為了全面禁止食用野生動物，嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易，切實保障人民群眾生命健康安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)向社會各界公開征求《河北省全面禁止食用和非法交易野生動物的若干規(guī)定（草案）》意見。請將有關(guān)意見和建議于2020年5月22日前通過信函、電子郵件、傳真等方式反饋至省人大常委會法制工作委員會。

 

　　通訊地址：石家莊市橋西區(qū)維明北大街38號河北省人大常委會法工委

 

　　郵 編：050051

 

　　電子信箱：fgwfgyc@163.com

 

　　傳 真：0311-87802272

 

　　河北省人大常委會法制工作委員會

 

　　2020年4月27日

 

　　河北省全面禁止食用和非法交易野生動物的若干規(guī)定

 

　　（草案征求意見稿）

 

　　第一條【立法目的】  為了全面禁止食用野生動物，嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易，切實保障人民群眾生命健康安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

 

　　第二條【禁食范圍】  在本省行政區(qū)域內(nèi)，全面禁止食用下列野生動物及其制品：

 

　　（一）國家重點保護(hù)的野生動物；

 

　　（二）本省重點保護(hù)的野生動物；

 

　　（三）國家和本省公布的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物（以下簡稱三有保護(hù)野生動物）以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物；

 

　　（四）法律、法規(guī)和國家、本省有關(guān)規(guī)定禁止食用的其他野生動物。

 

　　第三條【禁止獵殺】  禁止獵捕、捕捉、殺害本規(guī)定第二條規(guī)定的野生動物。

 

　　因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測等特殊情況，需要獵捕、捕捉野生動物的，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定申請?zhí)卦S獵捕證、特許捕捉證或者狩獵證，并依法進(jìn)行獵捕、捕捉活動。

 

　　第四條【禁止非法活動】  任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營使用禁止食用的野生動物及其制品制作的食品。

 

　　任何單位和個人不得以食用或者生產(chǎn)、經(jīng)營食品為目的，繁育、飼養(yǎng)、交易、利用、運(yùn)輸、攜帶、走私、寄遞禁止食用的野生動物及其制品。

 

　　任何單位和個人不得發(fā)布含有宣傳、誘導(dǎo)食用禁止食用的野生動物及其制品內(nèi)容的廣告。

 

　　酒樓、飯店、山莊、農(nóng)家樂、會所、食堂、餐廳、食品加工小作坊、食品攤販等一切餐飲服務(wù)提供者，不得以禁止食用的野生動物及其制品的名稱、別稱、圖案等制作招牌或者菜譜招攬、誘導(dǎo)顧客。

 

　　第五條【禁止非法服務(wù)】  網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲場所、運(yùn)輸、倉儲、快遞等經(jīng)營者，不得為違反本規(guī)定第二條、第三條、第四條規(guī)定的違法行為提供交易、消費的場所或者服務(wù)。

 

　　第六條【合法利用】  因科學(xué)研究、藥用、展示等特殊情況，需要對野生動物進(jìn)行非食用性利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定實行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識，保證可追溯。

 

　　禁止食用法律、法規(guī)規(guī)定的非食用性利用的野生動物及其制品。

 

　　禁止食用的野生動物及其制品作為藥品使用的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律、法規(guī)和規(guī)定。

 

　　第七條【名錄制度】  省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國家相關(guān)名錄，及時制定、調(diào)整本省相關(guān)名錄和配套規(guī)定。

 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)、幫助受影響的野生動物養(yǎng)殖戶和經(jīng)營者調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動，根據(jù)實際情況依法給予一定補(bǔ)償。

 

　　對于禁止食用后停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動物，林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各物種的習(xí)性和特點，依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定采取科學(xué)實施放歸自然、轉(zhuǎn)作非食用性合法用途、委托代養(yǎng)或者移交至具備條件的收容救護(hù)機(jī)構(gòu)等措施進(jìn)行妥善處置。對于確實不能采取前述措施處置的在養(yǎng)野生動物，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行無害化處理。

 

　　第八條【單位、組織、公民規(guī)定】  縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)全面禁止食用野生動物、打擊非法野生動物交易等工作負(fù)總責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

 

　　林業(yè)和草原、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全面禁止食用野生動物的監(jiān)督管理，依法打擊非法野生動物交易。

 

　　衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、商務(wù)、網(wǎng)信、城市管理、自然資源、海關(guān)、電信、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好相關(guān)工作。

 

　　村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及其有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

 

　　公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生安全意識，移風(fēng)易俗，革除濫食野生動物的陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生產(chǎn)生活方式。

 

　　第九條【宣傳教育】  各級人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會，應(yīng)當(dāng)采取多種方式，組織開展全面禁止食用野生動物、打擊非法野生動物交易的宣傳教育和科學(xué)知識普及工作，提高全體公民生命健康安全意識和對野生動物的保護(hù)意識。

 

　　教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行保護(hù)野生動物知識的教育。

 

