為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，保障公眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《傳染病防治法》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等法規(guī)制度，省市場監(jiān)督管理局組織修訂了《四川省農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》，形成《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求社會意見，有關(guān)單位和社會各界人士可以在2020年4月10日前通過以下方式提出意見和建議：
一、通過信函將意見建議寄至：四川省成都市青羊區(qū)玉沙路118號308室（郵編：610017），并注明“四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法的指導(dǎo)意見”字樣。
二、通過電子郵件將意見發(fā)至：1804961551@qq.com。
附件：四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（征求意見稿）
四川省市場監(jiān)督管理局
2020年3月23日
四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理，有效預(yù)防和控制食品安全事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》《傳染病防治法》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)舉辦或承辦農(nóng)村集體聚餐活動，以及從事農(nóng)村集體聚餐食品安全管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村集體聚餐，是指農(nóng)村家庭、其他組織或團(tuán)體在餐飲服務(wù)提供者以外場所舉辦的各種群體性聚餐活動。每餐次聚餐人數(shù)100人以上（含100人，下同）的適用本辦法。
農(nóng)村集體聚餐分為舉辦者自己加工制作；應(yīng)舉辦者要求由專業(yè)加工服務(wù)者上門加工制作（包括只提供加工服務(wù)和提供“加工服務(wù)+食品”方式）；舉辦者向承辦者下訂單，承辦者采取遠(yuǎn)程制作加工與現(xiàn)場加工相結(jié)合方式等形式。
本辦法所稱專業(yè)加工服務(wù)者，是指應(yīng)舉辦者要求上門提供宴席加工服務(wù)活動以及承辦者采取遠(yuǎn)程制作加工與現(xiàn)場加工相結(jié)合從事集體聚餐加工服務(wù)活動的隊伍或個人，如“壩壩宴一條龍”“家宴服務(wù)隊”、農(nóng)村流動廚師等。
第四條 農(nóng)村集體聚餐食品安全管理堅持食品安全第一、誰舉辦（承辦）誰負(fù)責(zé)、政府指導(dǎo)服務(wù)、風(fēng)險群防群控的原則。
第五條 縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，完善、落實食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理。負(fù)責(zé)建立農(nóng)村集體聚餐信息收集、報告工作機(jī)制；組織開展食品安全知識宣傳培訓(xùn)和農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場食品安全技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體聚餐專業(yè)加工服務(wù)者進(jìn)行登記；及時報告和協(xié)助處置農(nóng)村集體聚餐食品安全突發(fā)事件。
第七條 縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織對專業(yè)加工服務(wù)者的食品安全知識培訓(xùn)和考核。指導(dǎo)制定本行政區(qū)域?qū)I(yè)加工服務(wù)者統(tǒng)一的食品安全管理制度。
縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)開展農(nóng)村集體聚餐突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)調(diào)查和傳染病防治知識的宣傳、培訓(xùn)。會同食品安全監(jiān)管等部門加強(qiáng)對農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險的監(jiān)測。
第八條 舉辦者、承辦者（專業(yè)加工服務(wù)者）是農(nóng)村集體聚餐食品安全第一責(zé)任人，對其舉辦或者承辦的農(nóng)村集體聚餐食品安全負(fù)責(zé)，各自承擔(dān)農(nóng)村集體聚餐食物中毒和食源性傳染病事件的相關(guān)法律責(zé)任。
舉辦者、承辦者（專業(yè)加工服務(wù)者）應(yīng)當(dāng)自覺履行農(nóng)村集體聚餐報告義務(wù)，主動接受和采納食品安全技術(shù)指導(dǎo)意見，采取有效措施保證農(nóng)村集體聚餐的食品安全。
第九條 鼓勵成立農(nóng)村流動廚師協(xié)會組織，加強(qiáng)行業(yè)管理，提供技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)和督促農(nóng)村流動廚師依法、誠信開展農(nóng)村集體聚餐活動。
第十條 鼓勵通過參加食品安全保險，轉(zhuǎn)移農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險。
鼓勵運(yùn)用信息化手段對農(nóng)村集體聚餐及專業(yè)加工服務(wù)者實施在線監(jiān)管。
第二章 農(nóng)村集體聚餐承辦要求
第十一條 非自己加工的舉辦者應(yīng)選擇取得食品攤販登記卡的專業(yè)加工服務(wù)者承辦集體聚餐。
第十二條 農(nóng)村集體聚餐專業(yè)加工服務(wù)者應(yīng)按照《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》食品攤販管理規(guī)定，取得食品攤販登記卡，并確定食品安全管理人員；其從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)食品安全知識培訓(xùn)和考核合格。
