各市州、青海湖景區(qū)市場監(jiān)管局：

 

　　現(xiàn)將《2020年食品生產(chǎn)安全監(jiān)督監(jiān)測管理重點工作》印發(fā)給你們，請各單位認真組織實施。

 

　　聯(lián)系人：秦榮，方軻      電子信箱：qhssjjscc@163.com

 

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　　青海省市場監(jiān)督管理局

 

　　2020年3月2日

 

　　2020年食品生產(chǎn)安全監(jiān)督監(jiān)測管理重點工作

 

　　2020年食品生產(chǎn)安全監(jiān)督監(jiān)測管理重點工的總體思路是：認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照市場監(jiān)管總局和全省市場監(jiān)管工作會議的統(tǒng)一部署，牢固樹立以人民為中心的監(jiān)管理念，嚴格遵循“四個最嚴”重大要求，嚴守“三大安全”食品安全底線，科學規(guī)范實施食品安全監(jiān)督監(jiān)測管理工作，保護市場主體和消費者合法權(quán)益，維護市場經(jīng)營秩序，不斷提升食品生產(chǎn)安全監(jiān)督監(jiān)測管理能力水平。

 

　　一、科學實施食品檢測，著力提升食品質(zhì)量

 

　　（一）規(guī)范食品安全抽樣檢驗行為。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》以及《食品安全抽樣檢驗管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負責印發(fā)《青海省食品安全抽樣檢驗規(guī)范》并統(tǒng)一組織實施。進一步加強規(guī)范食品安全監(jiān)督監(jiān)測管理工作，保障公眾身體健康和生命安全。

 

　　（二）實施食品安全抽樣檢驗任務(wù)。聚焦與人民群眾生活密切相關(guān)的重點食品和輿論關(guān)注的熱點食品，強化質(zhì)量安全監(jiān)測評估和監(jiān)督抽查，負責印發(fā)《青海省實施2020年市場監(jiān)管總局食品安全監(jiān)督抽檢、風險檢測、評價性抽檢專項轉(zhuǎn)移支付任務(wù)工作方案》并統(tǒng)一組織實施；負責印發(fā)《2020年青海省省本級食品安全監(jiān)督抽檢計劃》并統(tǒng)一組織實施。全面完成食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)，達到4批次/千人，其中食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢量達到2批次/千人。持續(xù)推進全省食品加工小作坊綜合治理三年行動，消費者關(guān)注度高和消費量大的食品小作坊產(chǎn)品年度監(jiān)督抽檢覆蓋率達到60%以上。

 

　　（三）執(zhí)行食品安全抽樣檢驗處置。督促指導不符合食品安全標準的食品和問題樣品的核查、處置、召回工作，并依法組織查處監(jiān)督抽檢不符合食品安全標準的食品的違法違規(guī)行為。不符合食品安全標準的食品檢驗報告公示率達到100%,不符合食品安全標準的食品核查處置率達到100%。

 

　　二、創(chuàng)新實施食品安全，著力提升管理效能

 

　　（四）履行便捷許可，提升行政效能。依照《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定，負責實施食鹽的食品生產(chǎn)許可；督促指導市、州市場監(jiān)管部門嚴格依法對28類食品實施行政許可，并做好許可證換發(fā)工作；著力推行網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)食品生產(chǎn)加工小作坊主體許可“全流程不見面”“一次不跑”。食品生產(chǎn)許可相關(guān)業(yè)務(wù)法定天數(shù)縮短至50%以下，加工小作坊許可事項精簡為5 項、壓縮許可時限由15天縮短至5天，企業(yè)、小作坊建檔率達到100%。

 

　　（五）履行主體責任，提升監(jiān)督效能。持續(xù)落實食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊“五制度一報告”食品安全主體責任；持續(xù)開展乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動，食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全專兼職管理和專業(yè)技術(shù)人員法律法規(guī)和專業(yè)知識抽查考核合格率達90%。食品生產(chǎn)企業(yè)自查自評報告率達100%；負責印發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的實施意見》，指導督促市、州市場監(jiān)管部門打造450家食品小作坊示范單位（每個縣市、區(qū)各10家），以點帶面引領(lǐng)和推動小作坊行業(yè)規(guī)范發(fā)展。新獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管信息公示率達到100%，加工小作坊監(jiān)管信息公示率達到70%以上。獲證食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主食品安全法律知曉率達到100%，公眾知曉率達到60%以上。

 

　　（六）履行屬地責任，提升治理效能。督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任，嚴格執(zhí)行食品安全內(nèi)部管理制度，強化對企業(yè)落實管理人員培訓考核制度、食品安全自查和食品召回制度等制度情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件。督促企業(yè)落實崗位責任制，加強對原輔料進貨、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制點的檢查。督促企業(yè)加強食品生產(chǎn)全過程管控，嚴格落實食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881），以全過程記錄為基礎(chǔ)，自主建立食品安全追溯體系。按照“重點食品安全風險隱患清單”（附件）中列出的15大類重點食品的68項重點問題，堅持靶向治理，精準監(jiān)管。通過“雙隨機”，日常檢查、飛行檢查、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢等方式持續(xù)落實“事前、事中、事后”監(jiān)管制度。嚴厲打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“潛規(guī)則”、“兩超一非”、食品標簽標識等違法、違規(guī)、規(guī)章行為，確保源頭食品安全。

 

　　三 、加強隊伍建設(shè)，著力提升能力水平

 

　　（七）開展監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓。采取政治理論培訓與實際檢查培訓相結(jié)合的方式，舉辦一期食品生產(chǎn)安全監(jiān)督監(jiān)測管理培訓班，在省局黨組的堅強領(lǐng)導下，重點就如何開展食品檢驗檢測任務(wù)，企業(yè)、小作坊食品安全主體責任落實、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“五制度一報告”執(zhí)行、《青海省食品抽樣檢驗規(guī)范》《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》解讀等進行培訓，提高監(jiān)測監(jiān)管人員能力水平。

 

　　（八）建立監(jiān)測監(jiān)管微信工作平臺。建立從省到市州縣的監(jiān)測監(jiān)管微信工作平臺，加強省市州縣協(xié)調(diào)、溝通、交流、配合，形成聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)控機制，提升食品生產(chǎn)監(jiān)管效能和專業(yè)化水平。

 

　　（九）推進黨風廉政建設(shè)工作。扎實開展黨建與業(yè)務(wù)深度融合。在省局黨組的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大提出的“實施食品安全戰(zhàn)略、讓人民吃得放心”，全面落實“四個最嚴”重大要求，把為民監(jiān)管理念落實到食品生產(chǎn)安全監(jiān)測監(jiān)管工作中，進一步落實高質(zhì)量、高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品提供政治保障，全面提升履職能力和服務(wù)水平。