各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委），總局各司局、各直屬單位：
《國家市場監(jiān)管重點實驗室管理暫行辦法》《國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心管理暫行辦法》已經(jīng)總局2019年第3次局長辦公會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
市場監(jiān)管總局
2020年1月8日
（此件公開發(fā)布）
國家市場監(jiān)管重點實驗室管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強國家市場監(jiān)管重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）的建設(shè)和運行管理，根據(jù)《關(guān)于加強國家重點實驗室建設(shè)發(fā)展的若干意見》（國科發(fā)基〔2018〕64號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合市場監(jiān)管科技工作實際，制定本辦法。
第二條 重點實驗室是國家市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推進重大科研創(chuàng)新、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高層次學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)出高水平科研成果的創(chuàng)新平臺，是落實國家各項科技發(fā)展政策的高地。
第三條 重點實驗室的主要任務(wù)是圍繞國家市場監(jiān)管戰(zhàn)略目標(biāo)，面向市場監(jiān)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作需求，開展前瞻性基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)公益性技術(shù)研究，提升市場監(jiān)管科技創(chuàng)新能力，引領(lǐng)和支撐市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展。
第四條 重點實驗室主要依托市場監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，或可根據(jù)需要，依托科研院所、高等院校和其他具有行業(yè)優(yōu)勢的企事業(yè)單位建設(shè)，實行人財物相對獨立的管理機制和“開放、流動、聯(lián)合、競爭”運行機制。鼓勵重點實驗室在建設(shè)中探索更符合本領(lǐng)域發(fā)展的管理模式。
第五條 重點實驗室的建設(shè)運行按照“科學(xué)規(guī)劃、合理分工、重點支持、動態(tài)調(diào)整”的原則組織實施。鼓勵各省級人民政府與國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）共建重點實驗室。
第二章 職 責(zé)
第六條 市場監(jiān)管總局是重點實驗室的宏觀管理部門，市場監(jiān)管總局科技主管部門負責(zé)歸口管理，主要職責(zé)是：
（一）依據(jù)市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展需求和相關(guān)規(guī)劃，對重點實驗室進行頂層設(shè)計和總體布局規(guī)劃。
（二）貫徹國家有關(guān)重點實驗室發(fā)展的方針、政策，制定相關(guān)管理制度，指導(dǎo)重點實驗室的建設(shè)和運行。
（三）批準(zhǔn)重點實驗室的建設(shè)和調(diào)整，組織對重點實驗室的驗收、評估與檢查。
（四）協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門和單位在項目、經(jīng)費、人才、設(shè)備等方面優(yōu)先支持重點實驗室建設(shè)。
（五）推薦有條件的重點實驗室申請建設(shè)國家重點實驗室。
第七條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團市場監(jiān)管部門（以下稱各省級市場監(jiān)管部門），市場監(jiān)管總局相關(guān)直屬單位是重點實驗室的主管單位（以下簡稱主管單位），主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國家及市場監(jiān)管總局的總體規(guī)劃和相關(guān)要求，研究制定支持重點實驗室建設(shè)和發(fā)展的政策、措施，將重點實驗室建設(shè)列入本單位重點建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃、計劃，并爭取列入本地區(qū)地方政府重點工作任務(wù)。
（二）推進重點實驗室建設(shè)，推動落實重點實驗室建設(shè)相關(guān)條件保障措施。協(xié)調(diào)解決重點實驗室建設(shè)與發(fā)展中的重大問題，指導(dǎo)重點實驗室的運行和管理。
（三）聘任重點實驗室主任和學(xué)術(shù)委員會主任，并報市場監(jiān)管總局備案。
（四）協(xié)助市場監(jiān)管總局開展重點實驗室的驗收、評估和檢查等工作。
第八條 依托單位是重點實驗室建設(shè)與運行管理的具體負責(zé)單位，承擔(dān)法人主體責(zé)任，主要職責(zé)是：
（一）貫徹落實重點實驗室有關(guān)規(guī)劃和政策文件，制定具體管理規(guī)定。
（二）組織編制和實施重點實驗室建設(shè)與運行計劃，解決重點實驗室建設(shè)與運行中的有關(guān)問題。
（三）組織公開招聘和推薦重點實驗室主任，推薦重點實驗室學(xué)術(shù)委員會主任，聘任重點實驗室副主任、學(xué)術(shù)委員會委員等。
（四）在科研儀器和實驗設(shè)施平臺搭建、人員聘用、研究生指標(biāo)、經(jīng)費使用等方面給予必要的條件保障和傾斜。
（五）賦予重點實驗室主任管理人財物一定的自主權(quán)。
（六）建立科研專業(yè)支持服務(wù)團隊，為科研人員開展研究提供全方位支撐。
（七）對重點實驗室進行年度考核，配合市場監(jiān)管總局和主管單位做好重點實驗室的驗收、評估與檢查工作。
第三章 建 設(shè)
