近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強漁業(yè)統(tǒng)計工作的意見》（農(nóng)漁發(fā)[2019]9號，以下簡稱《意見》），部署進一步完善漁業(yè)統(tǒng)計體制機制、加強漁業(yè)統(tǒng)計工作。

 

　　《意見》指出，漁業(yè)統(tǒng)計履行國家統(tǒng)計調(diào)查職能，是國家統(tǒng)計的重要組成部分。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展調(diào)查取得的漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計局組織開展的漁業(yè)產(chǎn)值核算數(shù)據(jù)，是國家發(fā)布使用漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的唯一來源，是我國政府向國際組織提供漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的法定來源，是履行行政職能、評價漁業(yè)發(fā)展狀況、制定漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)。當前，漁業(yè)發(fā)展進入新時代，亟需進一步加強漁業(yè)統(tǒng)計工作，以適應新時期深化統(tǒng)計管理體制改革和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量綠色發(fā)展的要求。

 

　　《意見》強調(diào)，漁業(yè)統(tǒng)計包括漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計、漁民家庭收支調(diào)查和漁業(yè)經(jīng)濟核算等。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及相關規(guī)定，漁業(yè)經(jīng)濟核算中的漁業(yè)產(chǎn)值核算由各級統(tǒng)計部門負責，其他漁業(yè)統(tǒng)計工作由各級漁業(yè)主管部門分級負責，漁業(yè)統(tǒng)計業(yè)務接受同級人民政府統(tǒng)計部門的指導，統(tǒng)計數(shù)據(jù)采取下管一級的辦法進行管理。各級漁業(yè)部門和統(tǒng)計部門要做到法定統(tǒng)計職能明晰、分工明確、合作機制順暢；漁業(yè)統(tǒng)計指標體系更加優(yōu)化完善，對漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效反映更加全面、科學、準確；各級漁業(yè)部門對統(tǒng)計工作的組織和保障能力得到加強，有明確的責任機構，有穩(wěn)定的人員隊伍，有充足的經(jīng)費保障。

 

　　《關于進一步加強漁業(yè)統(tǒng)計工作的意見》

 

　　為落實中共中央、國務院《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》有關精神，深化漁業(yè)供給側(cè)結構性改革，促進漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，現(xiàn)就進一步完善漁業(yè)統(tǒng)計體制機制、加強漁業(yè)統(tǒng)計工作，提出如下意見。

 

　　一、

 

　　深化對漁業(yè)統(tǒng)計工作的認識

 

　　漁業(yè)統(tǒng)計履行國家統(tǒng)計調(diào)查職能，是國家統(tǒng)計的重要組成部分。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展調(diào)查取得的漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計局組織開展的漁業(yè)產(chǎn)值核算數(shù)據(jù)，是國家發(fā)布使用漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的唯一來源，是我國政府向國際組織提供漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的法定來源，是履行行政職能、評價漁業(yè)發(fā)展狀況、制定漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)。

 

　　當前，漁業(yè)發(fā)展進入新時代，對漁業(yè)統(tǒng)計工作提出了更高要求，做好漁業(yè)統(tǒng)計工作是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農(nóng)”工作、打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”的堅實保障。但漁業(yè)統(tǒng)計基礎仍然相對薄弱，管理體系和工作制度有待進一步完善，工作水平和能力有待進一步提高。按照新時代漁業(yè)發(fā)展的總體要求， 亟需進一步加強漁業(yè)統(tǒng)計工作，以適應新時期深化統(tǒng)計管理體制改革和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量綠色發(fā)展的要求。

 

　　二、

 

　　指導思想、總體目標和基本原則

 

　　（一）指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，牢固樹立“四個意識”，認真踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞深化漁業(yè)供給側(cè)結構性改革，著眼于科學準確反映漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展成效，聚焦履行漁業(yè)統(tǒng)計法定職責，健全漁業(yè)統(tǒng)計工作體制機制，創(chuàng)新工作方式方法，強化隊伍和能力建設，促進漁業(yè)科學決策水平不斷提升。

 

　　（二）總體目標

 

　　根據(jù)新時代漁業(yè)發(fā)展要求、特點，以及機構改革的實際情況，充分履行工作職責，延續(xù)并不斷加強漁業(yè)統(tǒng)計工作。各級漁業(yè)部門和統(tǒng)計部門，法定統(tǒng)計職能明晰、分工明確、合作機制順暢；漁業(yè)統(tǒng)計指標體系更加優(yōu)化完善，對漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效反映更加全面、科學、準確；各級漁業(yè)部門對統(tǒng)計工作的組織和保障能力得到加強，有明確的責任機構，有穩(wěn)定的人員隊伍，有充足的經(jīng)費保障。

 

