為進(jìn)一步規(guī)范我省鹽業(yè)市場(chǎng)，堅(jiān)持依法治鹽，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將《貴州省食鹽條例（草案）》向社會(huì)征求意見(jiàn)。歡迎有關(guān)單位和各界人士對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。
修改意見(jiàn)和建議請(qǐng)于2019年5月19日前以傳真、電子郵件、信函等方式提出。
聯(lián)系地址：貴州省工業(yè)和信息化廳消費(fèi)品工業(yè)處
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貴州省工業(yè)和信息化廳
2019年5月10日
《貴州省食鹽條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)食鹽管理，確保食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全，保護(hù)公民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食鹽專營(yíng)辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)從事食鹽采購(gòu)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)備等活動(dòng)，適用本條例。
第三條【食鹽經(jīng)營(yíng)原則和界定】食鹽實(shí)行專營(yíng)管理。
本條例所稱食鹽是指直接食用和制作食品所用的鹽。
第四條【鹽業(yè)主管和監(jiān)管部門(mén)職責(zé)】省人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省食鹽行政許可和行業(yè)管理工作，縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽的行業(yè)管理工作。
省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本省食鹽質(zhì)量安全與市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食鹽質(zhì)量安全與市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作。
省人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)確定本省食鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)和碘缺乏地區(qū)劃定工作，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碘缺乏危害的防治和監(jiān)測(cè)工作。
省人民政府物資儲(chǔ)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)本省政府食鹽儲(chǔ)備管理工作。
各級(jí)人民政府有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好食鹽管理相關(guān)工作。
第五條【宣傳普及】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食鹽安全和科學(xué)補(bǔ)碘的宣傳教育，普及食鹽安全知識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食鹽安全法律、法規(guī)以及食鹽安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食鹽安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食鹽安全和科學(xué)補(bǔ)碘的法律、法規(guī)以及食鹽安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)食鹽安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二章 食鹽銷售
第六條 【食鹽批發(fā)專營(yíng)制度】食鹽實(shí)行定點(diǎn)批發(fā)制度。非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。
第七條【跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)】食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)核定的區(qū)域從事批發(fā)業(yè)務(wù)。食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得將批發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)委托沒(méi)有食鹽批發(fā)許可資質(zhì)的單位或個(gè)人開(kāi)展批發(fā)經(jīng)營(yíng)。
第八條【銷售加碘食鹽的碘含量標(biāo)準(zhǔn)和包裝標(biāo)識(shí)要求】在本省區(qū)域內(nèi)銷售的加碘食鹽，碘含量應(yīng)當(dāng)符合本省執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并在加碘食鹽的包裝上標(biāo)明。
碘食鹽的包裝和標(biāo)簽標(biāo)明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》和本條例的相關(guān)規(guī)定。
第九條【食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)采購(gòu)銷售記錄制度】食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。
食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者許可證和出廠食鹽質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，取得增值稅發(fā)票，如實(shí)記錄食鹽的品種名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。
食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽銷售記錄制度。如實(shí)記錄食鹽的品種名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、銷售日期以及購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。
記錄和憑證保存期限不得少于2年。
第十條【采購(gòu)渠道和開(kāi)票職責(zé)】食鹽零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具增值稅發(fā)票。
食鹽零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得并保存增值稅發(fā)票。
第十一條【零售食鹽包裝和包裝物質(zhì)量要求】本省零售的食鹽應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行小包裝，每袋包裝規(guī)格不超過(guò)1000克。包裝物必須符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條【未加碘鹽銷售使用特別規(guī)定】食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等便于消費(fèi)者查詢的方式公布未加碘食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址、聯(lián)系方式。
零售的未加碘食鹽包裝應(yīng)當(dāng)有明顯的未加碘食鹽標(biāo)識(shí)。
未加碘食鹽的零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)消費(fèi)未加碘食鹽作出專門(mén)提示，滿足特定人群未加碘食鹽消費(fèi)需求。
學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等集中用餐單位和餐飲經(jīng)營(yíng)者不得使用未加碘食鹽制作食品。
第十三條【食鹽運(yùn)輸和存儲(chǔ)的一般要求】食鹽的運(yùn)輸和存儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的食品安全要求。禁止將食鹽與有毒有害物質(zhì)同載運(yùn)輸或者混合存儲(chǔ)。
第十四條【工業(yè)用鹽和其他非食鹽禁止性規(guī)定】禁止將工業(yè)用鹽和其他非食鹽冒充食鹽進(jìn)行銷售。
禁止用工業(yè)用鹽和其他非食鹽制作、加工食品。
工業(yè)用鹽和其他非食鹽的包裝物應(yīng)當(dāng)標(biāo)明 “工業(yè)用鹽禁止食用”或者“非食鹽禁止食用”的中文字樣。
第三章 食鹽儲(chǔ)備和應(yīng)急保障
第十五條【政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)主體和部門(mén)職責(zé)】省人民政府物資儲(chǔ)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)政府食鹽儲(chǔ)備的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作，承擔(dān)政府食鹽儲(chǔ)備責(zé)任。
