各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

　　安徽省人民政府辦公廳

 

　　2020年1月21日

 

　　加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

 

　　為全面貫徹落實(shí)國家及省委、省政府推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，提升糧食安全保障能力，結(jié)合實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

 

　　一、目標(biāo)要求

 

　　搶抓長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，突出產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”和示范市縣、特色園區(qū)、骨干企業(yè)“四大載體”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。到2022年，全省初步建成特色鮮明的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，實(shí)現(xiàn)糧油加工業(yè)年產(chǎn)值3200億元以上，糧食加工轉(zhuǎn)化率超90%，糧油優(yōu)質(zhì)品率明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，滿足人民對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的需要。

 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）優(yōu)質(zhì)原糧基地建設(shè)行動(dòng)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效提升耕地質(zhì)量。到2022年，力爭(zhēng)建成5470萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、1600萬畝優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)引導(dǎo)作用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油訂單生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)專用糧食基地建設(shè)，促進(jìn)糧食種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化。支持糧油企業(yè)構(gòu)建以農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)、糧食收儲(chǔ)、質(zhì)量檢測(cè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲(chǔ)備局；配合單位：各市人民政府，省自然資源廳、省水利廳）

 

　　（二）龍頭企業(yè)培育行動(dòng)。充分發(fā)揮皖北等糧食主產(chǎn)區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，招大引強(qiáng)，著力建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。圍繞優(yōu)勢(shì)和特色，皖北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展專用小麥、玉米精深加工、糯稻精深加工和大豆制品產(chǎn)業(yè)，皖中地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展主食制品、功能性食品和糧油機(jī)械，沿江和皖南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中高端大米、方便休閑食品、雜糧和高端油脂。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，做強(qiáng)做優(yōu)做大。創(chuàng)建“中國好糧油”示范企業(yè)，遴選認(rèn)定一批國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)（糧食）產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。培育壯大一批米、面、油、雜糧、糧機(jī)等行業(yè)全國“單打冠軍”。健全完善糧食收購貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制。支持符合條件的糧油、糧機(jī)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、新三板掛牌和省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)科技創(chuàng)新專版掛牌等籌集資金。力爭(zhēng)到2022年，重點(diǎn)培育25個(gè)國家級(jí)、300個(gè)省級(jí)糧油類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)1個(gè)以上、超50億元企業(yè)2個(gè)以上、超10億元企業(yè)25個(gè)以上、超5億元企業(yè)50個(gè)以上。（牽頭單位：省糧食和儲(chǔ)備局；配合單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

 

　　（三）倉儲(chǔ)物流體系提升行動(dòng)。加快國家糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)，提升糧食物流、加工和應(yīng)急配送能力。積極推廣氮?dú)狻⒍趸肌⒍栊苑鄣染G色儲(chǔ)糧新技術(shù)。提升糧食物流節(jié)點(diǎn)接發(fā)能力，逐步開展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)糧庫基礎(chǔ)功能升級(jí)和信息化應(yīng)用，健全完善“星級(jí)庫區(qū)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推行倉儲(chǔ)管理規(guī)范化、精細(xì)化。推廣原糧物流散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸，深入推進(jìn)糧食信息化建設(shè)，逐步形成“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展格局。（牽頭單位：省糧食和儲(chǔ)備局；配合單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳）

 

　　（四）“優(yōu)質(zhì)糧食工程”提質(zhì)行動(dòng)。全省建設(shè)300個(gè)主體多元、布局優(yōu)化、運(yùn)營高效的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心；以現(xiàn)有糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為依托，以大型糧食骨干企業(yè)為補(bǔ)充，加快建設(shè)省、市、縣三級(jí)糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)扶持30個(gè)好糧油示范縣，有效增加全省綠色優(yōu)質(zhì)和多元化、個(gè)性化產(chǎn)品供給。加快建設(shè)一批“優(yōu)質(zhì)糧食工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新探索一批服務(wù)模式，培育一批示范樣板。爭(zhēng)創(chuàng)5個(gè)以上全國好糧油典型示范縣、50個(gè)以上好糧油先進(jìn)示范企業(yè)。（牽頭單位：省糧食和儲(chǔ)備局；配合單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

 

　　（五）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)。支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建加工企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)戶融合發(fā)展格局。積極發(fā)展糧食電子商務(wù)，推廣“網(wǎng)上糧店”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下融合。加強(qiáng)“放心糧油”和“主食廚房”供應(yīng)體系建設(shè)，到2022年，分別建成“放心糧油”和“主食廚房”供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)2700個(gè)和1600個(gè)。拓展主食廚房、直供直銷、會(huì)員農(nóng)業(yè)、消費(fèi)體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造糧油生產(chǎn)基地、加工流通和休閑旅游融合發(fā)展共同體。（牽頭單位：省糧食和儲(chǔ)備局；配合單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）

 