第九條 市場監(jiān)管總局根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和布局，圍繞市場監(jiān)管重點領(lǐng)域和發(fā)展需求，采取自下而上與自上而下相結(jié)合的方式，有計劃、有重點地組織建設(shè)重點實驗室，并保持適度建設(shè)規(guī)模。對于自上而下方式，可采取相對靈活的建設(shè)模式。
第十條 建設(shè)重點實驗室應(yīng)具備以下基本條件：
（一）依托單位具有獨立法人資格。
（二）研究方向符合市場監(jiān)管科技發(fā)展的總體要求，建設(shè)目標(biāo)明確。
（三）在本領(lǐng)域有代表性，科研優(yōu)勢或區(qū)域特色明顯，具備承擔(dān)國家、省部級重大科研項目和廣泛開展國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)交流與合作的能力。
（四）擁有學(xué)術(shù)水平高、組織能力強、在本研究領(lǐng)域有較高知名度的學(xué)術(shù)帶頭人，具有年齡與知識結(jié)構(gòu)較為合理的研究隊伍。
（五）具有良好的辦公條件、實驗條件和充足的場地，擁有國內(nèi)先進水平的科學(xué)研究試驗設(shè)備、儀器裝備及配套設(shè)施等。
（六）管理制度健全，運行機制合理，有良好的科研傳統(tǒng)和學(xué)術(shù)氛圍，能夠?qū)ν忾_放并發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶動作用。
（七）主管單位和依托單位能為重點實驗室的建設(shè)和運行經(jīng)費提供必要的支撐條件。
第十一條 如符合以下條件，予以優(yōu)先支持建設(shè)重點實驗室：
（一）由地方政府向市場監(jiān)管總局推薦或給予政策、資金等相關(guān)支持的。
（二）運行兩年以上并運行較好的省部級重點實驗室。
第十二條 重點實驗室建設(shè)及驗收程序：
（一）主管單位根據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)部署要求，組織具備條件的單位編制《國家市場監(jiān)管重點實驗室建設(shè)申報書》（附件1），審核后報市場監(jiān)管總局。
（二）市場監(jiān)管總局組織專家或委托第三方進行初步審核、現(xiàn)場核查和綜合論證。專家組一般由7-9名相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家和管理專家組成。
（三）市場監(jiān)管總局根據(jù)專家論證意見，擇優(yōu)批復(fù)建設(shè)。
（四）依托單位編制《國家市場監(jiān)管重點實驗室建設(shè)計劃任務(wù)書》（附件2），經(jīng)主管單位審核后報市場監(jiān)管總局，并由市場監(jiān)管總局組織可行性論證。通過論證后的建設(shè)計劃任務(wù)書是重點實驗室建設(shè)與驗收的依據(jù)。
（五）重點實驗室建設(shè)期限一般不超過兩年。依托單位應(yīng)按照建設(shè)計劃任務(wù)書要求，每年報告建設(shè)進展情況，年度進展情況報告經(jīng)主管單位審核向市場監(jiān)管總局備案。
（六）重點實驗室建設(shè)完成后應(yīng)向市場監(jiān)管總局申請驗收。驗收申請應(yīng)在建設(shè)期滿前3個月，由主管單位組織向市場監(jiān)管總局報送《國家市場監(jiān)管重點實驗室建設(shè)驗收申請書》（附件3）。不能如期完成建設(shè)的，應(yīng)在預(yù)定的建設(shè)期滿前3個月提出延長建設(shè)期限的申請，并說明原因。延長期限最長為1年。延期后仍不能完成建設(shè)任務(wù)的，終止該重點實驗室建設(shè)。
（七）市場監(jiān)管總局組織專家組進行驗收。專家組一般由7-9名相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家和管理專家組成。驗收專家組依據(jù)建設(shè)計劃任務(wù)書及驗收申請書，進行綜合評議，并形成驗收意見。驗收結(jié)論分為通過驗收、整改、未通過驗收3種。通過驗收的重點實驗室進入正式運行序列。整改的重點實驗室應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)完成整改工作，并再次向市場監(jiān)管總局提出驗收申請。未通過驗收的，終止該重點實驗室建設(shè)。
第四章 運 行
第十三條 重點實驗室實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)委員會指導(dǎo)下的主任負責(zé)制。
第十四條 重點實驗室主任應(yīng)為本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理能力，每屆任期為5年。
第十五條 學(xué)術(shù)委員會是重點實驗室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，主要任務(wù)是審議重點實驗室的發(fā)展目標(biāo)、研究方向、工作計劃和總結(jié)、重大學(xué)術(shù)活動等。學(xué)術(shù)委員會主任一般應(yīng)由非依托單位人員擔(dān)任。學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開1次，每次實到人數(shù)不少于2/3。
第十六條 學(xué)術(shù)委員會由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，每屆任期5年，人數(shù)一般不少于9人，其中依托單位人員不超過1/3，1名專家不得同時擔(dān)任3個以上重點實驗室的學(xué)術(shù)委員會委員。
第十七條 重點實驗室研究隊伍由固定人員和流動人員組成。固定人員包括研究人員、技術(shù)人員和管理人員；流動人員包括訪問學(xué)者、博士后研究人員、客座教授等。
第十八條 重點實驗室人員實行聘任制，固定人員、流動人員根據(jù)研究需要由重點實驗室主任進行聘任，并報依托單位備案，要保持人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理，并適當(dāng)流動。重點實驗室人員參照國家有關(guān)科技政策文件落實薪酬待遇。
第十九條 正式運行的重點實驗室應(yīng)當(dāng)制定未來五年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會審定后由依托單位報主管單位批準(zhǔn)，并作為運行評估考核的重要依據(jù)。
