2019年1月13日，天津市武清區(qū)檢察院對公安機關(guān)提請批準逮捕的權(quán)健自然醫(yī)學科技發(fā)展有限公司束某某等16名犯罪嫌疑人，經(jīng)審查證據(jù)材料，告知犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利并訊問犯罪嫌疑人后，以涉嫌組織、領(lǐng)導傳銷活動等罪依法作出批準逮捕決定。

　　2019年1月30日，國家市場監(jiān)管總局在媒體通氣會上披露“權(quán)健事件”調(diào)查過程。總局已要求權(quán)健公司開展直銷經(jīng)營的北京、河北等9個省市市場監(jiān)管部門，同步加強對有關(guān)問題的調(diào)查。

　　2019年11月14日，天津市武清區(qū)人民檢察院官網(wǎng)發(fā)布消息稱，被告單位權(quán)健自然醫(yī)學科技發(fā)展有限公司、被告人束昱輝等人涉嫌組織、領(lǐng)導傳銷活動等罪案，由天津市武清區(qū)人民檢察院依法向天津市武清區(qū)人民法院提起公訴。

　　2019年12月16日，天津市武清區(qū)人民法院公開開庭審理了被告單位權(quán)健自然醫(yī)學科技發(fā)展有限公司及被告人束昱輝等組織、領(lǐng)導傳銷活動一案。庭審中，束昱輝等被告人進行了最后陳述，均當庭表示認罪悔罪。庭審結(jié)束后法庭宣布休庭，擇期宣判。

　　2020年1月8日，天津市武清區(qū)人民法院對被告單位權(quán)健自然醫(yī)學科技發(fā)展有限公司及被告人束昱輝等12人組織、領(lǐng)導傳銷活動一案依法公開宣判，認定被告單位權(quán)健公司及被告人束昱輝等12人均構(gòu)成組織、領(lǐng)導傳銷活動罪，依法判處被告單位權(quán)健公司罰金人民幣一億元，判處被告人束昱輝有期徒刑九年，并處罰金人民幣五千萬元；對其他11名被告人分別判處三年至六年不等的有期徒刑，并處罰金；對違法所得予以追繳，上繳國庫。

　　至此，號稱“百億保健帝國”的權(quán)健事件塵埃落定。另外，此次的權(quán)健事件將保健食品行業(yè)的市場亂象暴露在公眾面前，進而直接引發(fā)了國家層面的大規(guī)模整頓。

　　相關(guān)專題： “百億保健帝國”權(quán)健陷爭議漩渦

　　本是招搖撞騙的小丑，披上“自然”“醫(yī)學”“保健”等時髦的外衣，利用舶來的洗腦“綁架”營銷手段，成就了這個“百億帝國”。以保健食品為名行非法傳銷之實，權(quán)健被調(diào)查處理是理所當然。

　　有網(wǎng)友分析，出現(xiàn)這樣的事件，癥結(jié)可能出在“保健”二字上，使得國民對保健的理解過甚、期望過度，使得“權(quán)健”們才各顯忽悠神通，收割智商稅，建議對于“保健”二字，不如棄之不用，采用營養(yǎng)補充的說法更為妥當。但也有網(wǎng)友認為，權(quán)健問題的本質(zhì)是傳銷問題，保健品只是它的道具而已，不應(yīng)該混淆不同性質(zhì)的矛盾。還有部分網(wǎng)友認為，是地方監(jiān)管部門長期的不作為造就了這個“百億帝國”，民間熱議了這么多年了，連普通公眾都早知道該公司搞傳銷，作為監(jiān)管部門居然沉默以對，以至于發(fā)展成當?shù)氐募{稅大戶，自然就更加不好動了！

　　另外，有網(wǎng)友認為，借“權(quán)健被查”事件開展的保健食品虛假宣傳百日行動體現(xiàn)了我國加強對于保健食品行業(yè)監(jiān)督管理的決心。相信有此為戒，加上國家的高壓監(jiān)管，我國的保健食品行業(yè)能夠向著良性的方向不斷發(fā)展。但也有部分網(wǎng)友表達了自己的擔憂，“權(quán)健被查”僅僅是冰山一角，近年來保健食品亂象有增無減，本以為監(jiān)管總局的介入會以此為契機，一舉把類似的傳銷公司一起打掉，結(jié)果也只是到此為止，類似的公司依然穩(wěn)如泰山，民間的神藥繼續(xù)橫行霸道！網(wǎng)友希望，查處權(quán)健是個開始而不是結(jié)束，否則保健食品市場將依然是打著科學旗號的商業(yè)騙局。

　　5、食安考試 （得票數(shù)215  關(guān)注度43.5% ）

　　2019年7月9日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于開展食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核有關(guān)事宜的公告》，以期督促指導企業(yè)更好地落實食品安全主體責任，加強食品安全管理人員的培訓考核，提升食品質(zhì)量安全管理能力和水平。該公告自發(fā)布之日起已經(jīng)開始實施。

　　公告中提到，市場監(jiān)管總局組織編寫了《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員必備知識考試題庫》（以下簡稱《題庫》）并開發(fā)了“食安員抽考APP”。

