（頂）；查辦各類涉漁違法違規(guī)案件3.45萬(wàn)件，查獲涉案人員2.7萬(wàn)名，向公安機(jī)關(guān)移送涉案人員8132名，行政罰款8642萬(wàn)元，向公安機(jī)關(guān)移送涉黑涉惡線索300余條。通過(guò)“亮劍2018”系列行動(dòng)，為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、漁民增收、生活富裕提供了支撐。

 

　　于康震指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)2019年的“中國(guó)漁政亮劍”執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，重點(diǎn)強(qiáng)化了長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕、渤海治理、打擊電魚(yú)、安全生產(chǎn)、水生野生動(dòng)物保護(hù)等方面的執(zhí)法工作。近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《中國(guó)漁政亮劍2019系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》，包括海洋伏季休漁、長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域全面禁捕、清理取締涉漁“三無(wú)”船舶，違規(guī)漁具漁法清理整治、內(nèi)陸大江大河（湖）禁漁期、渤海綜合治理、打擊電魚(yú)活動(dòng)、邊境交界水域、漁業(yè)安全生產(chǎn)和水生野生動(dòng)物保護(hù)等10個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步保護(hù)漁業(yè)資源及水域生態(tài)環(huán)境，保障漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

 

 

　　在回答記者關(guān)于2019年實(shí)施海洋伏季休漁制度的問(wèn)題時(shí)，于康震表示，海洋伏季休漁是保護(hù)漁業(yè)資源的一項(xiàng)強(qiáng)有力措施，抓好海洋伏季休漁歷來(lái)都是沿海地區(qū)漁政執(zhí)法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在船籍港休漁聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法等工作措施的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。一方面，加強(qiáng)與海警等相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作，推進(jìn)行刑銜接、強(qiáng)化執(zhí)法信息共享，在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)海區(qū)，適時(shí)與海警開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，建立海上違法捕撈行刑銜接機(jī)制，共同構(gòu)建對(duì)伏季休漁期間違法捕撈行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)；另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查評(píng)估，提升執(zhí)法針對(duì)性，伏季休漁期間，在黃渤海、東海、南海三大海區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每月都會(huì)不定期地安排巡查力量，在漁港、海上等區(qū)域開(kāi)展休漁情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果部署執(zhí)法力量，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域違法捕撈行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

 

　　2018年9月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江水生生物保護(hù)的工作意見(jiàn)》，要求到2020年長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕。馬毅認(rèn)為，在這么大范圍內(nèi)實(shí)行這么長(zhǎng)時(shí)間的禁捕工作是史無(wú)前例的，因此全面禁捕之后漁政執(zhí)法管理的任務(wù)會(huì)十分艱巨，需要多措并舉、各方發(fā)力。

 

　　馬毅表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將健全執(zhí)法管理機(jī)制，強(qiáng)化中國(guó)漁政特編船隊(duì)機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行管理，打造一支服從指揮、調(diào)度高效、能打勝仗的跨部門、跨地區(qū)的長(zhǎng)江水上聯(lián)合執(zhí)法力量；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力，推動(dòng)地方各級(jí)政府加強(qiáng)漁政隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，加大執(zhí)法管理的經(jīng)費(fèi)投入，保障禁捕管理的需求，形成與禁捕新形勢(shì)相適應(yīng)的執(zhí)法管理能力；充實(shí)基層輔助力量，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，集中優(yōu)勢(shì)力量保持高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)嚴(yán)管重罰，打消違法者的僥幸心理。

 

 

　　在回答記者關(guān)于清理整治“絕戶網(wǎng)”和電魚(yú)行為的問(wèn)題時(shí)，張顯良介紹說(shuō)，“絕戶網(wǎng)”是漁業(yè)執(zhí)法重點(diǎn)打擊的對(duì)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2018年底，全國(guó)已累計(jì)清理違規(guī)漁具145萬(wàn)余張，“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具使用蔓延的態(tài)勢(shì)得到了初步遏制，漁民對(duì)“絕戶網(wǎng)”危害的認(rèn)識(shí)程度明顯提高，法律意識(shí)也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

 

　　今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加大宣傳力度，提高漁民自覺(jué)遵守法律法規(guī)、主動(dòng)參與保護(hù)漁業(yè)資源的意識(shí)。同時(shí)，將結(jié)合“中國(guó)漁政亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組織實(shí)施好違規(guī)漁具三年清網(wǎng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)使用禁用漁具、網(wǎng)目尺寸嚴(yán)重違反國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)打擊，嚴(yán)格按法律法規(guī)予以處罰，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公布一起，震懾一方。

 