第十三條 自己舉辦或由專業(yè)加工服務(wù)者上門加工制作農(nóng)村集體聚餐應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)食品安全法律法規(guī)，并符合以下要求：
（一）集體聚餐加工場地和食品貯存地遠(yuǎn)離禽畜圈舍、開放式廁所、垃圾堆、沼氣池以及其它污染源，并事先進(jìn)行環(huán)境清理，采取措施消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等病媒生物及其孳生條件。烹飪加工不宜設(shè)在露天場所，食品及原料存放、粗加工、餐飲具和工用具清洗消毒、烹調(diào)加工、備餐要合理分區(qū)；
（二）集體聚餐加工服務(wù)人員身體健康，個人衛(wèi)生習(xí)慣良好；患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病和近期有腹瀉、發(fā)熱、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全癥狀的人員，不得進(jìn)行餐飲食品加工制作。專業(yè)加工服務(wù)人員應(yīng)持有健康合格證明、食品安全培訓(xùn)合格證明；舉辦者或承辦者負(fù)責(zé)對臨時加工服務(wù)人員進(jìn)行崗前健康檢查；
（三）配備足夠數(shù)量的加工、貯存、清洗、消毒、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)施設(shè)備，加工過程所使用的工具容器應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，做到生熟分開，避免交叉污染；
（四）加工用水應(yīng)使用符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的自來水或安全的井水，不得直接使用河水或田間水。洗手及蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等宜用流動水進(jìn)行沖洗；
（五）農(nóng)村集體聚餐舉辦者應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)藥、鼠藥、醇基燃料等有毒有害物質(zhì)的管理，不得在食品加工場所及就餐場所放置有毒有害物質(zhì)；加工好的食物應(yīng)妥善保存，嚴(yán)防投毒等不安全因素，并做到防鼠、防蠅、防塵；
（六）對產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)在餐后及時清除、依法處理。
第十四條 轄區(qū)有傳染病疫情暴發(fā)、流行的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照《傳染病防治法》的規(guī)定，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，采取限制或者停止舉辦農(nóng)村集體聚餐等緊急措施，并向群眾做好解釋說明工作。
第三章 報告管理
第十五條 對每餐次就餐人數(shù)100人以上的農(nóng)村集體聚餐實行報告管理制度。農(nóng)村集體聚餐舉辦者應(yīng)當(dāng)在集體聚餐舉辦前2日（喪事家宴及時報告，下同），以紙質(zhì)或電子形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告并填寫《農(nóng)村集體聚餐登記表》，載明就餐時間、累計餐次、累計就餐人數(shù)、場地條件、主要菜品以及是否聘請專業(yè)加工服務(wù)者、所聘專業(yè)加工服務(wù)者健康證明、食品安全培訓(xùn)等情況。
應(yīng)舉辦者要求，由專業(yè)加工服務(wù)者上門加工制作的農(nóng)村集體聚餐，實行雙報告制度。舉辦者、受聘的專業(yè)加工服務(wù)者應(yīng)當(dāng)在集體聚餐舉辦前2日分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到舉辦農(nóng)村集體聚餐的報告時，向舉辦者、承辦者發(fā)放《農(nóng)村集體聚餐食品安全告知書》，簽訂《農(nóng)村集體聚餐食品安全承諾書》；組織人員對農(nóng)村集體聚餐報告內(nèi)容和舉辦現(xiàn)場進(jìn)行食品安全技術(shù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和排除食品安全隱患；對不符合食品安全要求的，提出改進(jìn)意見，要求舉辦者或承辦者采取有效措施解決。
第十七條 農(nóng)村集體聚餐按規(guī)模大小實行分級指導(dǎo)。每餐次就餐人數(shù)在100人以上500人以下（不包含500人）的聚餐活動，由本村食品安全協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；每餐次就餐人數(shù)在500人（包含500人）以上1000人（不包含1000人）以下的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安排人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)；每餐次就餐人數(shù)1000人（包含1000人）以上的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）商請當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管等部門指導(dǎo)。
第四章 專業(yè)加工服務(wù)者的管理
第十八條 對農(nóng)村集體聚餐專業(yè)加工服務(wù)者實行登記管理制度。從事農(nóng)村集體聚餐加工服務(wù)的隊伍、農(nóng)村流動廚師等應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）登記。鼓勵推行電子登記。
第十九條 農(nóng)村集體聚餐專業(yè)加工服務(wù)者申報登記時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料（紙質(zhì)或電子形式）：
（一）登記表；
（二）專業(yè)加工服務(wù)者的身份證明（復(fù)印件）、住所、聯(lián)系方式；
（三）擁有的設(shè)施設(shè)備清單；