第二十條 重點實驗室應(yīng)根據(jù)研究方向和主要任務(wù)設(shè)置開放基金或開放課題，對開放研究課題的執(zhí)行情況要進行定期檢查，并及時驗收。課題的檢查和驗收堅持“鼓勵創(chuàng)新、穩(wěn)定支持、定性評價、寬容失敗”的原則。
第二十一條 重點實驗室應(yīng)加大開放力度，積極開展國際科技合作和交流，參與重大國際科技合作計劃。建立訪問學(xué)者制度，通過開放課題等方式，吸引國內(nèi)外高水平研究人員來重點實驗室開展合作研究。重視科學(xué)普及，向社會公眾特別是學(xué)生開放。
第二十二條 重點實驗室應(yīng)有計劃地實施科研儀器的更新改造、自主研制等工作。凡符合開放條件的儀器設(shè)備都應(yīng)對外開放，并按照有關(guān)規(guī)定和要求實施數(shù)據(jù)共享。
第二十三條 重點實驗室應(yīng)當(dāng)重視和加強運行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，做到管理決策的公開、透明。應(yīng)當(dāng)重視科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造寬松民主、潛心研究的科研環(huán)境。
第二十四條 重點實驗室應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，對重點實驗室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)署重點實驗室名稱，專利、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十五條 重點實驗室應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點，推動科技成果的轉(zhuǎn)化，加強與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系與合作。
第五章 考核評估
第二十六條 重點實驗室應(yīng)于每年3月底前提交《國家市場監(jiān)管重點實驗室工作年度報告》（附件4），由依托單位組織進行年度考核，考核結(jié)果及年度報告經(jīng)主管單位審核后報市場監(jiān)管總局備案。
第二十七條 根據(jù)年度考核情況，市場監(jiān)管總局可會同主管單位，抽取部分重點實驗室進行現(xiàn)場檢查。
第二十八條 市場監(jiān)管總局每3-5年對正式運行的重點實驗室進行評估。評估主要對重點實驗室的整體運行狀況進行綜合評價，指標(biāo)包括：研究水平與貢獻、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理等。評估程序分為初評、現(xiàn)場核查和綜合評議三個階段。
第二十九條 市場監(jiān)管總局根據(jù)綜合評估和各年度考核情況，確定重點實驗室評估結(jié)果，評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格3類。
第三十條 對評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的重點實驗室，市場監(jiān)管總局在政策、項目、人才和獎勵等方面給予傾斜支持，優(yōu)先推薦申報國家重點實驗室；評估結(jié)果為“不合格”的重點實驗室，市場監(jiān)管總局將對其進行通報并給予1年時間整改，整改后再次評估不合格的，不再列入重點實驗室序列。
第六章 變更調(diào)整
第三十一條 根據(jù)科技創(chuàng)新和研究發(fā)展的需要以及重點實驗室的實際運行狀況，市場監(jiān)管總局在組織專家評估論證的基礎(chǔ)上可對重點實驗室進行重組、調(diào)整等。
第三十二條 重點實驗室更名、變更研究方向或進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組等重大事項的，重點實驗室主任提出書面報告，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會論證，由依托單位上報主管單位審核后報市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)。
第三十三條 重點實驗室建設(shè)和運行過程中，提供虛假材料和不真實數(shù)據(jù)、出現(xiàn)重大學(xué)術(shù)誠信問題，或存在其他違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法行為，造成不良影響的，不再列入重點實驗室序列。
第七章 附 則
第三十四條 重點實驗室統(tǒng)一命名為“國家市場監(jiān)管重點實驗室（×××領(lǐng)域）”，英文名稱為“Key Laboratory of ××× for State Market Regulation”。
第三十五條 本辦法由市場監(jiān)管總局科技主管部門負責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自公布之日起施行。
附件1
國家市場監(jiān)管重點實驗室建設(shè)申請書
一、重點實驗室名稱、所屬行業(yè)、研究方向、申報單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、主管單位、申請日期
二、重點實驗室建設(shè)的目的和意義（包括擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問題，對行業(yè)發(fā)展的貢獻，對國家和地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的作用等）
三、國內(nèi)外概況（該學(xué)科或領(lǐng)域最新進展、發(fā)展趨勢、應(yīng)用前景）
四、現(xiàn)有研究工作基礎(chǔ)、水平等（在國際、國內(nèi)以及行業(yè)的影響及地位，近五年承擔(dān)的國家與省部級重大科研任務(wù)、代表性科研成果如代表性論文、學(xué)術(shù)專著、發(fā)明專利、獎勵等）
五、重點實驗室研究方向和主要研究內(nèi)容
六、主要工作規(guī)劃、預(yù)期目標(biāo)和水平（從學(xué)科發(fā)展、研究內(nèi)容、科研條件、人才隊伍等方面闡述）
七、已具備的實驗條件（科研場地、儀器設(shè)備與配套設(shè)施等）
八、科研隊伍狀況及人才培養(yǎng)能力（重點實驗室主任與學(xué)術(shù)帶頭人簡介、高水平人才培養(yǎng)、穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀中青年人才措施等情況）
