各區(qū)農業(yè)農村委，各有關單位：

 

　　根據農業(yè)農村部《2020年上海市農產品質量安全專項整治“利劍”行動方案》工作要求，在鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育農產品質量安全整治成果的基礎上，按照《關于印發(fā)2020年上海市地產農產品質量安全監(jiān)測方案的通知》（滬農委﹝2019﹞267號），開展2020年地產農產品質量安全監(jiān)督抽查工作，嚴厲打擊各類違法違規(guī)用藥和非法添加行為。現將有關事項通知如下：

 

　　一、監(jiān)督抽查任務安排

 

　　（一）監(jiān)測時間

 

　　2020年5月1日至2021年4月30日

 

　　（二）抽查品種

 

　　蔬菜抽查以綠葉菜為主，食用菌以當地主產種類為主，水果以西甜瓜、桃、葡萄、梨、柑橘為主，稻米以當年度收割上市產品為主；畜禽產品以豬肉、豬肝、禽肉、禽蛋、生鮮乳為主；水產品以草魚、鰱魚、鯽魚、青魚、鳙魚、南美白對蝦、小龍蝦、河蟹等為主。

 

　　（三）監(jiān)測地點、數量

 

　　本年度監(jiān)督抽查樣品共計1600個，其中種植業(yè)產品1100個、畜禽產品300個、水產品200個。主體覆蓋本市農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、家庭農場，以規(guī)模化蔬菜瓜果生產基地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、生豬屠宰廠（場）、生鮮乳收購站、規(guī)模化水產養(yǎng)殖場為監(jiān)督抽查重點，兼顧家庭農場、種養(yǎng)大戶。具體任務分區(qū)安排詳見 2020年度上海市地產農產品質量安全監(jiān)督抽查任務表（附件1）。

 

　　二、監(jiān)督抽查方式

 

　　根據農產品質量安全風險監(jiān)測中發(fā)現的問題、隱患，媒體報道和群眾投訴舉報的質量安全問題以及日常監(jiān)督管理中發(fā)現的問題，確定本年度上海市地產農產品質量安全監(jiān)督抽查任務。按照《農業(yè)農村部開展隨機抽查監(jiān)督檢查事項清單》（農業(yè)農村部公告第102號）要求，采取重點檢查與隨機抽檢相結合的方式，以市農產品網格化監(jiān)管平臺注冊的生產主體為主要對象，按照“雙隨機一公開”要求開展監(jiān)督抽查工作。

 

　　監(jiān)督抽查工作遵循抽檢分離原則，結合農業(yè)生產和農產品質量安全監(jiān)管情況，市農業(yè)農村委農產品質量安全監(jiān)督管理處會同執(zhí)法總隊于每月初按“雙隨機”方式確定監(jiān)督抽查執(zhí)法人員和被抽樣生產主體并下達本月任務，各區(qū)農業(yè)農村委需做好協調工作，落實執(zhí)法大隊做好監(jiān)督抽查，相關檢測單位需與區(qū)執(zhí)法大隊做好樣品交接工作，不得要求生產主體送樣。執(zhí)法大隊在抽樣過程需應用農產品網格化監(jiān)管平臺上傳相關信息，對關鍵環(huán)節(jié)拍照或錄制視頻存檔，妥善保存相關抽樣憑證。

 

　　三、檢測及后續(xù)處置

 

　　根據《中華人民共和國政府采購法》及相關法律、法規(guī)之規(guī)定，對地產農產品質量安全監(jiān)督抽查采購項目進行公開招投標采購，確定了檢測承擔單位。種植業(yè)產品實驗室檢測工作由英格爾檢測技術服務有限公司承擔，畜禽產品實驗室檢測工作由普研（上海）標準技術服務股份有限公司承擔，水產品實驗室檢測工作由品測（上海）檢測科技有限公司承擔。按照農產品監(jiān)測項目、檢測方法及判定依據對照表（附件2）進行相應檢測，根據實際工作中發(fā)現的特殊情況，可統籌開展其它禁限用農藥、禁用獸藥及非法添加物的抽樣檢測。抽樣、檢測、復檢、異議處理等工作的主要程序與方法嚴格按照有關法律法規(guī)、食品安全國家標準、行業(yè)標準及農業(yè)農村部相關規(guī)定執(zhí)行。