　　公告中要求，各地市場監(jiān)管部門對企業(yè)開展食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查時，統(tǒng)一使用市場監(jiān)管總局開發(fā)的“食安員抽考APP”對食品生產(chǎn)企業(yè)的主要負責人和食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核，公布考核情況。抽考不合格的，督促企業(yè)限期整改，并及時安排補考合格。2019年監(jiān)督抽查考核的企業(yè)覆蓋率應(yīng)當不低于90%。

　　而監(jiān)督抽查考核試題應(yīng)當從《題庫》中隨機抽取。原則上每人考試題目不少于30道，答對率90%及以上為合格。如果食品生產(chǎn)企業(yè)要對職工進行食品安全知識培訓，可以使用《題庫》和“食安員抽考APP”對食品安全管理人員進行考核，考核不合格的不得從事食品安全管理工作。

　　隨后，安徽、江西、山東、浙江、河南等省市場監(jiān)督管理局發(fā)布通知，開展食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核。部分進展情況如下：

　　2019年10月30日，河南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于開展食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核情況的通報》，截止至2019年10月29日，全省有18個省轄市、5個省直管縣（市）實施“食安員”抽考APP系統(tǒng)考核，食品生產(chǎn)企業(yè)抽查考核覆蓋率41.73%。

　　2019年11月15日，安徽省市場監(jiān)督管理局通報稱，截至11月13日，全省共有6870家食品生產(chǎn)企業(yè)、7664名企業(yè)食品安全管理人員參加考核，覆蓋率達90.23%

　　2019年12月17日，據(jù)青海日報報道，在市場監(jiān)管總局組織全國34個省市食品生產(chǎn)企業(yè)管理人員通過“抽考APP”手機軟件開展的監(jiān)督抽查考核中，青海同天津、河北、寧夏、新疆等4個省（市、區(qū)）取得了并列第一。

　　公告和題庫發(fā)布后，食品伙伴網(wǎng)第一時間成立了專門的服務(wù)團隊，依據(jù)現(xiàn)行有效的食品標準與法規(guī)，認真研讀市場監(jiān)管總局組織編寫的《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員必備知識考試題庫》，針對題庫中的題目整理了參考答案并給出了解析，在微信公眾號和食品論壇公開發(fā)布，以供行業(yè)參考。同時，根據(jù)網(wǎng)友的建議和期望，食品伙伴網(wǎng)在題目解析的基礎(chǔ)上開發(fā)了食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員食安考試網(wǎng)頁版、手機版，食安自測小程序和食安自測APP。

　　相關(guān)報道：
 

市場監(jiān)管總局關(guān)于開展食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核有關(guān)事宜的公告

山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展食品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人和食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核的公告

浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展食品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人和食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核的公告

河南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核情況的通報【豫市監(jiān)辦〔2019〕94號】

答案解析版|《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員必備知識考試題庫》

　　網(wǎng)友點評：

　　食品從業(yè)人員的專業(yè)能力和意識是食品安全的核心，食安考試無疑是一大進步，無形中起到督促從業(yè)人員去學習相關(guān)的法律法規(guī)知識，能起到提高從業(yè)人員能力水平。雖然目前只是部分法律條文的考核，也算有了一個開始。通過這種形式，讓企業(yè)管理人員能對食品安全和食品管理有一個基本概念，并通過繼續(xù)教育和培訓，切實提高食品管理人員的食品安全意識和食品企業(yè)管理水平。

　　但也有部分網(wǎng)友認為，食安考試，形式大于內(nèi)容。食安考試試題本就是從事食品安全監(jiān)管人員所應(yīng)該掌握的最基本的知識，屬于應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容。而且即使一個人通過了食安考試，也很難說他就能勝任食品安全管理。食品安全要求的是復(fù)合型的人才，考試的內(nèi)容太偏重法律法規(guī)，并且有現(xiàn)成的題庫，很明顯就是政績工程，對保障食品安全有一定的意義，但是意義不太大。食安考試可以作為普法的一種方式來督促從業(yè)者，但是提升行業(yè)整體水平僅靠食安考試遠遠不夠，還在于監(jiān)管的完善與市場秩序的規(guī)范，任重而道遠。

　　因此有網(wǎng)友建議考試內(nèi)容需逐步涉及食品加工的基本原理，危害分析和控制知識，敬業(yè)愛崗的責任心等方面；建議能夠為食品生產(chǎn)經(jīng)營者普遍缺失的社會性食品安全職業(yè)培訓提供學習平臺；畢竟，考試合格不是目的，通過考試促進學習進而形成意識才是終極目標！

　　近年來，一些“顏值高、口味新奇”的食品憑借吸引消費者的獵奇心理，讓大家爭相搶購。網(wǎng)紅食品大行其道。為了買到一杯奶茶、一塊蛋糕，人們愿意花上幾個小時排隊，甚至出高價從“黃牛”手中拿貨，拿到美食后，再拍照上傳到社交平臺“打卡”……這些網(wǎng)紅食品有的被商家加足噱頭，有的被明星轉(zhuǎn)發(fā)分享，在各種社交平臺迅速走紅后，掀起一股熱潮。但是，網(wǎng)紅食品的表面繁華，遮擋不住其背后存在的各種問題。