九、附件目錄（包括申報單位的承諾書，對重點實驗室建設(shè)提供人員、硬件、資金保障等方面的說明及承諾，獲得課題獎勵、論文、核心團隊情況及其他需要提供的說明材料）
十、申報單位意見
十一、主管單位意見
附件2
國家市場監(jiān)管重點實驗室建設(shè)計劃任務(wù)書
一、重點實驗室名稱、研究方向、重點實驗室主任、建設(shè)周期、依托單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、主管單位、申報日期
二、國內(nèi)外概況（該學(xué)科或領(lǐng)域最新進展、發(fā)展趨勢，說明建設(shè)實驗室的意義）
三、重點實驗室研究方向、主要研究內(nèi)容（包括技術(shù)關(guān)鍵）
四、預(yù)期目標(biāo)、階段性成果及水平、研究進度
五、重點實驗室現(xiàn)有工作基礎(chǔ)
六、隊伍建設(shè)及人才培養(yǎng)計劃（學(xué)術(shù)帶頭人介紹、優(yōu)秀中青年人才情況、人才培養(yǎng)能力、穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀中青年人才的措施等）
七、重點實驗室組織結(jié)構(gòu)、人員條件（姓名、性別、年齡、專業(yè)、技術(shù)職稱）
八、重點實驗室建設(shè)規(guī)模、經(jīng)費預(yù)算、基建落實情況
九、已具備的實驗條件、主要購置和配置的儀器設(shè)備
十、重點實驗室開放共享的設(shè)想及配套條件
十一、重點實驗室學(xué)術(shù)委員會委員推薦人選及學(xué)術(shù)委員會主任介紹
十二、依托單位意見
十三、主管單位意見
十四、市場監(jiān)管總局意見
附件3
國家市場監(jiān)管重點實驗室建設(shè)驗收申請書
一、重點實驗室名稱、研究方向、重點實驗室主任、建設(shè)周期、依托單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、主管單位、申請日期
二、重點實驗室基本情況
三、重點實驗室建設(shè)任務(wù)書的主要內(nèi)容
四、重點實驗室建設(shè)期間研究工作進展
五、重點實驗室建設(shè)計劃執(zhí)行情況概述
六、重點實驗室條件建設(shè)
七、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)與國際學(xué)術(shù)交流
八、重點實驗室組織結(jié)構(gòu)與管理模式
九、重點實驗室中長期工作設(shè)想
十、依托單位給予的支持情況
十一、依托單位意見
十二、主管單位意見
附件4
國家市場監(jiān)管重點實驗室工作年度報告
一、重點實驗室名稱、重點實驗室主任、報告年度、依托單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、主管單位、報告日期
二、重點實驗室工作情況
（一）科研工作情況（項目申報與立項、科研經(jīng)費到賬與執(zhí)行、代表性研究成果、發(fā)表的論文和專著、獲批的專利和軟件著作權(quán)、制修訂標(biāo)準(zhǔn)、獲得獎勵等）
（二）實驗室學(xué)科建設(shè)與研究方向發(fā)展情況（研究方向發(fā)展、研究平臺與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研團隊建設(shè)、人才培養(yǎng)等）
（三）科研成果轉(zhuǎn)化及對市場監(jiān)管支撐情況
三、學(xué)術(shù)委員會會議情況
四、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和會議情況
五、依托單位給予的支持情況
六、主管單位和所在省份給予的支持情況
七、運行與開放經(jīng)費及其使用情況
八、下一年度工作計劃
九、依托單位意見
十、主管單位意見
國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱技術(shù)創(chuàng)新中心）的建設(shè)和運行管理，充分發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等方面的作用，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》（國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕353號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合市場監(jiān)管科技工作實際，制定本辦法。
第二條 技術(shù)創(chuàng)新中心是國家市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是以協(xié)同創(chuàng)新等方式開展技術(shù)研究、推動科技成果轉(zhuǎn)化、提供技術(shù)服務(wù)、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展技術(shù)交流與合作的重要平臺，是落實國家各項科技發(fā)展政策的高地。
第三條 技術(shù)創(chuàng)新中心主要任務(wù)是圍繞國家市場監(jiān)管戰(zhàn)略需求，開展引領(lǐng)前沿、顛覆性創(chuàng)新和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，培育和提高自主創(chuàng)新能力；進行技術(shù)試驗、孵化、示范、推廣，加快科技成果的工程化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化；為中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)難題，提高核心競爭力。
第四條 技術(shù)創(chuàng)新中心主要依托市場監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，或可根據(jù)需要，依托科研院所、高等院校和其他具有行業(yè)優(yōu)勢的企事業(yè)單位建設(shè)，實行人財物相對獨立的管理機制和“開放、共享、合作、競爭”的運行機制。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新中心在建設(shè)中探索更符合本領(lǐng)域發(fā)展的管理模式。