 

　　檢測單位應當自收到樣品之日起7個工作日內出具檢測報告，及時將檢測結果錄入農產品網格化監(jiān)管平臺，每月5日前將上月監(jiān)督抽查小結和結果匯總表（附件3）報送市農業(yè)農村委農產品質量安全監(jiān)督管理處。對于不合格樣品，檢測單位應在不合格樣品結果確認24小時內報送市農業(yè)農村委農產品質量安全監(jiān)督管理處，同時將《檢驗報告》傳真或郵寄給有關區(qū)農業(yè)農村委執(zhí)法大隊；各區(qū)農業(yè)農村委執(zhí)法大隊應當自收到《檢驗報告》24小時內，書面通知被抽查單位，針對不合格農產品，應及時立案查處，填寫上海市地產農產品質量安全監(jiān)督抽查不合格農產品核查處置情況表（附件4），將核查處置情況錄入農產品網格化監(jiān)管平臺，同時抄送所屬區(qū)農業(yè)農村委、市農業(yè)農村委農產品質量安全監(jiān)督管理處。

 

　　四、有關要求

 

　　（一）堅持問題導向。農業(yè)農村部已將農產品執(zhí)法辦案納入食品安全考核評議、部延伸績效考核，各區(qū)要高度重視，樹立“發(fā)現問題是業(yè)績，解決問題是政績”的理念，以查找問題、治理問題、補齊短板為導向，強化過程監(jiān)管，結合農產品質量安全專項整治工作，切實統籌安排抽樣，確保農產品質量安全監(jiān)管工作落實到位。

 

　　（二）嚴格規(guī)范實施。農產品質量安全監(jiān)督抽查是執(zhí)法監(jiān)管的有力措施，各農業(yè)行政執(zhí)法機構應嚴格遵守《農業(yè)部推廣隨機抽查工作實施方案》（農政發(fā)〔2015〕4號）及農產品質量安全監(jiān)督抽查工作的有關要求和規(guī)定，確保監(jiān)督抽查工作合法合規(guī)、科學客觀；承擔監(jiān)督抽查檢測工作的檢測單位應當按照相關檢測技術要求，科學、客觀、規(guī)范地開展檢測工作，按時完成任務，對檢測結果負責。

 

　　（三）強化“檢打聯動”。及時掌握例行監(jiān)測信息，按程序規(guī)范開展監(jiān)督抽樣，對監(jiān)督抽查中發(fā)現的不合格產品，執(zhí)法部門應及時開展查處，查清生產經營過程中的違法違規(guī)行為，跟進開展農產品質量安全執(zhí)法，依據《農業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》（農政發(fā)〔2014〕3號）的規(guī)定公開行政處罰信息，切實做到有案必查、查必到底。要嚴格按照相關法律法規(guī)的要求，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關，依法從嚴處理。

 

　　（四）加強協同協作。各區(qū)農業(yè)農村委農產品質量安全監(jiān)管部門、區(qū)農業(yè)農村委執(zhí)法大隊、檢測單位要建立完善的工作機制，密切配合，形成工作合力；要加強與市場監(jiān)管、公安等部門協作配合，推進食用農產品聯合執(zhí)法，依法處置抽檢不合格樣品，注重信息交流共享和執(zhí)法協作聯動，切實提高農產品質量安全監(jiān)管執(zhí)法效能。

 

　　市農業(yè)農村委農產品質量安全監(jiān)督管理處聯系人：陳炎，  聯系電話：23116575，傳真：63729666，電子郵箱：shsnwjgc@163.com

 

　　附件：

 

　　1. 2020年度上海市地產農產品質量安全監(jiān)督抽查任務表

 

　　2. 農產品監(jiān)測項目、檢測方法及判定依據對照表

 

　　3. 上海市地產農產品質量安全監(jiān)督抽查結果匯總表

 

　　4. 上海市地產農產品質量安全監(jiān)督抽查不合格農產品核查處置情況表

 

　　上海市農業(yè)農村委員會

 

　　2020年6月2日

 

　　附件下載：

 

　　   附件1-4.doc