　　據(jù)荔枝網(wǎng)報道，2019年1月份，經(jīng)過專業(yè)人士的檢測，5款“網(wǎng)紅堅果”中，有一款竟然被檢出霉菌超標16倍。有網(wǎng)友向反映，同品牌“網(wǎng)紅堅果”在一些實體商店里也有銷售。1月25日上午，南京市場監(jiān)管部門對多家實體商店銷售的堅果展開抽查。

　　據(jù)北京商報報道，對于突然走紅的“五糧液網(wǎng)紅冰淇淋”到底是不是五糧液“正牌”，五糧液方面2019年4月15日回復(fù)表示，是商家自身的行為，公司并未接受過商家的溝通，五糧液這邊應(yīng)該暫時不會對其進行管理。該款冰淇淋還曾與喜茶卷入過抄襲事件。

　　2019年5月初，南京一家名叫“柒本味”的日料店多次登上了微博熱搜。這家店規(guī)矩很多：沒有菜單，人不到齊不開席，每餐最多接待10位客人，不接待生客，還拒絕打包。不過，老板戴著手表做料理，手上還有疑似 “膿瘡”的傷口，引起了很多人質(zhì)疑。經(jīng)過市場監(jiān)督管理部門的檢查，這家網(wǎng)紅店涉嫌無證無照經(jīng)營，隨后被叫停。

　　據(jù)荔枝網(wǎng)報道，2019年6月份，陸續(xù)有市民向反映，南京的一家超市賣的一些所謂“網(wǎng)紅食品”，生產(chǎn)日期都是店家自己貼上去的，食品安全堪憂。經(jīng)過調(diào)查，執(zhí)法人員當即決定，將這些來路不明，沒有正規(guī)標識的問題產(chǎn)品，包括鹵菜、糕點、三明治、奶茶、巧克力等全部予以暫扣，封存，禁止再對外銷售。

　　2019年6月21日，網(wǎng)紅雪糕奧雪雙黃蛋雪糕在溫州抽檢時發(fā)現(xiàn)，菌落總數(shù)及大腸菌群超標，此事引發(fā)媒體廣泛關(guān)注。6月27日深夜，奧雪冰淇淋在其官方微博緊急回應(yīng)稱，該批次產(chǎn)品出廠質(zhì)量檢驗合格，由于零售終端在運輸過程中無任何冷鏈保護，導致產(chǎn)品發(fā)生化凍情況，將配合監(jiān)管部門做好善后處理工作。6月28日，奧雪公司通過官方微博“奧雪冰淇淋”提供了被溫州市場監(jiān)管局通報批次產(chǎn)品的復(fù)檢結(jié)果。檢驗報告顯示，奧雪于6月21日被通報的批次產(chǎn)品菌落總數(shù)和大腸桿菌合格。

　　2019年7月5日，北京衛(wèi)視曝光北京角門一家“甘茶度”加盟店存在諸多衛(wèi)生問題。7月6日，執(zhí)法人員在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)展示柜中有水果腐爛變質(zhì)；店內(nèi)原材料隨地堆放，不符合規(guī)范；缺乏消毒設(shè)施等問題。執(zhí)法人員對該店作出臨時查封處理，責令其整改。

　　2019年8月份，一部熱播電視劇《長安十二時辰》帶火了火晶柿子，電商平臺也有不少號稱是正宗臨潼火晶柿子的商品。對此，一名賣了多年火晶柿子的店主告訴記者，這些所謂的七月黃，都不是正宗的火晶柿子。今年由于天氣原因，真正的臨潼火晶柿子的成熟期推遲了幾天，大約是十月的中下旬。

　　2019年10月27日，據(jù)南昌市市場監(jiān)管局消息，其于10月26日13時左右，接到南昌市青山湖區(qū)市場監(jiān)管局報告，南大設(shè)計院第一設(shè)計所發(fā)生疑似食物中毒。該起中毒事件初步推斷是疑似食用網(wǎng)紅食品卡拉多“爆漿松松”和“流心泡芙”所致。經(jīng)過監(jiān)管部門和專家的深入調(diào)查，查出因生產(chǎn)過程中機器設(shè)備故障而造成“爆漿松松”相關(guān)產(chǎn)品“沙門氏菌”超標，導致食品污染。公司主動關(guān)停9家涉事門店，將承擔賠償。

　　網(wǎng)紅食品背后的問題不僅僅是食品安全，更存在產(chǎn)業(yè)鏈不完整、商標糾紛、山寨加盟店泛濫以及消費者維權(quán)艱難等亂象，希望以后有關(guān)部門對網(wǎng)紅食品加大檢查和打擊力度，電商平臺及食品經(jīng)營者也能切實履行職責。

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網(wǎng)紅五糧液冰淇淋是“正牌”嗎？五糧液回應(yīng)：暫不維權(quán)

　　網(wǎng)紅食品問題頻發(fā)，反映出政府監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中存在著盲區(qū)。說到底，一是企業(yè)重視程度不夠，自身對食品安全管理的能力不足。另一方面，政府監(jiān)管機構(gòu)還是沒有重視“過程”，沒有把生產(chǎn)加工過程作為監(jiān)管重點，一味憑借抽查檢測來代替監(jiān)管。檢測報告，只能反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況，并不能解決為何會出現(xiàn)質(zhì)量問題。