第五條 技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)運行按照“科學(xué)規(guī)劃、合理分工、重點支持、動態(tài)調(diào)整”的原則組織實施。鼓勵各省級人民政府與國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）共建技術(shù)創(chuàng)新中心。
第二章 職 責(zé)
第六條 市場監(jiān)管總局是技術(shù)創(chuàng)新中心的宏觀管理部門，市場監(jiān)管總局科技主管部門負責(zé)歸口管理，主要職責(zé)是：
（一）依據(jù)市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展需求和相關(guān)規(guī)劃，提出技術(shù)創(chuàng)新中心頂層設(shè)計和總體布局規(guī)劃。
（二）貫徹國家有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)展的方針、政策，制定相關(guān)管理制度，指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運行。
（三）批準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和調(diào)整，組織對技術(shù)創(chuàng)新中心的驗收、評估與檢查。
（四）協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門和單位在政策、條件、機制等方面支持技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。
（五）推薦有條件的技術(shù)創(chuàng)新中心申請建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。
第七條 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團市場監(jiān)管部門（以下稱各省級市場監(jiān)管部門），市場監(jiān)管總局相關(guān)直屬單位是技術(shù)創(chuàng)新中心的主管單位（以下簡稱主管單位），主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國家和市場監(jiān)管總局的總體規(guī)劃和相關(guān)要求，研究制定支持技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展的政策、措施，將技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)列入本單位重點建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃、計劃，并爭取列入本地區(qū)地方政府重點工作任務(wù)。
（二）推進技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動落實相關(guān)條件保障措施，協(xié)調(diào)解決建設(shè)與發(fā)展中的重大問題，指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心的運行和管理。
（三）聘任技術(shù)創(chuàng)新中心主任、管理委員會和技術(shù)委員會主任，并報市場監(jiān)管總局備案。
（四）協(xié)助市場監(jiān)管總局開展技術(shù)創(chuàng)新中心的驗收、評估和檢查等工作。
第八條 依托單位是技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運行管理的具體負責(zé)單位，承擔(dān)法人主體責(zé)任，主要職責(zé)是：
（一）貫徹落實技術(shù)創(chuàng)新中心有關(guān)規(guī)劃和政策文件，制定具體管理規(guī)定。
（二）組織編制和實施技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與運行計劃，解決建設(shè)與運行中的有關(guān)問題。
（三）提供政策、場地、設(shè)施、人員、技術(shù)、資金等方面的支撐條件。
（四）組織公開招聘和推薦技術(shù)創(chuàng)新中心主任，推薦管理委員會主任和技術(shù)委員會主任，聘任技術(shù)創(chuàng)新中心副主任、管理委員會和技術(shù)委員會委員。
（五）賦予技術(shù)創(chuàng)新中心主任管理人財物一定的自主權(quán)。
（六）對技術(shù)創(chuàng)新中心進行年度考核，配合市場監(jiān)管總局和主管單位做好技術(shù)創(chuàng)新中心的驗收、評估和檢查工作。
第三章 建 設(shè)
第九條 市場監(jiān)管總局根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和布局，圍繞市場監(jiān)管重點領(lǐng)域和發(fā)展需求，采取自下而上與自上而下相結(jié)合的方式建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，并保持適度建設(shè)規(guī)模。對于自上而下方式，可采取相對靈活的建設(shè)模式。
第十條 建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)中心應(yīng)具備以下基本條件：
（一）依托單位具有獨立法人資格。
（二）符合市場監(jiān)管科技發(fā)展總體要求，建設(shè)目標(biāo)明確。
（三）研究實力強，在本領(lǐng)域有代表性，并具備一定的科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗。
（四）具有較強的應(yīng)用示范、技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。
（五）具有良好的研發(fā)條件和產(chǎn)業(yè)化裝備、基地和相應(yīng)的配套設(shè)施等保障條件。
（六）管理制度健全，運行機制合理。
（七）主管單位和依托單位能為技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運行提供必要的經(jīng)費和支撐條件。
第十一條 如符合以下條件，予以優(yōu)先支持建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心：