　　（六）精深加工轉(zhuǎn)化推進(jìn)行動(dòng)。支持符合條件的糧油加工和糧機(jī)企業(yè)申報(bào)省“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新、技工大省等專項(xiàng)扶持資金，加快技術(shù)改造、裝備升級(jí)、模式創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。引導(dǎo)糧食加工向釀造、化工、保健、醫(yī)藥等領(lǐng)域延伸，促進(jìn)初級(jí)加工、精深加工與綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展。增加專用米、專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等供給，提高米糠、碎米、稻殼、麥胚、麥麩、玉米芯、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全、環(huán)保能耗、安全生產(chǎn)等約束，促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：省糧食和儲(chǔ)備局；配合單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

 

　　（七）技術(shù)裝備水平提升行動(dòng)。推進(jìn)糧食企業(yè)與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)一批糧油加工裝備研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)創(chuàng)制企業(yè)和研發(fā)基地，開展關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)攻關(guān)。糧食加工企業(yè)購置烘干設(shè)備納入農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄。實(shí)施糧食加工轉(zhuǎn)化機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，支持在合肥、六安、蕪湖市集聚打造糧食光電色選、烘干、工業(yè)機(jī)器人、包裝自動(dòng)化等糧機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，在阜陽、宿州、六安市集聚打造糧食清理、裝卸、輸送等糧機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，在馬鞍山、滁州、蕪湖市集聚打造糧油加工機(jī)械及配件等糧機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)糧油機(jī)械向自動(dòng)化、精細(xì)化、智能化、綠色化方向發(fā)展。（牽頭單位：省糧食和儲(chǔ)備局；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

 

　　（八）糧油品牌培育行動(dòng)。以塑造品牌、強(qiáng)化加工、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、渠道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、傳播推廣為路徑，構(gòu)建“省級(jí)公共品牌+區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”的安徽糧油品牌體系。制定安徽大米、面粉、食用植物油、大豆等優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)糧油品質(zhì)測(cè)報(bào)，支持企業(yè)申報(bào)建設(shè)省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，加快構(gòu)建支撐糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。開展公共品牌宣傳和產(chǎn)品推介，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。利用中央和省糧食專項(xiàng)資金及實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程支持糧油區(qū)域品牌宣傳，支持符合條件的糧油企業(yè)利用制造強(qiáng)省政策開展品牌宣傳。建立公共品牌使用和聯(lián)盟退出機(jī)制。到2022年，培育1個(gè)在全國有影響力的省級(jí)公共品牌、10個(gè)“皖”字號(hào)糧油產(chǎn)品品牌、100個(gè)“中國好糧油”“安徽好糧油”產(chǎn)品。（牽頭單位：省糧食和儲(chǔ)備局；配合單位：各市人民政府，省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

 

　　（九）人才隊(duì)伍提升行動(dòng)。實(shí)施“人才興糧”工程，培養(yǎng)選拔一批糧食戰(zhàn)略、糧食科技、糧食經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快糧食行業(yè)職業(yè)院校、技師學(xué)院發(fā)展和人才實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)省屬本科高校設(shè)置糧食加工、糧食裝備制造等相關(guān)專業(yè)。加大技能大師和拔尖人才選拔培養(yǎng)力度，創(chuàng)建一批國家和省、市級(jí)技能大師工作室，培養(yǎng)一批糧食產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才和高水平糧油質(zhì)量檢驗(yàn)人才，加強(qiáng)糧食行業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)。建立全省糧食工程專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審機(jī)制，暢通糧食工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。（牽頭單位：省糧食和儲(chǔ)備局；配合單位：各市人民政府，省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

 

　　三、保障措施

 

　　（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要充分發(fā)揮糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為糧食安全省長責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的支持，統(tǒng)籌解決工作推進(jìn)中的有關(guān)問題，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

 

　　（十一）強(qiáng)化政策支持。各地、各部門要切實(shí)落實(shí)中央、省支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌優(yōu)化資金安排，重點(diǎn)支持原糧基地、龍頭企業(yè)培育、品牌宣傳、倉儲(chǔ)物流、精深加工、裝備制造、技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，加大政策資金投入，支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要優(yōu)化服務(wù)，在政策幫扶、企業(yè)減負(fù)、信貸支持、用地用電、土地資產(chǎn)置換、落實(shí)減稅降費(fèi)政策等方面制定有力度、見實(shí)效的扶持措施，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

 

　　（十二）優(yōu)化公共服務(wù)。各地、各部門要深化“放管服”改革，密切聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化“四送一服”，組織糧油企業(yè)參加投資貿(mào)易、展示展銷、科企對(duì)接等活動(dòng)，開展政策咨詢、融資信息、市場(chǎng)信息、人才對(duì)接等公共服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)水平。認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，推廣糧食產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。強(qiáng)化輿論宣傳，樹立先進(jìn)典型，營造濃厚發(fā)展氛圍。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局、省糧食和儲(chǔ)備局）