各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）局、漁業(yè)主管局：
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<全國(guó)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2019〕6號(hào)），確保我省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作有序推進(jìn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《山東省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年1月6日
山東省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<全國(guó)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2019〕6號(hào)）部署，我省將在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。按照整體推進(jìn)、因地制宜，突出重點(diǎn)、逐步完善，部門(mén)協(xié)作、形成合力的基本原則，結(jié)合我省實(shí)際和前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”指示精神，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，通過(guò)推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接，推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省。
二、試行范圍
（一）試行區(qū)域：全省范圍同步推進(jìn)。
（二）試行主體：食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)小農(nóng)戶參與試行。
（三）試行品類(lèi)：蔬菜、水果、畜禽（活畜活禽）、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品。
三、開(kāi)具要求
（一）基本樣式
食用農(nóng)產(chǎn)品合格證包括食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、數(shù)量（重量）、種養(yǎng)殖生產(chǎn)者信息（名稱(chēng)、產(chǎn)地、聯(lián)系方式）、開(kāi)具日期、承諾聲明等信息。可以是紙質(zhì)合格證（附件2），也可以是二維碼（條形碼）形式涵蓋以上信息。
其中，承諾內(nèi)容包括種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者承諾不使用禁限用農(nóng)藥獸藥及非法添加物，遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定，銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)藥獸藥殘留食品安全國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及合格證真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）開(kāi)具方式
種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者自行開(kāi)具，一式兩聯(lián)，一聯(lián)出具給交易對(duì)象，一聯(lián)留存一年備查（電子出證的，可電子存儲(chǔ)備查）。
各地要廣泛宣傳，積極引導(dǎo)生產(chǎn)主體采取以下形式出具合格證。1.借助已有追溯系統(tǒng)，打印合格證或二維碼；2.由第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助建立電子主體信息庫(kù)，統(tǒng)一印制并分發(fā)合格證或二維碼，生產(chǎn)主體噴涂或粘貼使用；3.把開(kāi)具合格證與定性（定量）檢測(cè)相結(jié)合，提高合格證“含金量”；4.政府補(bǔ)貼或免費(fèi)發(fā)放空白合格證，生產(chǎn)主體自主填寫(xiě)。
對(duì)于積極參與試行但無(wú)印制條件的小農(nóng)戶，由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行政村協(xié)管隊(duì)伍為小農(nóng)戶提供免費(fèi)合格證打印和發(fā)放服務(wù)。
（三）開(kāi)具單元
有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以包裝為單元開(kāi)具，張貼、懸掛或印刷在包裝材料表面。散裝食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以運(yùn)輸車(chē)輛或收購(gòu)批次為單元，實(shí)行一車(chē)一證或一批一證，隨附同車(chē)或同批次使用。鼓勵(lì)并逐步推廣鮮雞蛋“一蛋一碼”噴碼上市。
四、實(shí)施步驟
（一）周密安排部署。各地要立足實(shí)際，結(jié)合前期“雙證制”和合格證試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定市、縣實(shí)施方案，做好政策宣貫，積極組織發(fā)動(dòng)，確保全省上下聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)縣鄉(xiāng)抓好指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體在產(chǎn)品上市時(shí)主動(dòng)出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，確保產(chǎn)地食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行有效推進(jìn)。
（二）建立主體名錄。加快推進(jìn)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用平臺(tái)建設(shè)，各地可以借助平臺(tái)上生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步摸清并完善轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖生產(chǎn)者名錄，形成合格證制度試行主體庫(kù)（包括種養(yǎng)殖生產(chǎn)者名稱(chēng)、地址、類(lèi)型、生產(chǎn)品種等信息），確保試行規(guī)定范圍的主體全覆蓋。
（三）開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將分期分批組織開(kāi)展關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的培訓(xùn)，各地要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)并通過(guò)發(fā)放合格證制度告知書(shū)、明白紙、培訓(xùn)資料等方式，引導(dǎo)種養(yǎng)殖生產(chǎn)者理解食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、贏得市場(chǎng)認(rèn)可的重要意義，做好對(duì)開(kāi)具主體的指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，要鼓勵(lì)引導(dǎo)小農(nóng)戶參與試行，由縣鄉(xiāng)積極推動(dòng)，充分發(fā)揮村“兩委”和村級(jí)協(xié)管員作用，通過(guò)提供技術(shù)服務(wù)與支撐，引導(dǎo)小規(guī)模農(nóng)戶、散戶主動(dòng)出具合格證。