　　有網(wǎng)友建議，應(yīng)當禁止銷售無生產(chǎn)許可的網(wǎng)紅食品，并建議有關(guān)部門借鑒“經(jīng)濟特區(qū)”的先例，先定點試點，再總結(jié)、完善、推行監(jiān)管政策，從而“凈化”電商、規(guī)范“網(wǎng)紅食品”。

　　除了加強監(jiān)管，盡快填補監(jiān)管空白外，我們要認識到，“網(wǎng)紅XX”很大程度是在利用人們的非理性，希望大家在追逐網(wǎng)紅們的時候，花幾分鐘靜下來想想，那個你粉的紅人是否有能力確保瘋狂推送入口的“食品”是安全的呢？作為理性的消費者，我們要冷靜對待網(wǎng)紅食品，不要盲目跟風消費。

　　網(wǎng)友表示，網(wǎng)紅食品不是法外之地，任何食品的生產(chǎn)經(jīng)營都必須依法進行監(jiān)督管理，都必須嚴格按照我國標準法規(guī)進行。網(wǎng)紅食品爆款和病毒式的營銷方式可能會帶來短期的效益劇增，但紅了之后，保持食品安全管理水準，才是生存下去的根本。也期待能有越來越多的“又紅又專”的食品給消費者帶來美好的回味。

　　2019年，“人造肉”概念一直受到輿論較多關(guān)注。4月，雀巢宣布在歐洲和美國相繼推出“人造肉漢堡”。5月，人造肉公司 Beyond Meat 在納斯達克上市，成為人造肉第一股，引起輿論對于人造肉即將上市、“人造肉”將取代傳統(tǒng)肉類的熱議。“人造肉”的概念被熱炒，“人造肉”的潛力以及給行業(yè)帶來的影響也獲得較多關(guān)注。9月4日，雙塔食品表示，公司研發(fā)出了豌豆蛋白素肉月餅、豌豆蛋白素肉餡料部分產(chǎn)品，該類產(chǎn)品主要以豌豆組織蛋白、豌豆拉絲蛋白為原料，并稱“填補了國內(nèi)豌豆蛋白素肉領(lǐng)域的空白”。 9 月中秋節(jié)前夕國內(nèi)首批人造肉月餅上市，6 顆 88 元，僅僅 6 天 3000 份就全部售罄，再次掀起輿論熱潮。

　　2019年10月，金字火腿股份有限公司與美國杜邦公司技術(shù)合作生產(chǎn)的人造肉產(chǎn)品在電商平臺上正式預(yù)售。這款人造肉產(chǎn)品以非轉(zhuǎn)基因大豆等植物蛋白制成，售價為118元4片，金字火腿因此被稱為“國內(nèi)首家真正上市銷售人造肉的企業(yè)”。 11月25日，人造肉在某電商平臺上正式開售，有豬肉、雞肉等口味。其中豬肉口味每份230g售價28元，而國外價格則高達1550元/公斤，這個價格僅為國外的十五分之一。此前，人造肉大多直供餐廳，普通消費者無法直接購買。

　　2019年11月18日上午，中國第一塊人造培養(yǎng)肉在南京農(nóng)業(yè)大學國家肉品質(zhì)量安全控制工程技術(shù)研究中心誕生。周光宏教授帶領(lǐng)團隊、使用第六代的豬肌肉干細胞培養(yǎng)20天，生產(chǎn)得到了重量為5克的培養(yǎng)肉。這也是國內(nèi)首例由動物干細胞擴增培養(yǎng)而成的人造肉。周光宏介紹，這次研發(fā)出的細胞培養(yǎng)肉，通過食品化處理可以形成與天然豬肉肉糜類似的質(zhì)構(gòu)、顏色等食用品質(zhì)。但細胞培養(yǎng)肉作為未來食品上市，還要經(jīng)過規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)的突破、產(chǎn)品安全性等相關(guān)性能的評估，以及生產(chǎn)流通過程的監(jiān)管等。

　　目前行業(yè)內(nèi)的人造肉有兩類，一類是以植物來源的蛋白為原料，通過物理方法改變蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而模擬真肉的外觀和口感的“植物肉”，目前我們討論最多的，包括Beyond Meat、Omnipork、奈雪與Starfield星期零合作推出的植物肉漢堡等產(chǎn)品，都屬于這一類。

　　另一類被稱為“細胞肉”，是利用動物干細胞在實驗室培育出動物組織的品類，在口感和成分上更接近于傳統(tǒng)肉類。南京農(nóng)業(yè)大學研發(fā)的人造培養(yǎng)肉即屬于這一類別。國外研發(fā)這類人造肉的代表公司包括Memphis Meats、Future Meat Technologies等，但此類產(chǎn)品仍處于研發(fā)階段，因成本較高尚未實現(xiàn)商業(yè)化。

　　2019年豬價受非洲豬瘟疫情影響上漲較快，2018年四季度以來，生豬和能繁母豬的產(chǎn)能持續(xù)下降，豬肉市場供給偏緊的效應(yīng)近期開始集中顯現(xiàn)。目前來說，我國“人造肉”只處于導入的階段，但依托消費升級以及大健康人群的剛需，其市場潛力十分巨大。

