為進(jìn)一步落實(shí)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域食品安全信息追溯管理，實(shí)現(xiàn)本市保健食品來(lái)源可追溯、去向可追蹤、責(zé)任可追究，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，我局就推進(jìn)本市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信息追溯工作，提出如下指導(dǎo)意見：
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》精神，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《上海市食品安全條例》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》相關(guān)要求，結(jié)合本市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管以及食品安全信息追溯平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用的實(shí)際，督促指導(dǎo)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法建立食品安全追溯體系，留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，對(duì)產(chǎn)品追溯負(fù)責(zé)，提升本市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，保障公眾身體健康和消費(fèi)者知情權(quán)。
（二）工作目標(biāo)
本市保健食品生產(chǎn)企業(yè)，以及經(jīng)營(yíng)保健食品的批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市（藥房）、中型以上食品店（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在200平方米以上的食品商店）等經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定履行食品安全信息追溯義務(wù)，建立食品安全追溯體系，利用信息化技術(shù)手段，確保食品安全追溯信息真實(shí)性、完整性。保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以通過自建系統(tǒng)，或采用第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)等方式，建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的食品安全信息追溯體系，并將追溯信息上傳至上海市食品安全信息追溯平臺(tái)。
2020年2月底前，完成本市上述保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在上海市食品安全信息追溯平臺(tái)的注冊(cè)以及首次信息錄入。啟動(dòng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信息追溯二維碼賦碼試點(diǎn)工作，每個(gè)區(qū)至少完成2家保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（連鎖超市和連鎖藥房各1家）試點(diǎn)工作，浦東新區(qū)、普陀區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)還應(yīng)至少完成1家保健食品生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)工作。
2020年8月底前，本市保健食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)食品安全信息追溯覆蓋率、信息上傳率均達(dá)到100％的目標(biāo)。從2020年9月起，消費(fèi)者可便捷查詢本市保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的保健食品追溯信息。
2020年11月底前，本市相關(guān)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)食品安全信息追溯覆蓋率、信息上傳率均達(dá)到100％目標(biāo)。從2020年12月起，消費(fèi)者可便捷查詢本市相關(guān)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的保健食品追溯信息。
二、主要內(nèi)容
（一）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息追溯總體要求
1.企業(yè)管理要求
（1）保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格生產(chǎn)過程控制，確保生產(chǎn)的保健食品全過程可追溯。
（2）保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬、查驗(yàn)供貨商出廠檢驗(yàn)合格證明文件等，確保保健食品經(jīng)營(yíng)全過程可追溯。
（3）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供便捷食品安全追溯信息查詢服務(wù)，追溯信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。同時(shí)開展宣傳推廣，讓消費(fèi)者了解保健食品信息追溯，保障人民群眾對(duì)保健食品質(zhì)量安全的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2.平臺(tái)技術(shù)要求
（1）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自建食品安全追溯體系，采用二維碼等技術(shù)開展食品安全信息追溯管理，形成覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)和銷售記錄的追溯信息數(shù)據(jù)鏈，鼓勵(lì)有條件的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息追溯。
（2）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以通過自建追溯系統(tǒng)，與上海市食品安全信息追溯平臺(tái)對(duì)接、上傳保健食品追溯信息，或者通過上海市食品安全信息追溯平臺(tái)輸入端口直接錄入、上傳保健食品追溯信息。
（3）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保健食品生產(chǎn)、交付后的24小時(shí)內(nèi)，將追溯信息上傳至上海市食品安全信息追溯平臺(tái)。
