為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理，進(jìn)一步提升全省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，根據(jù)《山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建行動方案》（魯食藥監(jiān)食二〔2017〕143號，以下簡稱《方案》），省局決定繼續(xù)開展第三批省級食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場（以下簡稱規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場）創(chuàng)建工作，并對2018年已創(chuàng)建農(nóng)貿(mào)市場開展復(fù)評，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報創(chuàng)建范圍。由市場開辦者依法開辦，位于城區(qū)、社區(qū)內(nèi)，以銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽蛋、肉類及其制品、糧油及其制品、豆制品、熟食、調(diào)味品、土特產(chǎn)等各類食用農(nóng)產(chǎn)品和食品為主的農(nóng)貿(mào)市場（含便民市場、社區(qū)市場，下同）均可申報規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場。臨時或定期買賣的市場不列入申報范圍。各市今年納入規(guī)范提升范圍的農(nóng)批市場也可以納入申報范圍。
二、明確創(chuàng)建對象。根據(jù)《方案》安排，今年全省新創(chuàng)建規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場75家（創(chuàng)建申報名額詳見附件1）。各市要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)食品安全示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作實(shí)際，擇優(yōu)選擇擬定參與規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建的市場名單，并于5月30日前報各市市場監(jiān)管局。
三、規(guī)范創(chuàng)建程序。規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建主體是農(nóng)貿(mào)市場開辦者，申報創(chuàng)建的農(nóng)貿(mào)市場開辦者要如實(shí)填寫《山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建申報表》（詳見附件2），經(jīng)縣局初審、市局中期評估、省局評估驗(yàn)收、公示公布等程序（詳見附件3）組織創(chuàng)建。
四、完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章變化情況，省局對《山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建考核評價標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件5）作了適當(dāng)調(diào)整，各市縣局要組織參與創(chuàng)建的農(nóng)貿(mào)市場認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)要求，對照標(biāo)準(zhǔn)查缺補(bǔ)漏、補(bǔ)齊短板、規(guī)范經(jīng)營。
五、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。對2019年未參與評估和評估未通過的農(nóng)貿(mào)市場，繼續(xù)納入2020年創(chuàng)建，相關(guān)市局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保達(dá)到創(chuàng)建條件，對年底評估仍未通過的農(nóng)貿(mào)市場，追回獎補(bǔ)資金并在適當(dāng)范圍通報。對今年新參與創(chuàng)建且在年底評估未通過的，不再給予機(jī)會，相應(yīng)名額作廢。
六、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作與食品安全考核工作和食品安全市、縣創(chuàng)建相結(jié)合，農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建驗(yàn)收得分直接作為食品安全市、縣創(chuàng)建省級評價相應(yīng)業(yè)態(tài)的得分。對未通過驗(yàn)收的農(nóng)貿(mào)市場及所在縣，有關(guān)情況通報省局食品協(xié)調(diào)處。對未完成創(chuàng)建目標(biāo)的在年底考核工作中適當(dāng)扣分。
七、實(shí)施動態(tài)管理。各市要加強(qiáng)對已公布規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場的跟蹤管理，督促落實(shí)食品安全主體責(zé)任，充分體現(xiàn)引領(lǐng)帶動作用，確保持續(xù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容和要求。今年將對2018年公布的218家農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行復(fù)評，對不能持續(xù)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消其命名并向社會公告。（具體程序詳見附件4）
附件：
1.山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建申報名額分配表
2.山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建申報表
3.山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建程序
4.山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場復(fù)評程序
5.山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建考核評價標(biāo)準(zhǔn)
山東省市場監(jiān)督管理局
2020年5月14日
（此件依申請公開）
附件1
山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建申報名額分配表
| 序號 | 市 局 | 創(chuàng)建申報名額 |
| 1 | 濟(jì)南 | 13 |
| 2 | 青島 | 15 |
| 3 | 淄博 | 3 |
| 4 | 棗莊 | 1 |
| 5 | 東營 | 3 |
| 6 | 煙臺 | 9 |
| 7 | 濰坊 | 2 |
| 8 | 濟(jì)寧 | 3 |
| 9 | 泰安 | 7 |
| 10 | 威海 | 1 |
| 11 | 日照 | 4 |
| 12 | 臨沂 | 5 |
| 13 | 德州 | 3 |
| 14 | 聊城 | 2 |
| 15 | 濱州 | 3 |
| 16 | 合計(jì) | 75 |
附件2
山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建申報表
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市場名稱
(加蓋公章）
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法定代表人
（或負(fù)責(zé)人)
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| 地址 | 聯(lián)系人 | |||||
| 電話 | ||||||
| 相關(guān)數(shù)據(jù) |
資產(chǎn)總額
（萬元）
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經(jīng)營面積
（平方米)
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上年度食品（農(nóng)產(chǎn)品）銷售總額
（萬元）
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食品管理
人員數(shù)(人）
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食品專業(yè)
人員數(shù)（人）
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有無快檢室 | ||||
| 食品業(yè)戶數(shù)量（個） | 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)戶數(shù)量（個） | |||||
| 所在縣級市場監(jiān)管部門意見 |
（公章）
年 月 日
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| 所在市級市場監(jiān)管部門意見 |