　　新聞鏈接：

金字火腿回復(fù)關(guān)注函：人造肉業(yè)務(wù)尚處于起步階段

金字火腿“人造肉”每斤高達268元跨界醫(yī)藥“失手”后靠其翻身？

國內(nèi)首款人造肉118元4片稱有牛肉口感！外企同類產(chǎn)品欲搶市場

我國第一塊“細胞培養(yǎng)肉”誕生

　　人造肉的研究和進展一直受到業(yè)內(nèi)人士關(guān)注，2019年尤甚。有網(wǎng)友認為，人造肉目前還處于研究階段，距離真正大面積的市場推廣還有很長的路要走，包括價格問題、安全性問題，甚至倫理道德問題。未來，人造肉也許會引起更多的爭議和關(guān)注，但不論如何，人造肉的研究不應(yīng)停止。

　　食品行業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，同樣也需要技術(shù)突破和產(chǎn)品革新。但人造肉進入老百姓的日常生活，還要克服成本關(guān)和消費者心理關(guān)等障礙，目前似乎還沒有看到高價人造肉明顯優(yōu)于平價畜禽肉的益處，“素食更健康”的證據(jù)還有待補充。大部分網(wǎng)友認為，如果人造肉不能滿足人們對肉類食品的口感及營養(yǎng)需求，那么消費量就會下降。

　　也有部分網(wǎng)友認為，人造肉就是標準的網(wǎng)紅，更多的是概念炒作，是炒作的結(jié)果。細胞培養(yǎng)產(chǎn)品尚未市場化，只是資本大鱷們在炒作，目前還是風投關(guān)注的對象，而與普通消費者關(guān)系不大，八十年代就有的植物蛋白“人造肉”產(chǎn)品趁機跟風，滑稽又好笑。人造肉在無法大幅度降低生產(chǎn)成本之前，就很難大規(guī)模推向市場，而且其營養(yǎng)價值也無法替代傳統(tǒng)肉類。

　　2019年3月16日，針對央視“3·15”晚會報道的“辣條”生產(chǎn)經(jīng)營問題，市場監(jiān)管總局要求河南省、湖南省市場監(jiān)管局嚴厲查處涉事企業(yè)，并部署各地進一步加強“辣條”生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。

　　隨后各級政府針對“辣條”問題采取了相應(yīng)的監(jiān)管行動。3月16日上午，四川省市場監(jiān)管局召開專題會議，傳達學習“全國校園食品安全工作電視電話會議”精神，安排部署對央視3·15晚會報道的辣條食品開展監(jiān)督檢查。2019年3月18日，山東省濰坊市高新區(qū)表示，從3月18日起，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“問題辣條”風險隱患排查整治行動。2019年3月19日，據(jù)南寧晚報報道，連日來，南寧西鄉(xiāng)塘區(qū)市場監(jiān)管局展開了一系列排查。18日，結(jié)合近期在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，該局集中執(zhí)法力量，對位于華西路等地的大型批發(fā)商場展開地毯式排查，對可疑產(chǎn)品進行集中送檢，對問題產(chǎn)品堅決下架。2019年6月19日，湖南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于央視“3·15”晚會曝光平江辣條食品事件處理情況的通報。據(jù)齊魯網(wǎng)報道，2019年10月23日，記者從山東省政府網(wǎng)了解到，山東省市場監(jiān)管局組織制定了《關(guān)于進一步加強食品小作坊監(jiān)督管理的規(guī)定》。規(guī)定要求食品小作坊要100%登記，實施動態(tài)管理。

　　雖然加強了對辣條問題的監(jiān)管，但在產(chǎn)品標準上一直有“地方差異”。有些地方把它歸為“膨化食品”，有些地方把它納入“方便食品”。一直以來，以河南、湖南為代表的地方標準由于對辣條品類歸屬的差異，在辣條生產(chǎn)、銷售過程中常面臨沖突，而在以兩地為參考標準的辣條生產(chǎn)行業(yè)，也出現(xiàn)異地監(jiān)管困難、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)等一系列問題。2019年8月1日，河南省發(fā)布了關(guān)于廢止有關(guān)食品地方標準的公告，決定自2019年10月1日起廢止《河南省地方標準調(diào)味面制食品》（DB41/T 515-2007）。在辣條產(chǎn)業(yè)標準出來之前，河南全省將暫停審批新的辣條生產(chǎn)企業(yè)。辣條南北“地標”紛爭隨著河南地方標準喊停結(jié)束，但“國標”尚未落地！業(yè)內(nèi)分歧仍在繼續(xù)。

　　為解決這一行業(yè)分歧，2019年12月10日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于加強調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的公告文件，公告要求各地市場監(jiān)管部門對“辣條”類食品統(tǒng)一按照“方便食品（調(diào)味面制品）”生產(chǎn)許可類別進行管理，并首次統(tǒng)一了辣條類食品分類及添加劑使用標準。隨著國家標準的落地，一批不符合標準的企業(yè)勢必會退出市場，這在很大程度上會規(guī)范和凈化行業(yè)，為整個行業(yè)的發(fā)展提供綱領(lǐng)性的指導和法律法規(guī)的支撐。