　　張顯良表示，相較于“絕戶網(wǎng)”，電魚(yú)的破壞力更強(qiáng)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)決打擊的一類非法捕撈行為。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部改變了以往只注重打擊電魚(yú)活動(dòng)的做法，著力強(qiáng)化源頭治理，組織各地從電魚(yú)的器具生產(chǎn)、銷售和使用，以及違法漁獲物銷售等電魚(yú)全鏈條開(kāi)展整治。2018年全國(guó)各地共出動(dòng)執(zhí)法人員67.7萬(wàn)人次，查處電魚(yú)案件1.1萬(wàn)余件，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件1917件，涉案人員2671人，沒(méi)收電魚(yú)器具2.3萬(wàn)臺(tái)套，較2017年均有大幅度增加，形成了對(duì)電魚(yú)活動(dòng)的有力震懾。

 

　　在回答記者關(guān)于涉漁“三無(wú)”船舶治理問(wèn)題時(shí)，于康震介紹說(shuō)，截至2018年底，各地已經(jīng)累計(jì)清理取締涉漁“三無(wú)”船舶3.98萬(wàn)艘。總體上看，經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的高壓執(zhí)法，各地涉漁“三無(wú)”船舶數(shù)量大幅下降，漁業(yè)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。目前涉漁“三無(wú)”船舶的清理取締工作已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期。光靠“打”這一只手還不能最終解決涉漁“三無(wú)”船舶問(wèn)題，同時(shí)還需要有關(guān)地方綜合施策，多管齊下，源頭治理，重在治本，努力鏟除涉漁“三無(wú)”船舶產(chǎn)生和存在的土壤，徹底解決鏟除這一“毒瘤”。

 

 

　　針對(duì)近期大連查獲的“斑海豹幼仔盜捕”案件，于康震表示，大連斑海豹幼仔盜捕案令人震驚，也令人氣憤。案件發(fā)生后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第一時(shí)間責(zé)成當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對(duì)案件嚴(yán)肅查處，要求務(wù)必做好斑海豹幼仔的救護(hù)工作；會(huì)同公安部、自然資源部、國(guó)家林草局、遼寧省政府等組成督辦組，赴大連進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。目前，查獲的71頭存活斑海豹幼仔，由遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院、大連圣亞海洋館和老虎灘極地海洋館分別安置救助，成功救活61頭。在斑海豹幼崽體況好轉(zhuǎn)并經(jīng)過(guò)專家評(píng)估合格后，將擇期分批全部放歸野外。死亡個(gè)體編號(hào)拍照記錄后，統(tǒng)一放置在遼寧省海洋水產(chǎn)科學(xué)研究院保存。有關(guān)漁業(yè)主管部門正在配合公安部門對(duì)此案件進(jìn)行全力偵破。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)保護(hù)等級(jí)再升級(jí)、保護(hù)區(qū)再擴(kuò)大。加強(qiáng)日常巡護(hù)力度，重點(diǎn)關(guān)注自然保護(hù)地、重要棲息地等關(guān)鍵區(qū)域和斑海豹、海龜?shù)汝P(guān)鍵物種，在水生野生動(dòng)物繁殖期、洄游期等重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)出售、購(gòu)買、租借、自繁水生野生動(dòng)物活動(dòng)的規(guī)范管理，避免相關(guān)活動(dòng)對(duì)水生野生動(dòng)物野外資源造成破壞。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在今年年內(nèi)部署開(kāi)展一次針對(duì)水生野生動(dòng)物展演活動(dòng)的摸底排查，并出臺(tái)針對(duì)性的管理措施，推動(dòng)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行為更加規(guī)范、更加有序。

 

 

　　近年來(lái)，各地扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)漁政亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)加大違法捕撈行為的打擊力度，依法實(shí)施嚴(yán)厲處罰，被稱為“史上最嚴(yán)執(zhí)法”。盡管如此，各種違法捕撈現(xiàn)象、各種違法行為依然屢禁不止。究其原因，于康震認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)、漁政監(jiān)管力量比較薄弱、監(jiān)管手段不足等，更深層次的原因在于我們漁業(yè)的法律體系仍不健全，法律的武器有時(shí)候顯得無(wú)能為力、力度不大。他介紹，現(xiàn)行《漁業(yè)法》是1986年制定的，由于年代久遠(yuǎn)，已經(jīng)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。比如對(duì)非法捕撈行為處罰標(biāo)準(zhǔn)太低，現(xiàn)行《漁業(yè)法》對(duì)非法捕撈處罰標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)上世紀(jì)80年代社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況設(shè)定的，罰款數(shù)額大多數(shù)都在5萬(wàn)元以下，這與違法捕撈的危害和獲利程度特別是違法海洋捕撈所獲得的巨額經(jīng)濟(jì)利益相比完全不成比例。也就是說(shuō)，現(xiàn)行法律不足以對(duì)違法行為形成有效震懾，需要盡快修訂《漁業(yè)法》。

 

　　于康震表示，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)把《漁業(yè)法》修訂列入規(guī)劃。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快推進(jìn)《漁業(yè)法》修訂，并列入了重要議事日程，爭(zhēng)取早日完成此項(xiàng)工作。