（四）從業(yè)人員名單以及健康體檢合格證明、食品安全培訓(xùn)考核情況等（復(fù)印件）；
（五）需要提供的其他資料。
第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對符合要求的，予以登記，向?qū)I(yè)加工服務(wù)者發(fā)放食品攤販登記卡（紙質(zhì)或電子形式），并將符合規(guī)定要求的專業(yè)加工服務(wù)者名單在轄區(qū)內(nèi)予以公布。
第二十一條 專業(yè)加工服務(wù)者承接農(nóng)村集體聚餐加工服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：
（一）向舉辦者出示登記證明以及從業(yè)人員健康證明；
（二）與舉辦者簽訂《農(nóng)村集體聚餐加工服務(wù)食品安全責(zé)任協(xié)議》，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；
（三）承接每餐次就餐人數(shù)100人以上的農(nóng)村集體聚餐，應(yīng)在舉辦前2日向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告；
（四）按照食品安全的相關(guān)要求，協(xié)助舉辦者選擇集體聚餐加工場所、采購符合要求的食品原輔材料；
（五）在餐飲食品制作加工過程中，嚴(yán)格遵守《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，加強(qiáng)對易引發(fā)食品安全事故的重點品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理；
（六）督促、配合集體聚餐舉辦者按要求做好食品留樣，供餐的每種食品應(yīng)在冷藏條件下存放48小時以上，將留樣食品應(yīng)按品種分別盛放在清洗消毒后的容器內(nèi)，每個品種的留樣量應(yīng)能滿足檢驗檢測需要，且不少于125g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等；
（七）遵守食品安全法律法規(guī)和本辦法的相關(guān)規(guī)定。
第二十二條 專業(yè)加工服務(wù)者在承辦農(nóng)村集體聚餐中不得有下列行為：
（一）承接未向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告的每餐次就餐人數(shù)100人以上農(nóng)村集體聚餐；
（二）在不符合本辦法規(guī)定的場所加工制作農(nóng)村集體聚餐；
（三）利用不合格食品原輔材料加工制作食品；
（四）使用亞硝酸鹽、非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑；
（五）加工制作野生毒蕈、發(fā)青發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品。
（六）食品安全法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。
第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)對專業(yè)加工服務(wù)者承辦農(nóng)村集體聚餐的食品安全情況進(jìn)行跟蹤考核，鼓勵實施風(fēng)險等級管理，定期向社會公示（具體實施辦法由各市州制定）。
對一年內(nèi)承接農(nóng)村集體聚餐兩次沒有報告或因承辦農(nóng)村集體聚餐造成食品安全事故的專業(yè)加工服務(wù)者，取消其承辦資格。
第五章 應(yīng)急處置
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體聚餐應(yīng)急處置工作納入當(dāng)?shù)厥称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，落實相關(guān)制度和措施。
第二十五條 農(nóng)村集體聚餐就餐人員如出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀的，舉辦者或?qū)I(yè)加工服務(wù)者應(yīng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大；同時組織人員迅速將患者送往就近醫(yī)院就診，立即報告負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐食品安全的工作人員和村委會（社區(qū)），保護(hù)現(xiàn)場，積極配合有關(guān)部門調(diào)查處理。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到疑似食品安全事故或食源性傳染病報告，應(yīng)按照預(yù)案要求，采取有效措施，妥善處置，并及時報告縣級食品安全監(jiān)管部門和衛(wèi)生健康部門。
第二十七條 縣級衛(wèi)生健康部門接到農(nóng)村集體聚餐食品安全事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織救治，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取有效措施，防止或者減輕社會危害。涉及其他相關(guān)部門的，有關(guān)部門應(yīng)予以配合。
第二十八條 農(nóng)村集體聚餐發(fā)生食品安全事故，由衛(wèi)生健康部門組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查。
第六章 附 則
第二十九條 餐館、食堂等餐飲服務(wù)經(jīng)營者上門提供農(nóng)村集體聚餐加工服務(wù)活動的，參照本辦法管理。
城區(qū)自辦集體聚餐專業(yè)加工服務(wù)機(jī)構(gòu)在城區(qū)上門提供家庭集體聚餐加工服務(wù)活動的，參照本辦法管理。
第三十條 各地可根據(jù)本地實際情況，制定農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法實施細(xì)則。
第三十一條 本辦法由四川省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2020年 月 日起施行，有效期5年。
地區(qū)：
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