　　相關(guān)報道：
 

市場監(jiān)管總局關(guān)于加強調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的公告

湖南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于央視“3·15”晚會曝光平江辣條食品事件處理情況的通報【湘市監(jiān)食函〔2019〕24 號】

菏澤開發(fā)區(qū)丹陽市場監(jiān)管所嚴查轄區(qū)“辣條”安全

　　網(wǎng)友表示，辣條問題實際上反映的是標準和監(jiān)管的問題。根源就是衛(wèi)生部門的消極作為。對其在2760中的食品分類不正面回應(yīng)，致使其添加劑的使用問題分歧頗多。創(chuàng)新很多來自“跨界”，然而法規(guī)標準必然涇渭分明，這也是市場與監(jiān)管的天然矛盾之一。如何科學、合理、有效、迅速的對新生事物進行監(jiān)管，是政府職能轉(zhuǎn)變中必須解決的課題。希望標準制定者，監(jiān)管部門的法規(guī)制定者，能加強部門之間的溝通，好好解決類似的扯皮問題，不僅僅是一個辣條。

　　對于辣條標準的統(tǒng)一，網(wǎng)友認為國家市場監(jiān)管總局出臺統(tǒng)一的辣條標準，對一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕對是好事情，既規(guī)范了生產(chǎn)者的行為，又統(tǒng)一了不同地區(qū)政府監(jiān)管部門的最大尺度，對辣條行業(yè)的健康發(fā)展會起到的積極作用。通過規(guī)范化的優(yōu)勝劣汰，也可以更公平地給予食品加工小作坊充足的發(fā)展空間。

　　也有網(wǎng)友表示，辣條這類重口味、低營養(yǎng)食品，對不少消費者健康飲食習慣的形成，是一大阻礙。尤其對小孩子的傷害是非常大的，小孩子自制力差，很難抵制得了這類食品的誘惑的，這種垃圾食品就不應(yīng)該大規(guī)模生產(chǎn)！對這類食品的廣告宣傳也應(yīng)該要加強監(jiān)管。

　　長期以來，保健品一直是食品藥品安全治理的重點領(lǐng)域。隨著人們生活水平的提高，保健品市場規(guī)模不斷擴大，但行業(yè)亂象不斷，過度營銷、假冒偽劣、非法傳銷等問題頻發(fā)，既損害了廣大消費者的合法權(quán)益，危害其人身、財產(chǎn)安全，也不利于行業(yè)健康有序發(fā)展。而在“權(quán)健”事件的發(fā)生后，國家對保健品市場監(jiān)管力度逐步加大。

　　2019年1月8日，國家市場監(jiān)管總局、工信部、商務(wù)部、網(wǎng)信辦等13個部門聯(lián)合召開電視電話會議，決定立即在全國開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動。本次“百日行動”從2019年1月8日開始，為期100天。市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、廣電總局、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局、網(wǎng)信辦等13個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動的通知》及《聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動方案》，確定此次百日行動整治重點主要有6個重點行業(yè)及領(lǐng)域、4類重點場所及區(qū)域、10類重點違法行為。

　　作為百日行動的牽頭部門，國家市場監(jiān)督管理總局2019年1月9日下發(fā)了《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動的公告》；2019年1月11日召開了全國市場監(jiān)管系統(tǒng)視頻會議，通報“權(quán)健事件”處理進展情況和部署百日行動有關(guān)工作；2019年1月29日召開全國市場監(jiān)管系統(tǒng)百日行動工作調(diào)度電視電話會議……此外，市場監(jiān)管總局還建立了各部門、各地方百日行動工作組協(xié)調(diào)機制，及時調(diào)度相關(guān)工作以及建立工作臺賬，及時向國務(wù)院報送信息等等。

　　2019年2月13日，整治“保健”市場亂象百日行動聯(lián)合工作組在國家市場監(jiān)督管理總局召開工作組會議。會上，聯(lián)合工作組對前一階段的主要工作進行了總結(jié)，更對下一階段的重點工作進行了討論。最后，會議決定，自2019年2月18日起，13部門將聯(lián)合組成13個督導組，赴全國開展督導，重點督導聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動“6個整治重點”，整治“10項違法行為”，落實“11項任務(wù)分工”等工作開展情況、違法行為懲處情況、綜合治理和社會共治工作情況。

　　2019年3月14日，國家市場監(jiān)督管理總局召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動工作情況。截至3月10日，全國共出動執(zhí)法人員117萬人次對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點商品進行檢查，共立案6535件，結(jié)案2290件，案值77.9億元，罰沒金額2.68億元，移送司法機關(guān)案件174件。在各地查辦的案件中，虛假宣傳及虛假廣告案件數(shù)量占比最高，兩類案件共立案2531件，占比38.7%；結(jié)案733件，占比32%。違規(guī)直銷和傳銷案件案值和罰沒金額最高，案值49.54億元，比占63.6%；罰沒款1.94億元，占比72.4%。移送司法機關(guān)案件主要涉嫌傳銷、危害食品安全等違法犯罪行為。

　　2019年3月15日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于向社會公開征集建立“保健”市場亂象整治長效監(jiān)管機制意見的公告》，建立“保健”市場亂象整治的長效機制成為百日行動后期的重要工作。征求意見期間共收到546條意見建議，其中包括47個地方意見建議214條，社會公眾意見建議261條。