政府食鹽儲(chǔ)備由省人民政府物資儲(chǔ)備管理部門(mén)委托省屬國(guó)有企業(yè)承儲(chǔ)，所需資金由承儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款或利用企業(yè)自有資金解決。貸款貼息、定額耗損、管理費(fèi)用支出由省級(jí)財(cái)政資金給予支持。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府物資儲(chǔ)備管理部門(mén)的要求儲(chǔ)備食鹽，按時(shí)進(jìn)行輪換，保障食鹽儲(chǔ)備安全。
第十六條【企業(yè)食鹽儲(chǔ)備責(zé)任】食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)企業(yè)食鹽儲(chǔ)備責(zé)任，保證食鹽的合理庫(kù)存。
第十七條【食鹽儲(chǔ)備規(guī)模和要求】政府食鹽儲(chǔ)備量不低于本省一個(gè)月食鹽消費(fèi)量。
企業(yè)食鹽儲(chǔ)備量不低于企業(yè)上一年度食鹽月平均銷售量。
第十八條【儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量、儲(chǔ)存】?jī)?chǔ)備的食鹽應(yīng)當(dāng)做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生，與非儲(chǔ)備食鹽分庫(kù)或者分垛存放，并且設(shè)置明顯標(biāo)志。
第十九條【應(yīng)急保障職責(zé)】省人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省食鹽供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)，協(xié)助省人民政府做好有關(guān)信息的發(fā)布工作。
縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)調(diào)、保障本行政區(qū)域內(nèi)食鹽供應(yīng)，穩(wěn)定食鹽市場(chǎng)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條【市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督檢查職責(zé)】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，可以采取下列措施：
（一）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；
（二）進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（三）對(duì)經(jīng)營(yíng)的食鹽進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；
（四）查閱或者復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、購(gòu)銷記錄及其他有關(guān)資料；
（五）查封、扣押與涉嫌鹽業(yè)違法行為有關(guān)的食鹽及原材料，以及用于違法生產(chǎn)或者銷售食鹽的工具、設(shè)備；
（六）查封涉嫌違法生產(chǎn)或者銷售食鹽的場(chǎng)所。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二十一條【倡導(dǎo)性規(guī)范】鼓勵(lì)公眾舉報(bào)非食鹽冒充食鹽進(jìn)行銷售、用非食鹽制作和加工食品等違法行為。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
第二十二條【食鹽電子追溯體系建設(shè)】食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)建立食鹽電子追溯體系，保證銷售食鹽來(lái)源可追溯，流向可查詢。
第二十三條【食鹽生產(chǎn)銷售企業(yè)信用體系建設(shè)】省人民政府社會(huì)信用主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的信用管理。
食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向鹽業(yè)信用平臺(tái)提供企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員信息。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條【違反食鹽專營(yíng)規(guī)定罰則】違反本條例規(guī)定，非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的食鹽和違法所得。違法經(jīng)營(yíng)的食鹽貨值金額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。
第二十五條【違反經(jīng)營(yíng)要求規(guī)定罰則】有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)：
（一）食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)超出食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)核定的區(qū)域銷售食鹽；
（二）食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定保存采購(gòu)銷售記錄；
（三）將非食鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售。
第二十六條【違反采購(gòu)要求罰則】有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法購(gòu)進(jìn)的食鹽，可以處違法購(gòu)進(jìn)的食鹽貨值金額3倍以下的罰款：
（一）食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)從除食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽；
（二）食鹽零售單位從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽。
第二十七條【碘鹽不合格罰則】食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)違反本條例規(guī)定，批發(fā)不合格碘鹽的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止出售，并責(zé)令按照本省執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食鹽補(bǔ)碘，沒(méi)收違法所得，可以并處該鹽產(chǎn)品價(jià)值3倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)。
食鹽零售經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，在本省銷售不合格碘鹽的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收其經(jīng)營(yíng)的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，可以并處該鹽產(chǎn)品價(jià)值3倍以下的罰款。
第二十八條【違反小包裝鹽罰則】違反本條例規(guī)定，在本省銷售的食鹽不符合本條例規(guī)定的包裝規(guī)格要求的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收其違法經(jīng)營(yíng)的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，并處以該鹽產(chǎn)品價(jià)值2倍以下罰款。
第二十九條【包裝、標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定罰則】有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款：
（一）食鹽外包裝上標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的內(nèi)容不符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定；
（二）工業(yè)用鹽和其他非食鹽的包裝、標(biāo)識(shí)無(wú)“禁止食用”提示，不能明顯區(qū)別于食鹽。
第三十條【監(jiān)管人員罰則】各級(jí)人民政府鹽業(yè)主管、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、物資儲(chǔ)備等部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十一條【概括性規(guī)定】經(jīng)營(yíng)者的行為違反本條例的規(guī)定同時(shí)違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行處罰。
違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十二條【生效日期】本條例自 年 月 日起施行，1997年7月21日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)并頒布施行的《貴州省食鹽管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
地區(qū)：
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