（一）由地方政府向市場監(jiān)管總局推薦或給予政策、資金等相關(guān)支持。
（二）模式創(chuàng)新或者多元化投入機制探索突出。
（三）能夠設(shè)立為獨立法人實體。
第十二條 技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)及驗收程序：
（一）主管單位根據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)部署要求，組織具備條件的單位編制《國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)申報書》（附件1），審核后報市場監(jiān)管總局。
（二）市場監(jiān)管總局組織專家或委托第三方進行初步審核、現(xiàn)場核查和綜合論證。專家組一般由7-9名相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家和管理專家組成。
（三）市場監(jiān)管總局根據(jù)專家論證意見，擇優(yōu)批復(fù)建設(shè)。
（四）依托單位編制《國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)計劃任務(wù)書》（附件2），經(jīng)主管單位審核后報市場監(jiān)管總局，并由市場監(jiān)管總局組織可行性論證。通過論證后的建設(shè)計劃任務(wù)書是技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)與驗收的依據(jù)。
（五）技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)周期一般不超過兩年。依托單位應(yīng)按照建設(shè)計劃任務(wù)書要求，每年報告建設(shè)進展情況，年度進展情況報告經(jīng)主管單位審核后向市場監(jiān)管總局備案。
（六）技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)完成后應(yīng)向市場監(jiān)管總局申請驗收。驗收申請應(yīng)在建設(shè)期滿前3個月，由主管單位組織向市場監(jiān)管總局報送《國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)驗收申請書》（附件3）。不能如期完成建設(shè)的，應(yīng)在預(yù)定的建設(shè)期滿前3個月提出延長建設(shè)期限的申請，并說明原因。延長期限最長為1年。延期后仍不能完成建設(shè)任務(wù)的，終止該技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。
（七）市場監(jiān)管總局組織專家組進行驗收。專家組一般由7-9名相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家和管理專家組成。驗收專家組依據(jù)建設(shè)計劃任務(wù)書及驗收申請書，進行綜合評議，并形成驗收意見。驗收意見為：通過驗收、整改、未通過驗收3種。通過驗收的技術(shù)創(chuàng)新中心進入正式運行序列。整改的技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)完成整改工作，并再次向市場監(jiān)管總局提出驗收申請。未通過驗收的，終止該技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。
第四章 運 行
第十三條 技術(shù)創(chuàng)新中心實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)、管理委員會和技術(shù)委員會指導(dǎo)下的主任負責(zé)制。
第十四條 技術(shù)創(chuàng)新中心主任應(yīng)為本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理和成果轉(zhuǎn)化能力，每屆任期5年。
第十五條 技術(shù)創(chuàng)新中心設(shè)立管理委員會和技術(shù)委員會。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新中心設(shè)立為獨立法人實體，探索董事會、理事會等不同于管理委員會的管理組織模式。
第十六條 管理委員會是技術(shù)創(chuàng)新中心的管理指導(dǎo)機構(gòu)，主要職責(zé)是：審定技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)展規(guī)劃和管理制度，審議技術(shù)創(chuàng)新中心年度工作計劃和總結(jié)，監(jiān)督和審查財務(wù)預(yù)決算，協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運行過程中的其他事項。
第十七條 管理委員會由主管單位、依托單位和其他參與單位有關(guān)負責(zé)人員組成，總?cè)藬?shù)不少于7人。管理委員會主任一般由依托單位人員擔(dān)任，委員每屆任期5年。
第十八條 技術(shù)委員會是技術(shù)創(chuàng)新中心的技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，主要職責(zé)是：審議技術(shù)創(chuàng)新中心的研究目標(biāo)、研究方向，參與技術(shù)創(chuàng)新中心重要學(xué)術(shù)活動，為技術(shù)創(chuàng)新中心開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)咨詢。
第十九條 技術(shù)委員會委員由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，總?cè)藬?shù)不少于7人，技術(shù)委員會每年至少召開1次會議。技術(shù)委員會主任一般由非依托單位人員擔(dān)任，委員每屆任期5年。
第二十條 技術(shù)創(chuàng)新中心人員實行聘任制，根據(jù)工作需要由技術(shù)創(chuàng)新中心主任進行聘任，并報依托單位備案，要保持人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理，并適當(dāng)流動。技術(shù)創(chuàng)新中心人員參照國家有關(guān)科技政策文件落實薪酬待遇。