（公章）
年 月 日
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| 省級評估驗(yàn)收意見 |
（公章）
年 月 日
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省市場監(jiān)管部門
意 見
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（公章）
年 月 日
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備注：申報應(yīng)附相關(guān)材料：1.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。2.市場基本情況介紹及自查報告。3、入場食品銷售者、餐飲服務(wù)單位、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、小作坊、小餐飲、食品攤點(diǎn)名錄。
附件3
山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建程序
一、市場申報。各創(chuàng)建單位填寫《山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建申報表》（附件2），按《山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場考核評價標(biāo)準(zhǔn)》（附件5）開展自查并制定整改方案，提交本單位基本情況介紹、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、自查報告及整改措施、入場經(jīng)營者名錄等材料并報送縣級市場監(jiān)管局。
二、初審上報。縣級市場監(jiān)管局對創(chuàng)建單位報送材料進(jìn)行初審，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)對市場開展檢查，結(jié)合市場自查情況及整改方案，研究提出意見，將初審合格的單位名單和相關(guān)材料于5月30日前報各市市場監(jiān)管局，并組織市場開展創(chuàng)建。
三、中期評估。各市市場監(jiān)管局對申報材料進(jìn)行審查，并于8月30日前完成對轄區(qū)內(nèi)參與創(chuàng)建農(nóng)貿(mào)市場的中期評估。對經(jīng)審核達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的市場名單和相關(guān)資料于9月10前上報省局食品流通處。
四、評估驗(yàn)收。省局將于11月中旬前對各市審核通過的市場進(jìn)行評估驗(yàn)收。嚴(yán)格按照《山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場考核評價標(biāo)準(zhǔn)》（附件5）進(jìn)行評分，分值達(dá)到80分以上的為通過驗(yàn)收；低于80分的不予通過。
五、公示公布。對通過驗(yàn)收的食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場擬定公示名單，并通過省局門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體向社會公示。根據(jù)公示情況，省局履行規(guī)定程序后，統(tǒng)一向社會公布。
附件4
山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場復(fù)評程序
一、市場自查。各縣級市場監(jiān)管局組織本轄區(qū)內(nèi)2018年通過評估驗(yàn)收的農(nóng)貿(mào)市場，按照《山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場考核評價標(biāo)準(zhǔn)》（附件5，以下簡稱《考核評價標(biāo)準(zhǔn)》）開展自查自評，針對存在的問題列出清單、制定方案，進(jìn)行整改。7月15前，自查自評達(dá)標(biāo)（得分80分以上，下同）的農(nóng)貿(mào)市場將本單位自查自評情況報告、入場經(jīng)營者名錄等復(fù)評材料報送縣局進(jìn)行復(fù)評。
二、縣局驗(yàn)收。縣局按照《考核評價標(biāo)準(zhǔn)》對申報復(fù)評的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的取消命名。8月15日前，各縣局將本轄區(qū)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場名單、驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場名單（含自評不達(dá)標(biāo)市場）、市場主體已不存在名單及復(fù)評驗(yàn)收情況報各市市場監(jiān)管局。
三、市局抽查。各市局按照《考核評價標(biāo)準(zhǔn)》對縣級局上報的驗(yàn)收達(dá)標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行抽查，抽查比例不低于達(dá)標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的30%，抽查不達(dá)標(biāo)的取消命名。9月15前，各市局將本市轄區(qū)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場名單、驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場名單（含自評不達(dá)標(biāo)市場、抽查不達(dá)標(biāo)市場）、市場主體已不存在名單及抽查情況報省局食品流通處。
四、省局抽查。11月中旬前，省局按照《考核評價標(biāo)準(zhǔn)》對各市上報的驗(yàn)收達(dá)標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查不達(dá)標(biāo)的取消命名。
五、公示公布。省局根據(jù)各地復(fù)評情況和省市局抽查結(jié)果，確定復(fù)評達(dá)標(biāo)農(nóng)貿(mào)市場名單、取消命名農(nóng)貿(mào)市場名單，按程序報批后，統(tǒng)一向社會公布。
六、結(jié)果應(yīng)用。規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場復(fù)評工作與食品安全市、縣創(chuàng)建相結(jié)合。對未通過復(fù)評的農(nóng)貿(mào)市場及所在縣，通報省局食品協(xié)調(diào)處。
附件5
山東省食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建考核評價標(biāo)準(zhǔn)
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考核對象
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考核項(xiàng)目
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創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
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評價細(xì)則
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分值
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（一）市場開辦者
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制度健全
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農(nóng)貿(mào)市場建立健全環(huán)境衛(wèi)生、檔案管理、入市查驗(yàn)、抽樣檢驗(yàn)、日常檢查、投訴舉報、問題處置等7項(xiàng)食品安全管理制度。
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查閱農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理制度，每少1項(xiàng)扣1分，扣完為止。
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4
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場所規(guī)范
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1.農(nóng)貿(mào)市場與有毒、有害場所以及其他污染源保持25米以上距離。
2.農(nóng)貿(mào)市場按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實(shí)行分區(qū)銷售。
3.各銷售區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)識且標(biāo)識明顯。
