各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
為貫徹執(zhí)行《食品安全法》《食鹽專營(yíng)辦法》等法律法規(guī)，切實(shí)保障全省食鹽質(zhì)量安全，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》精神，省局決定自2019年9月中旬起在全省范圍內(nèi)開(kāi)展食鹽質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、整治對(duì)象和范圍
1、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)；
2、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)（包括在湖南省經(jīng)營(yíng)的23家食鹽跨區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）；
3、食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)（包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、百貨商店、超級(jí)市場(chǎng)、零售商店、專賣店等）；
4、食鹽終端用戶（包括從事食品加工企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和學(xué)校食堂、單位食堂等）；
5、食鹽電子商務(wù)。
二、整治內(nèi)容和重點(diǎn)
1、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)整治和檢查的內(nèi)容：食鹽生產(chǎn)原料來(lái)源及進(jìn)貨憑證情況；食鹽產(chǎn)品安全自查、出廠檢驗(yàn)記錄情況；食鹽生產(chǎn)銷售記錄情況；食鹽電子追溯系統(tǒng)建立及使用情況；食鹽產(chǎn)品儲(chǔ)存情況；食鹽外包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況；執(zhí)行食鹽生產(chǎn)工藝和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)情況；不合格產(chǎn)品召回情況；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任情況。
2、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)整治和檢查的內(nèi)容：跨區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要信息公示及提供的信息資料真實(shí)性情況；自建物流系統(tǒng)或委托第三方物流企業(yè)的食鹽倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸、裝卸工具符合要求的情況以及是否存在轉(zhuǎn)賣轉(zhuǎn)批的行為；自建分公司按《公司法》的要求辦理證照的情況；自建分公司或自建銷售網(wǎng)點(diǎn)與招用的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、依法支付工資并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；企業(yè)進(jìn)貨與銷售記錄情況；
3、食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)重點(diǎn)整治和檢查的內(nèi)容：是否從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽；購(gòu)進(jìn)食鹽的票據(jù)；購(gòu)銷臺(tái)賬和其他有關(guān)資料。
4、食鹽終端用戶重點(diǎn)整治和檢查的內(nèi)容：是否從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽；購(gòu)進(jìn)食鹽的票據(jù)、采購(gòu)記錄和其他有關(guān)資料。
5、食鹽電子商務(wù)重點(diǎn)整治和檢查的內(nèi)容：重點(diǎn)是查入網(wǎng)食鹽經(jīng)營(yíng)者是否依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可和食鹽批發(fā)企業(yè)證書，是否與申請(qǐng)銷售的范圍相符。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者是否將食鹽經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)進(jìn)行了查驗(yàn)并在主頁(yè)面顯著位置進(jìn)行了公示，是否執(zhí)行了《電子商務(wù)法》。
三、整治方法和步驟
專項(xiàng)整治主要采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、暗訪督查、產(chǎn)品抽檢、掛牌督辦、案件查辦、查閱資料等方法進(jìn)行，總體分為宣傳部署、集中整治、規(guī)范總結(jié)三個(gè)階段。
（一）宣傳部署階段（9月15日-9月30日）。
1.開(kāi)展工作部署。各市州、縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)省局的通知要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并召開(kāi)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行安排部署。
2.開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。扎實(shí)做好《食品安全法》《食鹽專營(yíng)辦法》等法律法規(guī)宣傳，普及科學(xué)安全用鹽知識(shí)；系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展食鹽監(jiān)管執(zhí)法、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.開(kāi)展調(diào)查摸底。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)本通知要求，組織力量對(duì)本專項(xiàng)整治涉及的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行集中排查。
（二）集中整治階段（10月1日-10月31日）。
1、現(xiàn)場(chǎng)核查跨區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息的真實(shí)性。各市州市場(chǎng)監(jiān)管局和縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要對(duì)在湖南省經(jīng)營(yíng)的23家食鹽跨區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信息資料的真實(shí)性逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。
2、對(duì)食鹽產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢。省局計(jì)劃對(duì)在省內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽進(jìn)行300批次抽檢，各市州局和各縣市區(qū)局有條件的也要加大食鹽質(zhì)量抽檢力度，確保食鹽質(zhì)量的安全。
