袁延文代表：
您提出的關(guān)于在湖南省開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理試點(diǎn)的建議收悉。經(jīng)商市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行業(yè)平臺(tái)間的信息交互共享
2015年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)），由商務(wù)部牽頭，加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等七大類(lèi)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。截至2018年底，重要產(chǎn)品追溯品種已經(jīng)覆蓋了豬牛羊雞肉、500多種蔬菜、1240種水果及近千種水產(chǎn)。2017年7月，農(nóng)業(yè)部建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，平臺(tái)設(shè)計(jì)存儲(chǔ)量47.5TB，可登記140萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。2018年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于全面推廣應(yīng)用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)的通知》和《國(guó)家追溯平臺(tái)運(yùn)行技術(shù)指南（試行）》，加強(qiáng)國(guó)家追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用。截至2019年4月底，全國(guó)共有10417家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、2129家監(jiān)管機(jī)構(gòu)、625家檢測(cè)機(jī)構(gòu)、661家執(zhí)法機(jī)構(gòu)已注冊(cè)使用國(guó)家追溯平臺(tái)，上傳數(shù)據(jù)5.3萬(wàn)條。另外，全國(guó)24個(gè)省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)已建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)。
為推進(jìn)追溯平臺(tái)互聯(lián)互通，商務(wù)部完善追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，先后研究制定了肉菜、中藥材及酒類(lèi)流通追溯編碼規(guī)則、數(shù)
據(jù)格式、接口規(guī)范等22項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂了《重要產(chǎn)品追溯編碼規(guī)則》《重要產(chǎn)品追溯核心元數(shù)據(jù)》《重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》并報(bào)送至國(guó)標(biāo)委，擬于近期發(fā)布。今年5月，商務(wù)部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的意見(jiàn)》（商秩字〔2019〕5號(hào)）共同推進(jìn)“七個(gè)協(xié)同”，即工作機(jī)制協(xié)同、信息平臺(tái)協(xié)同、追溯應(yīng)用協(xié)同、建設(shè)運(yùn)行投入?yún)f(xié)同、法規(guī)制度建設(shè)協(xié)同、政策配套協(xié)同、培訓(xùn)宣傳協(xié)同。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)追溯管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)識(shí)格式與編碼規(guī)則》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)格式規(guī)范》等11項(xiàng)追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成覆蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)絡(luò)安全、業(yè)務(wù)應(yīng)用等類(lèi)別的標(biāo)準(zhǔn)體系，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及平臺(tái)互聯(lián)互通提供技術(shù)指南。
下一步，商務(wù)部將會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立追溯信息共享交換機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)與國(guó)家重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)對(duì)接，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)、加工、流通到消費(fèi)終端全鏈條可追溯提供支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將加快推進(jìn)國(guó)家平臺(tái)與湖南等省份的農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)對(duì)接互聯(lián)，先期將選擇具備對(duì)接條件的省份，樹(shù)立示范樣板，并力爭(zhēng)在2020年底前完成部省追溯平臺(tái)對(duì)接。加強(qiáng)與線上線下銷(xiāo)售平臺(tái)、商超的合作，通過(guò)設(shè)置追溯產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜等方式，提高消費(fèi)者對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度，引導(dǎo)增加追溯產(chǎn)品消費(fèi)，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)的積極性。
二、關(guān)于推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工全程標(biāo)準(zhǔn)化
截至目前，我部制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13742項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7326項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6416項(xiàng)。關(guān)于農(nóng)藥獸藥殘留限量、檢驗(yàn)方法及屠宰畜禽檢驗(yàn)規(guī)程食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一是2009年9月與衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)了《食品中農(nóng)藥、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)管理問(wèn)題協(xié)商意見(jiàn)》，明確我部負(fù)責(zé)食品中農(nóng)藥獸藥殘留限量及檢測(cè)方法與規(guī)程的計(jì)劃、立項(xiàng)、起草、審查、復(fù)審、解釋、檔案、制（修）訂經(jīng)費(fèi)的管理及征求意見(jiàn)和對(duì)外通報(bào)工作。二是分別組建了農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、屠宰畜禽食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)。三是編制完成了《加快完善我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的工作方案（2015—2020年）》并報(bào)國(guó)務(wù)院。編制了《加快完善我國(guó)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系方案（2018—2025年）》（草案）。四是批準(zhǔn)發(fā)布了食品中433種農(nóng)藥4140項(xiàng)最大殘留限量、413項(xiàng)檢測(cè)方法，135種獸藥1548項(xiàng)殘留限量、340項(xiàng)檢測(cè)方法，31項(xiàng)屠宰畜禽食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一是圍繞糧食安全和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，針對(duì)大宗糧食作物、優(yōu)勢(shì)和特色果蔬和畜禽制定了產(chǎn)品質(zhì)量及等級(jí)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)1500多項(xiàng)。二是圍繞重大動(dòng)植物疫病防治，針對(duì)禽流感、口蹄疫等制定了動(dòng)植物疫病測(cè)報(bào)和診治標(biāo)準(zhǔn)近400項(xiàng)。三是圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，制定了外來(lái)生物入侵防控、農(nóng)藥田間試驗(yàn)準(zhǔn)則、農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)，制定種質(zhì)資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)500余項(xiàng)。