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現(xiàn)場檢查市場環(huán)境，有1項(xiàng)不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，扣3分，扣完為止。
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9
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檔案完善
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1.市場開辦者建立入場銷售者檔案。
2.檔案內(nèi)容包括：①入場銷售者的社會信用代碼或者身份證號碼，入場銷售者的名稱或者姓名、聯(lián)系方式、住所，食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、產(chǎn)地及進(jìn)貨渠道等信息；②食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議；③食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況；④日常檢查情況。
3.市場開辦者對入場銷售者檔案及時更新，檔案信息保存期限不少于入場銷售者停止銷售后6個月。
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1.未建立入場銷售者檔案的扣10分。
2.現(xiàn)場抽查5家入場銷售者檔案，檔案內(nèi)容每少1項(xiàng)扣1分，保存期限不符合要求扣2分，扣完為止。
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10
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入市查驗(yàn)
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1.市場開辦者查驗(yàn)入場食用農(nóng)產(chǎn)品的可溯源憑證和合格證明文件，并留存查驗(yàn)記錄（可溯源憑證包括供貨憑證和銷售憑證，合格證明包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、生豬產(chǎn)品品質(zhì)合格證明、畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格證明、入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明）。
2.無法提供合格證明文件的，須經(jīng)市場開辦者抽樣檢驗(yàn)合格后，方可進(jìn)入市場銷售。
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現(xiàn)場抽查5個食用農(nóng)產(chǎn)品，有1個食用農(nóng)產(chǎn)品憑證和證明不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，扣1分；無合格證明且市場開辦者未抽樣檢驗(yàn)的，扣1分，扣完為止。
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10
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簽訂協(xié)議
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1.市場開辦者與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議。
2.食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議包括不合格農(nóng)產(chǎn)品就地銷毀、不合格畜禽產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行無害化集中處理的約定。
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現(xiàn)場抽查5家入場銷售者檔案，有1家未簽協(xié)議的扣5分，協(xié)議沒有相關(guān)約定的，發(fā)現(xiàn)1家扣2分，扣完為止。
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5
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專職專管
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1.農(nóng)貿(mào)市場配備專職或兼職的食品安全管理人員。
2.明確食品安全管理人員的食品安全管理責(zé)任。
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未配備專職或兼職食品安全管理人員的，扣5分；未明確管理責(zé)任的扣2分。
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5
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培訓(xùn)管理
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1.市場開辦者每年開展食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳不少于2次。
2.每年對食品安全管理人員培訓(xùn)考核不少于1次。
3.每年對入場銷售者培訓(xùn)教育不少于2次。
4.宣傳、培訓(xùn)和考核記錄保存期限不得少于2年。
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查閱農(nóng)貿(mào)市場文檔資料，有1項(xiàng)不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，扣2分，扣完為止。
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10
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抽樣檢驗(yàn)
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市場開辦者對入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)半年覆蓋所有入場銷售者及場內(nèi)銷售的主要食用農(nóng)產(chǎn)品品種。
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查閱農(nóng)貿(mào)市場文檔資料，實(shí)現(xiàn)的得10分；不能實(shí)現(xiàn)的得0分。
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10
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投訴舉報
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1.市場開辦者對食品安全投訴舉報及時處理并反饋處理意見。
2.投訴舉報處置記錄保存期限不得少于2年。
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查閱農(nóng)貿(mào)市場文檔資料，有1項(xiàng)不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，扣1分，扣完為止。
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2
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信息公示
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1.市場開辦者在顯著位置通過宣傳欄及時公布本市場食品安全管理制度、食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員、投訴舉報電話。
2.市場開辦者在顯著位置動態(tài)公布食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)及市場自查結(jié)果，不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果等信息。
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現(xiàn)場檢查信息公示場所和設(shè)備，有1項(xiàng)不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，扣2分，扣完為止。
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4
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（二）入場銷售者
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亮證經(jīng)營
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1.食用農(nóng)產(chǎn)品攤位柜臺懸掛統(tǒng)一制作的經(jīng)營信息公示牌（包括經(jīng)營者姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營品種、相關(guān)證照）