（4）實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)，并將相關(guān)追溯信息上傳至上海市食品安全信息追溯平臺(tái)。
3.生產(chǎn)企業(yè)追溯形式
（1）保健食品生產(chǎn)企業(yè)是落實(shí)食品安全信息追溯的責(zé)任主體，生產(chǎn)保健食品或受委托生產(chǎn)保健食品出廠上市前，需在產(chǎn)品外包裝上印制或粘貼追溯二維碼，方便消費(fèi)者查詢，獲取產(chǎn)品追溯信息。
（2）保健食品生產(chǎn)企業(yè)可以選擇采用“一品一碼”或“一物一碼”的食品安全信息追溯形式。“一品一碼”即每類產(chǎn)品一個(gè)二維碼，消費(fèi)者掃碼后可按生產(chǎn)日期或批次及購(gòu)買網(wǎng)點(diǎn)查詢產(chǎn)品的追溯信息；“一物一碼”即每件產(chǎn)品一個(gè)二維碼，消費(fèi)者掃碼后可直接查詢到此件產(chǎn)品的追溯信息。
（3）保健食品生產(chǎn)企業(yè)向下游經(jīng)營(yíng)企業(yè)供貨時(shí)，可以采取“一單一碼”的供貨單信息追溯形式。保健食品生產(chǎn)企業(yè)出廠銷售產(chǎn)品時(shí)，向下游經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供一張含有二維碼追溯信息的供貨單，下游企業(yè)可通過掃描供貨單上二維碼獲取保健食品追溯信息。
4.經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯形式
（1）保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以采用“一品一碼”二維碼價(jià)格標(biāo)簽的方式，方便消費(fèi)者及時(shí)查詢保健食品追溯信息。保健食品上架銷售前需在商品貨架標(biāo)簽處放置“一品一碼”二維碼標(biāo)簽，每種產(chǎn)品一個(gè)二維碼標(biāo)簽，消費(fèi)者掃碼后可按生產(chǎn)日期、批次查詢產(chǎn)品的追溯信息。
（2）鼓勵(lì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)督促上游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供貨時(shí)，采用“一單一碼”二維碼追溯供貨單，收貨時(shí)可通過掃描供貨單上二維碼獲取保健食品追溯信息。
（二）保健食品生產(chǎn)企業(yè)信息追溯數(shù)據(jù)要求
保健食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信息追溯內(nèi)容至少應(yīng)含有以下數(shù)據(jù)信息：
1.基礎(chǔ)信息：
（1）企業(yè)信息。包括企業(yè)名稱、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證號(hào)、地址、聯(lián)系人、電話、許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息。其中，部分信息對(duì)公眾開放（企業(yè)名稱、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證號(hào)、地址、許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息）。
（2）產(chǎn)品信息。包括產(chǎn)品名稱、分類、規(guī)格、保質(zhì)期、委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、批文文號(hào)、批準(zhǔn)證書（含技術(shù)要求、產(chǎn)品說明書等）。上述產(chǎn)品信息對(duì)公眾開放。
（3）原料、輔料、包裝材料信息。包括原料、輔料、包裝材料的名稱、規(guī)格、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)。
2.動(dòng)態(tài)信息：
（1）產(chǎn)品生產(chǎn)信息。包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、生產(chǎn)數(shù)量、數(shù)量單位、檢驗(yàn)合格證號(hào)、檢驗(yàn)合格報(bào)告圖片。
（2）產(chǎn)品銷售信息。包括銷售數(shù)量、數(shù)量單位、銷售日期、購(gòu)貨者名稱、購(gòu)貨者地址、購(gòu)貨者聯(lián)系方式、檢驗(yàn)合格證號(hào)、檢驗(yàn)合格報(bào)告圖片。
（3）原料、輔料、包裝材料進(jìn)貨信息。包括原料、輔料、包裝材料名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、采購(gòu)數(shù)量、數(shù)量單位、進(jìn)貨日期、供貨單位名稱、供貨單位地址、供貨單位聯(lián)系方式、產(chǎn)地證明或檢驗(yàn)檢疫證書編號(hào)、質(zhì)量安全檢測(cè)、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商。
（三）保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息追溯數(shù)據(jù)要求
保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯內(nèi)容至少應(yīng)含有以下數(shù)據(jù)信息：
1.基礎(chǔ)信息：
（1）企業(yè)信息。企業(yè)名稱、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證號(hào)、地址、聯(lián)系人、電話、許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息。其中，部分信息對(duì)公眾開放（企業(yè)名稱、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證號(hào)、地址、許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息）。
（2）產(chǎn)品信息。產(chǎn)品名稱、分類、規(guī)格、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠商名稱、批文文號(hào)、批準(zhǔn)證書（含技術(shù)要求、產(chǎn)品說明書等）。上述產(chǎn)品信息對(duì)公眾開放。
2.動(dòng)態(tài)信息：