（四）加大宣傳力度。各地要廣泛在生產(chǎn)基地、農(nóng)村村莊、產(chǎn)地市場(chǎng)顯著位置擺放宣傳展板，張貼關(guān)于推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的宣傳彩圖，懸掛宣傳橫幅，并利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，大力宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的重要意義和主要內(nèi)容，增強(qiáng)生產(chǎn)主體開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的自覺(jué)性和主動(dòng)性，引導(dǎo)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)商、銷(xiāo)售者及時(shí)掌握上游生產(chǎn)主體開(kāi)具合格證情況，及時(shí)查驗(yàn)，確保銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。
（五）推進(jìn)部門(mén)協(xié)作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將根據(jù)試行工作進(jìn)展，適時(shí)部署建立市場(chǎng)準(zhǔn)入查驗(yàn)機(jī)制。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要積極爭(zhēng)取同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的支持，共同加大宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)商、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、入場(chǎng)銷(xiāo)售者對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品進(jìn)行合格證查驗(yàn)，確保市場(chǎng)環(huán)節(jié)把好查驗(yàn)關(guān)。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度臺(tái)賬機(jī)制，各市要明確工作重點(diǎn)，定人定崗實(shí)行臺(tái)賬管理。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管單位要將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度宣傳和開(kāi)具納入日常巡查檢查重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處虛假開(kāi)具合格證、承諾與抽檢結(jié)果不符的生產(chǎn)主體，并納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督頻次。通過(guò)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的試行，做好實(shí)施《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》工作的銜接。未實(shí)行合格證制度的主體和產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)予參加各類(lèi)展示展銷(xiāo)會(huì)，一律不準(zhǔn)予參評(píng)各類(lèi)品牌和獎(jiǎng)項(xiàng)，一律不給予項(xiàng)目支持，一律不推薦為標(biāo)準(zhǔn)化基地、養(yǎng)殖場(chǎng)等示范主體，一律不準(zhǔn)予申報(bào)綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄等。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度是推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的有力舉措，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，各有關(guān)單位參加，共同部署推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要提高思想站位，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，成立推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作責(zé)任制，明確具體措施，細(xì)化任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2020年1月20日前制定公布市、縣實(shí)施方案，保障工作有序推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化保障支持。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要將合格證制度試行納入年度重點(diǎn)工作，保證經(jīng)費(fèi)和工作力量投入，強(qiáng)化人員保障，積極爭(zhēng)取將所需經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作財(cái)政預(yù)算。要通過(guò)宣講和培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力水平，構(gòu)建職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，確保合格證真實(shí)開(kāi)具、有效使用。
（三）落實(shí)屬地責(zé)任。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作推進(jìn)情況將作為認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)，作為衡量各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容。各地要切實(shí)把推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度作為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保試行工作落實(shí)到位。
（四）實(shí)現(xiàn)總結(jié)提升。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)行工作臺(tái)賬管理，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)跟進(jìn)縣（市、區(qū)）試行情況，按時(shí)報(bào)送試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作臺(tái)賬。要因地制宜，開(kāi)拓創(chuàng)新，探索行之有效的推進(jìn)辦法，注重分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效、存在的問(wèn)題和對(duì)策建議，不斷完善合格證制度。
各市要明確一名工作聯(lián)系人，于每月5日前報(bào)送試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作臺(tái)賬，并分別于2020年5月5日、8月5日、12月5日前將試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作情況報(bào)至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳質(zhì)監(jiān)處。
聯(lián) 系 人：鄒曉琳
聯(lián)系電話：0531-67866095
郵 箱：sdsnytzjc@shandong.cn
附件：1.山東省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.食用農(nóng)產(chǎn)品合格證基本樣式
3.山東省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度宣傳口號(hào)
4.山東省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作臺(tái)賬
附件：
地區(qū)：
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