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全面禁止食用野生動物、打擊非法野生動物交易的宣傳和輿論監(jiān)督。

 

　　鼓勵和支持社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者開展全面禁止食用野生動物、打擊非法野生動物交易的宣傳活動。

 

　　第十條【執(zhí)法機(jī)制】  本省加強(qiáng)與北京市、天津市等省份的協(xié)作，聯(lián)合開展全面禁止食用野生動物、打擊非法野生動物交易等監(jiān)督管理工作。

 

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實執(zhí)法管理責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法食用野生動物、非法野生動物交易等相關(guān)違法犯罪行為。

 

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為，對違法經(jīng)營場所和違法經(jīng)營者，依法予以取締或者查封、關(guān)閉；違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定受到行政處罰的，按照規(guī)定將有關(guān)違法信息納入公共信用信息平臺，依法實施聯(lián)合懲戒。

 

　　第十一條【舉報獎勵】  鼓勵單位和個人對違反本規(guī)定的違法行為進(jìn)行舉報。接受舉報的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理，對舉報人的信息予以保密；舉報查證屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。

 

　　第十二條【國家機(jī)關(guān)】  負(fù)有全面禁止食用野生動物、打擊非法野生動物交易職責(zé)的部門及其工作人員在工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，依法給予處分。

 

　　第十三條【禁止食用罰則】  違反本規(guī)定，食用野生動物及其制品的，由林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒收野生動物及其制品，按照以下規(guī)定對食用者進(jìn)行處罰：

 

　　屬于國家重點保護(hù)野生動物及其制品的，處野生動物及其制品價值二倍以上二十倍以下的罰款；

 

　　（二）屬于本省重點保護(hù)野生動物和三有保護(hù)野生動物或者其他陸生野生動物的，處野生動物及其制品價值一倍以上五倍以下的罰款。

 

　　第十四條【獵捕殺害罰則】  違反本規(guī)定，獵捕、捕捉、殺害野生動物的，由林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋執(zhí)法等部門或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷獵捕許可，并按照以下規(guī)定處以罰款：

 

　　屬于國家重點保護(hù)野生動物的，并處獵獲物價值二倍以上二十倍以下的罰款；沒有獵獲物的，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；

 

　　（二）屬于本省重點保護(hù)野生動物和三有保護(hù)野生動物的，并處獵獲物價值二倍以上十倍以下的罰款；沒有獵獲物的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；

 

　　（三）以食用為目的獵捕、捕捉、殺害其他陸生野生動物的，并處獵獲物價值一倍以上五倍以下的罰款；沒有獵獲物的，并處二千元以上一萬元以下的罰款。

 

　　第十五條【生產(chǎn)經(jīng)營罰則】  違反本規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營使用禁止食用的野生動物及其制品制作的食品的，由林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和野生動物及其制品、食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；野生動物及其制品價值或者食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下的罰款；價值或者貨值金額一萬元以上的，并處價值或者貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證。

 

　　第十六條【非法活動罰則】  違反本規(guī)定，以食用或者生產(chǎn)、經(jīng)營食品為目的，繁育、飼養(yǎng)、交易、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞禁止食用的野生動物及其制品的，由林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、郵政管理等部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒收野生動物及其制品和違法所得，按照以下規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可、撤銷批準(zhǔn)文件、收回專用標(biāo)識：

 

　　（一）屬于國家重點保護(hù)野生動物的，并處野生動物及其制品價值二倍以上二十倍以下的罰款；

 

　　（二）屬于本省重點保護(hù)野生動物和三有保護(hù)野生動物的，并處野生動物及其制品價值二倍以上十倍以下的罰款；

 

　　（三）以食用或者生產(chǎn)、經(jīng)營食品為目的繁育、飼養(yǎng)、交易、利用、運(yùn)輸、攜帶、走私、寄遞其他陸生野生動物的，并處野生動物及其制品價值一倍以上五倍以下的罰款。

 

　　第十七條【非法服務(wù)罰則】  違反本規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場、餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場、運(yùn)輸、倉儲、快遞等經(jīng)營者為行為人從事違反本規(guī)定的行為提供交易、消費的場所或者服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、郵政管理等部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

 

　　違反本規(guī)定，發(fā)布含有宣傳、誘導(dǎo)食用禁止食用的野生動物及其制品內(nèi)容的廣告的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。

 

　　違反本規(guī)定，酒樓、飯店、山莊、農(nóng)家樂、會所、食堂、餐廳、食品加工小作坊、食品攤販等一切餐飲服務(wù)提供者，以禁止食用的野生動物及其制品的名稱、別稱、圖案等制作招牌或者菜譜招攬、誘導(dǎo)顧客的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；違法所得一萬元以上的，并處違法所得五倍的罰款。

 

　　第十八條【刑事責(zé)任】  違反本規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第十九條【施行規(guī)定】  本規(guī)定自公布之日起施行。