四是圍繞生產(chǎn)過(guò)程控制，制定了產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)40余項(xiàng)、過(guò)程控制技術(shù)規(guī)范200余項(xiàng)，包括測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)程、水肥一體化技術(shù)規(guī)范、畜禽糞污處理場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)通則、有機(jī)肥、微生物復(fù)合肥料標(biāo)準(zhǔn)等。五是圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、熱帶作物、農(nóng)業(yè)信息化及遙感技術(shù)、土地確權(quán)登記、農(nóng)業(yè)人才職業(yè)技能鑒定等方面制定標(biāo)準(zhǔn)1000余項(xiàng)。六是圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，制定發(fā)布綠色食品產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境及生產(chǎn)過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)近500項(xiàng)。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)主要依靠各行業(yè)司局，貫穿了農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、安全限量、檢測(cè)方法、包裝標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)确矫妫瑸橥苿?dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)發(fā)揮了重要引領(lǐng)和重要的技術(shù)支撐作用。
市場(chǎng)監(jiān)管總局圍繞實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推動(dòng)建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系，一是以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，不斷加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度。在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域批準(zhǔn)發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品追溯要求 水產(chǎn)品》等10項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，共制修訂農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3436項(xiàng)，備案農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)21189項(xiàng)（備案湖南省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)647項(xiàng)），涵蓋了農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，先后建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)九批4540個(gè)，覆蓋了糧食、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品和各地優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)展2個(gè)以農(nóng)產(chǎn)品追溯為重點(diǎn)的國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，支撐當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，積極爭(zhēng)取有關(guān)方面政策和資金支持，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化、國(guó)際化水平。全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)制定激勵(lì)機(jī)制。加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)力度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施。重點(diǎn)制定完善農(nóng)獸殘限量及檢測(cè)方法、屠宰畜禽檢驗(yàn)規(guī)程等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立完善產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)中產(chǎn)后安全控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)我國(guó)農(nóng)業(yè)走上一條產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，打造促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。市場(chǎng)監(jiān)管總局將加快完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，提升標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性、適用性和有效性。聯(lián)合涉農(nóng)有關(guān)部門(mén)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)城，著力構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌全要素、全鏈條、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)各地結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，支持湖南省推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
三、關(guān)于推行農(nóng)產(chǎn)品“身份證”賦碼標(biāo)識(shí)
市場(chǎng)監(jiān)管總局建立了完善的物品編碼體系，實(shí)施了“中國(guó)條碼推進(jìn)工程”，先后建立了70多個(gè)條碼應(yīng)用示范系統(tǒng)，條碼應(yīng)用由商品零售到物流供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，應(yīng)用商品條碼的產(chǎn)品超過(guò)1億種，覆蓋商超數(shù)百萬(wàn)家。建立了商品數(shù)據(jù)庫(kù)，完成了上億條商品數(shù)據(jù)的信息采集，積極與國(guó)際物品編碼組織接軌，實(shí)現(xiàn)了與全球32個(gè)國(guó)家的商品數(shù)據(jù)對(duì)接和同步。發(fā)布實(shí)施了《漢信碼》《商品二維碼》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，形成了相對(duì)完善的二維碼標(biāo)準(zhǔn)體系。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部運(yùn)行的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，以二維碼為追溯載體，實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、一品一碼”，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體均可注冊(cè)應(yīng)用。2018年10月，印發(fā)《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、農(nóng)業(yè)展會(huì)等掛鉤的意見(jiàn)》，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部本級(jí)創(chuàng)建、認(rèn)定、推選等工作與追溯掛鉤。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將進(jìn)一步推動(dòng)物品編碼應(yīng)用，完善物品編碼標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)以條碼為基礎(chǔ)的追溯體系建設(shè)，充分發(fā)揮商品條碼“身份證”作用，進(jìn)一步加強(qiáng)二維碼相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制及應(yīng)用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極推進(jìn)部省農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)對(duì)接，為在湖南省生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展“身份證”標(biāo)識(shí)創(chuàng)造條件，并支持湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)積極開(kāi)展創(chuàng)建、認(rèn)定、推選等與追溯二維碼掛鉤的工作。
感謝您對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司
010-59191693
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2019年7月26日
地區(qū)：
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