　　2019年4月28日，國家市場監(jiān)管總局等13部門共同召開新聞發(fā)布會，通報聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動有關(guān)情況。據(jù)介紹，“百日行動”開展以來，全國共立案21152件，案值130.02億元，結(jié)案9505件，罰沒款6.64億元。受理消費者投訴舉報4.4萬次，為消費者挽回經(jīng)濟損失1.23億元。市場監(jiān)管總局先后5次曝光了100個典型案例。

　　2019年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，針對保健食品行業(yè)存在的問題，部署開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動。

　　2019年8月27日，聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動聯(lián)合工作組發(fā)布《關(guān)于開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動“回頭看”工作的通知》，宣布從9月份起組織開展“百日行動”“回頭看”工作。

　　在集中整治的同時，相關(guān)法律的完善工作也在進行。在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管總局制定了《保健食品標注警示用語指南》，并會同衛(wèi)生健康委制定了《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，2019年8月20日在網(wǎng)站正式發(fā)布。《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》涉及產(chǎn)品市場準入，于2019年10月1日起正式實施。《辦法》在總結(jié)以往我國食品原料管理有關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，參考借鑒了國外的一些做法，通過設(shè)立一整套嚴密的程序，保證目錄制定的科學性，嚴守食品安全底線。

　　《保健食品標注警示用語指南》涉及產(chǎn)品上市后監(jiān)管，于2020年1月1日起正式實施。此次發(fā)布的《保健食品標注警示用語指南》，對企業(yè)標簽標識內(nèi)容進行規(guī)范指導，特別是對標注警示用語提出明確意見。

　　2019年11月6日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《保健食品備案產(chǎn)品可用輔料及其使用規(guī)定（2019年版）》，該規(guī)定于2019年12月1日起施行。

　　2019年11月12日，為規(guī)范保健食品注冊與備案產(chǎn)品名稱命名，避免誤導消費，市場監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品命名指南（2019年版）》，要求保健食品名稱不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得誤導、欺騙消費者。

　　2019年12月27日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》，自2020年3月1日起施行。保健食品方面，《辦法》明確，廣告的內(nèi)容不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。并且應(yīng)當顯著標明“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”，聲明本品不能代替藥物，并顯著標明保健食品標志、適宜人群和不適宜人群。

　　相關(guān)報道：
 

2019年市場監(jiān)管總局等13部門聯(lián)合整治“保健”市場亂象“百日行動”  

保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法 （國家市場監(jiān)督管理總局令 第13號）

市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《保健食品標注警示用語指南》的公告（2019年第29號）

市場監(jiān)管總局就《保健食品標注警示用語指南》和《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》有關(guān)情況舉辦專題新聞發(fā)布會

　　百日行動的開展，體現(xiàn)了我國加強保健食品行業(yè)監(jiān)督管理的決心，嚴重打擊了保健市場的各種亂象和違法行為，行動是暫時的，監(jiān)管是持續(xù)的，網(wǎng)友希望我們保健食品行業(yè)能夠一直保持良性發(fā)展。

　　從專項整治的數(shù)據(jù)成果來看，保健品行業(yè)的暴利黑幕和暴力洗腦的潛規(guī)則深不可測。嚴厲整治的大環(huán)境下，資本商們?nèi)栽谝?ldquo;大健康”之名到處宣傳，以“食療”“保健”之名，行“包治百病”之宣傳，以“傳銷”“會銷”“直銷”的形式，行近乎“詐騙”之事。有網(wǎng)友認為，癥結(jié)可能出在“保健”二字上，使得國民對保健的理解過甚、期望過度，使得“權(quán)健”們才各顯忽悠神通，收割智商稅。所以要從根本上找原因，將被神化的保健食品，拉下神臺，才是治本之道，不妨立足我國實際并借鑒吸收其它國家的經(jīng)驗，還保健食品以“膳食補充劑”的真面目。

　　也有網(wǎng)友認為保健食品存在的意義不大。保健食品“似藥不是藥”，不能宣傳療效，又借鑒了藥品的很多要求和管理模式。嚴格按照要求去生產(chǎn)，和類似的普通食品相比，其生產(chǎn)成本要增加不少。如果不能宣傳其功效，則消費者很難為其較高的價格買單。所以，保健食品宣傳天然的就有虛假宣傳的沖動。而保健食品亂象中虛假宣傳是個老生常談的問題。保健食品從產(chǎn)生的那一天開始就跟虛假夸大宣傳扯上了關(guān)系，后面其銷售手段有著傳銷化的傾向，特別是誘惑老年人的非理性購買，簡直就是罪大惡極，希望監(jiān)管部門能真正的嚴格監(jiān)管起來，讓保健食品回歸其真正的保健作用，而不是無所不能的神藥！監(jiān)管不要總是搞運動戰(zhàn)，一陣風過去就完了，而是需要自始至終都要從嚴監(jiān)管起來。

　　10、職業(yè)打假之爭 （得票數(shù) 156    關(guān)注度31.5% ）

　　近年來，職業(yè)打假人的隊伍不斷壯大，由從前的“孤軍奮戰(zhàn)”走向團伙化、年輕化、行業(yè)化等趨勢，甚至出現(xiàn)了以“打假、維權(quán)”為名，行敲詐之實的惡意索賠現(xiàn)象，給市場監(jiān)管部門及司法機關(guān)帶來了很大的挑戰(zhàn)。