3、集中開(kāi)展校園安全用鹽檢查。各單位要按照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局湖南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食鹽安全管理工作的通知》（湘市監(jiān)食【2019】222號(hào)）要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)和幼兒園的食堂用鹽情況進(jìn)行檢查，覆蓋率要達(dá)到100%，確保校園食堂用鹽安全。省局將在9月上中旬對(duì)全省校園食堂用鹽情況進(jìn)行暗訪督查。
4、堅(jiān)決查處食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處：非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽的；非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的；食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定保存生產(chǎn)銷售記錄的；食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)未按規(guī)定保存采購(gòu)銷售記錄的；食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)超出規(guī)定的范圍銷售食鹽的；將非食用鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售的；食鹽零售單位從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽的；食品加工企業(yè)從非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽的；其他違反《食鹽專營(yíng)辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的行為。
5、集中梳理匯總違法違規(guī)線索。根據(jù)日常監(jiān)管和投訴舉報(bào)情況，梳理重點(diǎn)案件線索進(jìn)行集中執(zhí)法檢查；對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品組織開(kāi)展監(jiān)督抽驗(yàn)；逐級(jí)建立問(wèn)題線索臺(tái)賬（見(jiàn)附件1）等。
6、做好行刑銜接。采取有效手段認(rèn)真排查案件線索，查辦案件深挖嚴(yán)究，堅(jiān)決取締制售假鹽的地下窩點(diǎn)。在本次專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，必須及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑，做到重拳出擊，依法打擊。
7、做好督促檢查。市州市場(chǎng)監(jiān)管部門要適時(shí)開(kāi)展專題督查督辦，調(diào)度掌握各地整治工作進(jìn)展情況，對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，要下達(dá)《整改通知書》限期整改。對(duì)重大典型違法案件要重點(diǎn)查處。
（三）規(guī)范總結(jié)階段（11月1日-11月10日）。省局特殊食品處牽頭組織督查組，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等專項(xiàng)整治工作進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)各市州食鹽質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展集中督辦，對(duì)重大典型違法違規(guī)案件實(shí)行掛牌督辦，對(duì)整治行動(dòng)開(kāi)展“回頭看”，推動(dòng)全省專項(xiàng)整治行動(dòng)平衡開(kāi)展。各市州市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)本地開(kāi)展食鹽質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并形成書面材料于2019年12月10日前上報(bào)省局特殊食品處，聯(lián)系人：陳訓(xùn)培；聯(lián)系電話：0731-85693136；郵箱：hnsyaqjg@126.com
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，是鹽業(yè)體制改革過(guò)渡期后的一次集中整治行動(dòng)，對(duì)保障全省鹽業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定至關(guān)重要，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，高度重視并認(rèn)真履行好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，利用體制改革的機(jī)會(huì)，建立健全食鹽監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)將食鹽監(jiān)管工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。各市州市場(chǎng)監(jiān)管部門于9月20日前將本次專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式報(bào)省局特殊食品處。 ?
（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。各市州、縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要主動(dòng)強(qiáng)化同本級(jí)公安、經(jīng)信、商務(wù)、教育等部門協(xié)作，各司其職，加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)、銷售、使用全過(guò)程安全管理，依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食鹽及不合格碘鹽等違法行為，維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
（三）注重宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過(guò)多種形式及時(shí)反映食鹽質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查工作成果，集中曝光典型案例，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，形成對(duì)涉鹽違法違規(guī)行為的強(qiáng)大震懾力，提高全社會(huì)的食鹽安全意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)共治。 ?
湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年9月12日
地區(qū)：
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