第二十一條 正式運行的技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)當(dāng)制定未來五年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)技術(shù)委員會和管理委員會審定后由依托單位報主管單位批準(zhǔn)，并作為運行評估考核的重要依據(jù)。
第二十二條 技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)建立多渠道籌措研究與管理經(jīng)費的機制，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新中心與相關(guān)企業(yè)或機構(gòu)合作開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動。
第二十三條 技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范管理。完成的專著、論文等研究成果均應(yīng)標(biāo)注技術(shù)創(chuàng)新中心名稱，專利申請、成果轉(zhuǎn)讓、獎勵申報等應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 鼓勵技術(shù)創(chuàng)新中心對外開放，加強國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流，積極承辦或參加國際國內(nèi)學(xué)術(shù)活動。設(shè)立開放課題，吸引優(yōu)秀人才開展合作研究。
第二十五條 技術(shù)創(chuàng)新中心的科研儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)庫等科技資源，符合條件的，應(yīng)依托有關(guān)平臺面向社會開放運行；技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)強化社會責(zé)任，積極服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
第五章 考核評估
第二十六條 技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)于每年3月底前提交《國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心工作年度報告》（附件4），由依托單位組織考核，考核結(jié)果及年度報告經(jīng)主管單位審核后報市場監(jiān)管總局備案。
第二十七條 根據(jù)年度考核情況，市場監(jiān)管總局可會同主管單位，抽取部分技術(shù)創(chuàng)新中心進行現(xiàn)場檢查。
第二十八條 技術(shù)創(chuàng)新中心實行定期評估制度，評估周期為3-5年，評估主要對技術(shù)創(chuàng)新中心整體運行狀況進行綜合評價，指標(biāo)包括：技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、開放交流等。評估程序分為初評、現(xiàn)場核查和綜合評議三個階段。
第二十九條 市場監(jiān)管總局根據(jù)綜合評估和各年度考核情況，確定技術(shù)創(chuàng)新中心評估結(jié)果，評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格3類。
第三十條 對評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的技術(shù)創(chuàng)新中心，市場監(jiān)管總局在政策、項目、人才和獎勵等方面給予傾斜支持，優(yōu)先推薦申報國家技術(shù)創(chuàng)新中心；評估結(jié)果為“不合格”的技術(shù)創(chuàng)新中心，總局將對其進行通報并給予1年時間整改，整改后再次評估不合格的，不再列入技術(shù)創(chuàng)新中心序列。
第六章 變更調(diào)整
第三十一條 根據(jù)科技創(chuàng)新和研究發(fā)展的需要以及技術(shù)創(chuàng)新中心的實際運行情況，市場監(jiān)管總局在組織專家評估論證的基礎(chǔ)上，可對技術(shù)創(chuàng)新中心進行重組、調(diào)整等。
第三十二條 技術(shù)創(chuàng)新中心更名、變更研究方向或進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組等重大事項的，技術(shù)創(chuàng)新中心主任提出書面報告，經(jīng)技術(shù)委員會論證、管理委員會通過，由依托單位上報主管單位審查后報市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)。
第三十三條 技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運行過程中，提供虛假材料和不真實數(shù)據(jù)、出現(xiàn)重大學(xué)術(shù)誠信問題，或存在其他違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法行為，造成不良影響的，不再列入技術(shù)創(chuàng)新中心序列。
第七章 附 則
第三十四條 技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心（×××領(lǐng)域）”，英文名稱為“Technology Innovation Center of ××× for State Market Regulation”。
第三十五條 本辦法由市場監(jiān)管總局科技主管部門負責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自公布之日起施行。
附件1
國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)申請書
一、技術(shù)創(chuàng)新中心名稱、所屬行業(yè)、研究方向、申報單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、主管單位、申請日期
二、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的目的和意義（包括建設(shè)的必要性和可行性，建設(shè)后對行業(yè)和國家創(chuàng)新的帶動作用等）
三、國內(nèi)外技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢
四、現(xiàn)有研究工作基礎(chǔ)、水平等（包括人才隊伍，在技術(shù)領(lǐng)域的研究、開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和解決方案情況等）
五、建設(shè)目標(biāo)和實施方案（包括建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，研發(fā)能力建設(shè)方案，技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化方案，行業(yè)創(chuàng)新進步的帶動策略等）
六、技術(shù)創(chuàng)新中心組織機構(gòu)及管理運行機制（包括產(chǎn)業(yè)化機制，人才培養(yǎng)、穩(wěn)定和吸收激勵機制，成果轉(zhuǎn)化激勵機制等）
七、已具備的產(chǎn)業(yè)化條件（產(chǎn)業(yè)化場地、儀器設(shè)備與配套設(shè)施等）
八、附件目錄（申報單位的承諾書，其他資源條件證明文件等）
九、申報單位意見
十、主管單位意見
附件2
國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)計劃任務(wù)書
一、技術(shù)創(chuàng)新中心名稱、研究方向、技術(shù)創(chuàng)新中心主任、建設(shè)周期、依托單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、主管單位、申報日期
二、國內(nèi)外技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢
三、技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)展定位與方向
四、技術(shù)創(chuàng)新中心能力建設(shè)執(zhí)行目標(biāo)（包括研發(fā)能力建設(shè)計劃，產(chǎn)業(yè)化條件與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，成果轉(zhuǎn)化效益目標(biāo)等）
五、技術(shù)創(chuàng)新中心隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、交流與行業(yè)服務(wù)目標(biāo)
六、技術(shù)創(chuàng)新中心管理體制建設(shè)（包括人才激勵和成果轉(zhuǎn)化分配機制建設(shè)，管理制度建設(shè)及運行制度建設(shè)，組織管理機構(gòu)建設(shè)等）
七、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)模、經(jīng)費預(yù)算、資源條件落實情況
八、已具備的產(chǎn)業(yè)化條件、主要配置的儀器設(shè)備
九、技術(shù)創(chuàng)新中心開放共享的設(shè)想及配套條件
十、技術(shù)創(chuàng)新中心管理委員會、技術(shù)委員會委員人選及主任介紹
十一、依托單位意見
十二、主管單位意見
十三、市場監(jiān)管總局意見
附件3
國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)驗收申請書
一、技術(shù)創(chuàng)新中心名稱、研究方向、技術(shù)創(chuàng)新中心主任、依托單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、主管單位、申請日期
二、技術(shù)創(chuàng)新中心概況與基本情況
三、技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)展目標(biāo)與定位
四、技術(shù)創(chuàng)新中心能力建設(shè)執(zhí)行情況（包括研發(fā)能力建設(shè)情況，產(chǎn)業(yè)化條件與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等）
五、技術(shù)創(chuàng)新中心技術(shù)成果與效益情況（包括承擔(dān)科研項目和技術(shù)成果情況，技術(shù)成果開發(fā)及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況，技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化情況，創(chuàng)新中心效益情況等）
六、技術(shù)創(chuàng)新中心隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、交流與行業(yè)服務(wù)
七、技術(shù)創(chuàng)新中心決算與執(zhí)行情況
八、技術(shù)創(chuàng)新中心管理與運行體制（包括人才激勵和成果轉(zhuǎn)化分配機制，管理制度建設(shè)及運行情況，依托單位組織管理和資金、條件保障，組織管理機構(gòu)等）
九、技術(shù)創(chuàng)新中心中長期工作規(guī)劃
十、依托單位給予的支持情況附件
十一、依托單位意見
十二、主管單位意見
附件4
國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心工作年度報告
一、技術(shù)創(chuàng)新中心名稱、技術(shù)創(chuàng)新中心主任、報告年度、依托單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、主管單位、報告日期
二、技術(shù)創(chuàng)新中心工作情況（包括技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)能力、創(chuàng)新中心成果和轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和引進、行業(yè)支撐能力、年度效益、制度建設(shè)進展等）
三、學(xué)術(shù)、管理委員會會議情況
四、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和會議情況
五、依托單位給予的支持情況
六、主管單位或所在省份給予的支持情況
七、經(jīng)費來源及執(zhí)行情況
八、依托單位意見
九、主管單位意見
行業(yè)：
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