　　2019年12月2日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》，其中備受關(guān)注的是第十五條第（三）項：“不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權(quán)益爭議的”而發(fā)起的投訴，市場監(jiān)督管理部門不予受理。一時之間，“職業(yè)打假人”成為熱議話題，不少人稱規(guī)定中的說法就是指“職業(yè)打假人”，表示“職業(yè)打假人”的日子要結(jié)束了。

　　知假買假后索賠，這種訴求是否應(yīng)該得到支持？能否主張懲罰性賠償金？理論上的爭議與司法實踐中的分歧就從沒有停止過。

　　早在2013年底，《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》出臺，其中明文規(guī)定，因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持。這給 “知假買假”提供了明確的法律支持，“職業(yè)打假”之風漸起。

　　但是隨著時代的發(fā)展，職業(yè)打假人群體及其引發(fā)的訴訟出現(xiàn)了許多新的發(fā)展和變化，其負面影響日益凸顯，有些職業(yè)打假人的動機并不是為了凈化市場，而是利用懲罰性賠償為自身牟利或借機對商家進行敲詐勒索。遏制“職業(yè)打假人”的惡意索賠行為的呼聲越來越高。

　　2019年5月10日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)督管理投訴與舉報處理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告，對起草的《市場監(jiān)督管理投訴與舉報處理辦法（征求意見稿）》向社會公開進行為期一個月的征求意見。

　　2019年5月20日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，其中提出“對惡意舉報非法牟利的行為，要依法嚴厲打擊”。

　　2019年8月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》，其中提到“依法網(wǎng)絡(luò)欺詐行為和以‘打假’為名的敲詐勒索行為”。

　　2019年9月2日，市場監(jiān)管總局再次對《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法（征求意見稿）》征求意見。

　　2019年9月12日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》，也提出“依法規(guī)范牟利性‘打假’和索賠行為”。

　　2019年10月21日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法（征求意見稿）》社會公眾意見采納情況的說明。其中提到，社會公眾反饋的意見主要集中在惡意舉報投訴規(guī)制、舉報的程序性規(guī)定、共同投訴制度等技術(shù)手段的使用規(guī)定等方面。

　　2019年12月2日，《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》正式公布，自2020年1月1日起施行。總體來說，《暫行辦法》的實施將對規(guī)范投訴舉報處理工作，保護投訴人、被投訴人的合法權(quán)益起到積極作用。但是如何認定其是以生活需要為目的，還是以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務(wù)，在實踐操作中或存在難度。

　　2019年12月25日，《全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會關(guān)于2019年備案審查工作情況的報告》（下稱“報告”）提交第十三屆全國人大常委會第十五次會議審議，對有地方用立法限制職業(yè)索賠的嘗試，報告表示允許和鼓勵。該報告以深圳經(jīng)濟特區(qū)出臺的《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》（2018年5月1日正式實施）舉例，該條例被稱為全國首例限制食品職業(yè)投訴、職業(yè)索賠的地方性條例，經(jīng)審查認為，該規(guī)定屬于在不違背上位法基本原則的前提下，根據(jù)具體情況和實際需要作出的規(guī)定，屬于經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的權(quán)限范圍，應(yīng)當允許探索；同時，建議制定機關(guān)立足于加強食品安全監(jiān)管及時總結(jié)相關(guān)規(guī)定實施情況，適時研究完善。

　　相關(guān)報道：
 

國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法（國家市場監(jiān)督管理總局令第20號）

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司負責人就《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》答記者問

　　大多數(shù)網(wǎng)友認為，打假者，在一定意義上，其對市場上違法違規(guī)食品的投訴舉報行為，有一定的凈化市場，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。但部分人以打假之名，行敲詐勒索之事，甚至團伙化公司化運營，更有甚者竟然以職業(yè)顧問名義收取年度保護費，企業(yè)如有不從則找茬訴訟，典型的“流氓有文化”式的黑社會屬性，嚴厲打擊正當其時，更要清除積弊已久的根源，防止其變個花樣繼續(xù)擾亂市場。

　　也有網(wǎng)友認為，“職業(yè)打假之爭”存在的基礎(chǔ)，首先是行業(yè)管理水平的低下，其次是市場秩序的不規(guī)范，最后才是法規(guī)的不完善。行業(yè)提升管理水平，才能做到守法經(jīng)營；市場秩序的規(guī)范，才能減少商業(yè)投機；監(jiān)管法規(guī)的完善，才能消除可鉆的漏洞。

　　還有網(wǎng)友認為，規(guī)范管理應(yīng)該從相關(guān)法律條文細化去做出明確規(guī)定，現(xiàn)在的條文內(nèi)容過于籠統(tǒng)，造成了職業(yè)打假人一股腦的都去找標簽上的一些小問題來索賠。問題的根源還是食品安全法的規(guī)定，如果修改食品安全法，降低食品打假的獲利（建議等同一般商品），估計打假人就會偃旗息鼓，否則出臺再多的規(guī)定，也是緣木求魚。