　　（三）基本原則

 

　　1.堅持依法統(tǒng)計。依法對漁業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、分析，提供統(tǒng)計資料和咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的合法性、權威性、有效性。

 

　　2.堅持科學統(tǒng)計。遵循漁業(yè)生產(chǎn)和市場規(guī)律，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計方式方法，強化先進技術手段運用，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性、完整性、科學性。

 

　　3.堅持真實統(tǒng)計。統(tǒng)計人員應恪守職業(yè)道德，實事求是，如實收集、整理、報送、分析漁業(yè)統(tǒng)計資料，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性、客觀性。

 

　　三、

 

　　明確責任分工，抓好任務落實

 

　　（四）明確職責分工。漁業(yè)統(tǒng)計包括漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計、漁民家庭收支調(diào)查和漁業(yè)經(jīng)濟核算等。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及相關規(guī)定，漁業(yè)經(jīng)濟核算中的漁業(yè)產(chǎn)值核算由各級統(tǒng)計部門負責，其他漁業(yè)統(tǒng)計工作由各級漁業(yè)行政主管部門分級負責，漁業(yè)統(tǒng)計業(yè)務接受同級人民政府統(tǒng)計部門的指導，統(tǒng)計數(shù)據(jù)采取下管一級的辦法進行管理。

 

　　（五）建立合作機制。各級漁業(yè)部門和統(tǒng)計部門要進一步加強溝通，建立漁業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值等定期會商機制，聯(lián)合開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)形勢判斷和課題研究，提高漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要整合現(xiàn)有各類統(tǒng)計、監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立健全統(tǒng)計信息共享機制，解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)“碎片化”“數(shù)出多門”等問題。要聯(lián)合建立統(tǒng)計快速反應機制，加強對自然災害等突發(fā)事件有關數(shù)據(jù)的應急統(tǒng)計和分析。

 

　　（六）完善統(tǒng)計制度。要進一步圍繞漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展方向，聚焦?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，完善優(yōu)化統(tǒng)計指標，充分反映漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合等情況。對反映新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的統(tǒng)計任務，各級漁業(yè)部門和統(tǒng)計部門要抓好任務落實。

 

　　（七）推進信息化建設。要充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術手段，創(chuàng)新信息采集方式方法，拓展數(shù)據(jù)采集渠道。建立完整的漁情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析和發(fā)布制度，進一步提升漁情數(shù)據(jù)信息的獲取能力、分析能力和服務能力。

 

　　（八）加強數(shù)據(jù)應用。各級漁業(yè)部門和統(tǒng)計部門要在嚴格遵守有關保密規(guī)定的前提下，研究制定漁業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)開放利用標準及制度，積極推進統(tǒng)計信息公開，提高對社會公眾和企業(yè)的服務水平。探索與社會統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)機構的合作途徑，為行業(yè)管理決策提供準確、及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和政策建議。

 

　　四、

 

　　加強組織領導，強化措施保障

 

　　（九）加強組織領導。各級漁業(yè)部門要深刻認識漁業(yè)統(tǒng)計對漁業(yè)管理決策的重要基礎支撐作用，牢固樹立依法統(tǒng)計意識，把漁業(yè)統(tǒng)計工作放在漁業(yè)發(fā)展大局中統(tǒng)籌和謀劃，列入重要議事日程和績效考核內(nèi)容，明確分管領導、責任處室和專職人員，建立專業(yè)的工作隊伍，確保認識到位、責任到位、措施到位、保障到位。

 

　　（十）加強隊伍建設。各級漁業(yè)部門要優(yōu)化統(tǒng)計人員隊伍，選用品行好、能力強、作風實的干部安排到統(tǒng)計工作崗位；保持人員相對穩(wěn)定，加強業(yè)務知識培訓，切實提高基層統(tǒng)計隊伍工作能力；充分發(fā)揮推廣機構、科研院所等的技術支撐作用，建設一支既熟悉漁業(yè)又了解統(tǒng)計的專業(yè)隊伍。

 

　　（十一）加強經(jīng)費保障。各級漁業(yè)部門要保障漁業(yè)統(tǒng)計工作開展所必需的經(jīng)費，將漁業(yè)統(tǒng)計工作經(jīng)費列入部門財政預算。同時，要從設施、裝備等條件建設方面，對統(tǒng)計專業(yè)技術隊伍開展工作加大支持力度。

 

　　（十二）加強責任擔當。各級漁業(yè)部門和統(tǒng)計部門要定期對漁業(yè)統(tǒng)計調(diào)查行為和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查，更加務實地推進漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和漁業(yè)統(tǒng)計工作有序進行，堅決杜絕弄虛作假、摻雜水分，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能真實反映漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、漁民收入狀況以及漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。