2.食品銷售者應(yīng)在醒目位置懸掛食品經(jīng)營許可證。小作坊、小餐飲、食品攤點(diǎn)要依法登記。
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現(xiàn)場抽取5家入場銷售者，有1家銷售者不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.5分，扣完為止。
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2
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衛(wèi)生要求
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1.從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)取得有效健康證明；
2.從事即食食品加工和直接入口食品經(jīng)營的人員應(yīng)穿戴工作服、帽、佩戴口罩；
3.銷售散裝熟食應(yīng)配備防塵防蠅設(shè)施、專用取放工具及盛放的容器。
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現(xiàn)場檢查5家入場銷售者，3項(xiàng)內(nèi)容有1項(xiàng)內(nèi)容不符合扣1分，扣完為止。
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8
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設(shè)施設(shè)備
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1.入場銷售者銷售設(shè)備或者設(shè)施干凈衛(wèi)生，并具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售設(shè)備或者設(shè)施。
2.銷售冷藏冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的，具有相應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)施、設(shè)備，并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求。
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現(xiàn)場檢查5家入場銷售者，有1項(xiàng)不符合要求扣0.5分，扣完為止。
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2
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檢驗(yàn)檢疫
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1.入場銷售者不得采購、銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)或者檢疫檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品。
2.畜禽產(chǎn)品銷售者要在醒目位置主動公示檢驗(yàn)檢疫合格證明。
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現(xiàn)場檢查5家入場銷售者，查閱檢驗(yàn)檢疫證明，沒有檢疫檢驗(yàn)合格證的扣2分，沒有主動公示的扣1分，扣完為止。（本項(xiàng)為合理缺項(xiàng)）
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10
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進(jìn)貨查驗(yàn)
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1.入場銷售者落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄要求，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。
2.記錄和憑證保存期限不得少于6個月。
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現(xiàn)場抽查5家入場銷售者，查閱記錄和憑證，有1項(xiàng)不符合要求的，扣0.5分，扣完為止。
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2
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自查制度
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1.銷售者定期對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，立即停止銷售并采取整改措施；
2.有存在食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。
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現(xiàn)場抽查5家入場銷售者，查閱自查記錄，有1家沒有記錄的扣0.5分，扣完為止。
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2
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包裝標(biāo)識
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1.銷售食用農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)品包裝或銷售場所明顯位置如實(shí)標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地或來源地、供貨商或入場銷售者等信息，有使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑的，標(biāo)明食品添加劑名稱。
2.進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標(biāo)簽符合我國法律、法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求，并以中文載明原產(chǎn)地，境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。
3.進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝還應(yīng)標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內(nèi)容。
4.分裝銷售的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，在包裝上載明原進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點(diǎn)、保質(zhì)期等信息。
5.散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
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現(xiàn)場抽查5個食用農(nóng)產(chǎn)品，有1項(xiàng)不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.5分，扣完為止。
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5
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（三）否決事項(xiàng)
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檢驗(yàn)檢疫
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生豬產(chǎn)品銷售者落實(shí)“兩證一報告”要求，批批索取生豬產(chǎn)品動物檢疫合格證明、肉類品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明以及非洲豬瘟病毒檢測報告。
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現(xiàn)場抽查5家生豬產(chǎn)品銷售者，有1個生豬產(chǎn)品沒有“兩證一報告”的，該市場一票否決，直接判定不能通過食品安全管理規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場驗(yàn)收
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地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