（1）產(chǎn)品進(jìn)貨信息。產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、采購(gòu)數(shù)量、數(shù)量單位、進(jìn)貨日期、供貨單位名稱、供貨單位地址、供貨單位聯(lián)系方式、檢驗(yàn)檢疫證書編號(hào)、質(zhì)量安全檢測(cè)、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商。其中，部分產(chǎn)品進(jìn)貨信息對(duì)公眾開放（產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、進(jìn)貨日期、供貨單位名稱、檢驗(yàn)檢疫證書編號(hào)、質(zhì)量安全檢測(cè)、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商）。
（2）產(chǎn)品銷售信息。產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、銷售數(shù)量、數(shù)量單位、銷售日期、購(gòu)貨者名稱、購(gòu)貨者地址、購(gòu)貨者聯(lián)系方式、檢驗(yàn)檢疫證書編號(hào)、質(zhì)量安全檢測(cè)、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商。
（四）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自建追溯系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行上海市食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯地方標(biāo)準(zhǔn)，即《食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯第1部分：編碼規(guī)則》（DB31/T1110.1—2018）、《食品和農(nóng)產(chǎn)品信息追溯第2部分：數(shù)據(jù)元》（DB31/T1110.2—2018）、《食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯第3部分：數(shù)據(jù)接口》（DB31/T1110.3—2018）、《食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯第4部分：標(biāo)識(shí)物》（DB31/T1110.4—2018）標(biāo)準(zhǔn)，明確本企業(yè)所采用的追溯信息的編碼原則、標(biāo)識(shí)方法、標(biāo)識(shí)載體與數(shù)據(jù)接口等規(guī)則，確保追溯對(duì)象標(biāo)識(shí)的唯一性和各環(huán)節(jié)間標(biāo)識(shí)的有效關(guān)聯(lián)，形成閉環(huán)。
2.保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)等方式建設(shè)追溯系統(tǒng)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）試點(diǎn)工作要求
1.保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)食品安全信息追溯二維碼賦碼試點(diǎn)工作，2020年2月底前選擇1—2個(gè)品類保健食品落實(shí)試點(diǎn)工作要求，配備相應(yīng)設(shè)備和技術(shù)條件；2020年3月起生產(chǎn)該品類保健食品，應(yīng)當(dāng)產(chǎn)品外包裝上印制或粘貼追溯二維碼，供消費(fèi)者便捷查詢食品安全追溯信息。
2.保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)食品安全信息追溯二維碼賦碼試點(diǎn)工作，2020年2月底前完成銷售保健食品價(jià)格標(biāo)簽上實(shí)現(xiàn)“一品一碼”追溯。
三、工作要求
（一）落實(shí)責(zé)任分工
市市場(chǎng)監(jiān)管局建立推進(jìn)本市保健食品信息追溯體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市局特食處負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施、檢查指導(dǎo)和督查考評(píng)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信息追溯的監(jiān)督管理。相關(guān)技術(shù)支持單位負(fù)責(zé)開展業(yè)務(wù)對(duì)接與技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)上傳食品安全追溯信息。保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本指導(dǎo)意見要求，建立食品安全信息追溯管理制度，利用信息化技術(shù)手段，履行相應(yīng)的食品安全信息追溯義務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)行業(yè)自律，推進(jìn)保健食品行業(yè)信息追溯體系建設(shè)。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要將保健食品信息追溯管理作為年度重點(diǎn)工作，將追溯工作的目標(biāo)、要求和關(guān)鍵點(diǎn)列入食品從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容。會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或技術(shù)支持單位，組織開展關(guān)于追溯記錄、追溯程序、追溯操作規(guī)程等方面的培訓(xùn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)未建立食品安全追溯體系，或雖建立過程追溯但信息不全、信息缺失、信息不真實(shí)的企業(yè)，要依法監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格履行追溯義務(wù)。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣
市市場(chǎng)監(jiān)管局依托上海食品安全信息追溯、長(zhǎng)三角食品追溯公眾號(hào)等載體，拓展為消費(fèi)者提供查詢保健食品追溯信息的渠道。結(jié)合“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、食品安全宣傳周、保健食品“五進(jìn)”科普宣傳活動(dòng)等，開展保健食品信息追溯專題宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)市民通過手機(jī)掃描二維碼便捷查詢食品安全追溯信息，提高市民查詢保健食品信息追溯使用率和感受度，保障公眾身體健康和消費(fèi)知情權(quán)。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年12年24日
附件：
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