各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《廣西食糖商業(yè)儲(chǔ)備工作實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　2020年6月7日

 

　　（此件公開發(fā)布）

 

　　廣西食糖商業(yè)儲(chǔ)備工作實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)糖業(yè)發(fā)展的支持政策，增強(qiáng)我區(qū)糖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)蔗農(nóng)脫貧增收，推動(dòng)糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作的重要指示精神，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿，公平、公正、公開原則，組織實(shí)施食糖商業(yè)儲(chǔ)備，降低糖業(yè)生產(chǎn)成本，提升廣西糖業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，確保食糖市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和蔗農(nóng)脫貧增收，維護(hù)國(guó)家食糖安全。

 

　　二、廣西食糖商業(yè)儲(chǔ)備要求

 

　　（一）儲(chǔ)備啟動(dòng)條件、范圍和數(shù)量。2020—2022年，當(dāng)廣西食糖市場(chǎng)價(jià)格在榨季內(nèi)連續(xù)3周低于4500元/噸時(shí)，由自治區(qū)糖業(yè)主管部門會(huì)同自治區(qū)財(cái)政部門擬訂具體食糖商業(yè)儲(chǔ)備工作方案報(bào)自治區(qū)人民政府審定后，在廣西24個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣啟動(dòng)食糖商業(yè)儲(chǔ)備工作。每年儲(chǔ)備國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣內(nèi)制糖企業(yè)生產(chǎn)的食糖30萬(wàn)—50萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財(cái)政廳）

 

　　（二）儲(chǔ)備方式。食糖商業(yè)儲(chǔ)備采取制糖企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)存任務(wù)并自負(fù)盈虧、財(cái)政給予貼息的市場(chǎng)化運(yùn)作方式。

 

　　（三）儲(chǔ)備品種。儲(chǔ)備食糖品種為制糖企業(yè)以廣西糖料蔗為原料生產(chǎn)的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食糖。

 

　　（四）儲(chǔ)備時(shí)間和處置。儲(chǔ)備時(shí)間不超過(guò)12個(gè)月。儲(chǔ)備期間，承儲(chǔ)企業(yè)的庫(kù)存食糖數(shù)量不得低于核定的承儲(chǔ)數(shù)量，且不得擅自銷售儲(chǔ)備食糖；儲(chǔ)備時(shí)間結(jié)束后，由承儲(chǔ)企業(yè)自主銷售、自負(fù)盈虧。

 

　　（五）儲(chǔ)備指標(biāo)分配方法。當(dāng)年的儲(chǔ)備指標(biāo)按照符合條件的制糖企業(yè)上榨季的食糖產(chǎn)量占國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣食糖總產(chǎn)量的比例分配。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財(cái)政廳）

 

　　（六）貼息標(biāo)準(zhǔn)和核撥方式。根據(jù)符合條件的制糖企業(yè)當(dāng)年承儲(chǔ)的商業(yè)儲(chǔ)備食糖數(shù)量，以4500元/噸、實(shí)際儲(chǔ)備時(shí)間和中國(guó)人民銀行公布的1年期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算給予貼息補(bǔ)助。自治區(qū)財(cái)政部門于食糖商業(yè)儲(chǔ)備工作啟動(dòng)后預(yù)撥部分貼息資金到承儲(chǔ)企業(yè)所在地財(cái)政部門，食糖商業(yè)儲(chǔ)備工作結(jié)束后按照實(shí)際儲(chǔ)備數(shù)量和時(shí)間與當(dāng)?shù)剡M(jìn)行清算。各地糖業(yè)主管部門核實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)際儲(chǔ)備的商業(yè)食糖數(shù)量和時(shí)間后，由同級(jí)財(cái)政部門核撥貼息補(bǔ)助資金至承儲(chǔ)企業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財(cái)政廳，各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

 

　　（七）儲(chǔ)備要求。

 

　　1.食糖商業(yè)儲(chǔ)備所需本金，由承儲(chǔ)企業(yè)自行解決，自治區(qū)僅安排貼息補(bǔ)助資金。

 

　　2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)將商業(yè)儲(chǔ)備的食糖與經(jīng)營(yíng)的食糖分開存放，實(shí)行專倉(cāng)或?qū)６鈨?chǔ)存、專人管護(hù)、專賬記載和掛牌明示。

 

　　3.承儲(chǔ)企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格在庫(kù)管理，確保商業(yè)儲(chǔ)備食糖質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全、賬實(shí)相符。

 

　　4.定期開展商業(yè)儲(chǔ)備食糖檢查工作。自治區(qū)糖業(yè)主管部門和各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府，組織開展商業(yè)儲(chǔ)備食糖儲(chǔ)存情況巡查，巡查結(jié)果作為貼息補(bǔ)助資金核撥的必要依據(jù)。對(duì)弄虛作假、賬實(shí)不符的，取消承儲(chǔ)資格，追回已撥付資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財(cái)政廳）

 

　　5.允許承儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)存期間根據(jù)市場(chǎng)變化銷售商業(yè)儲(chǔ)備食糖，承儲(chǔ)企業(yè)要提前10天報(bào)自治區(qū)糖業(yè)主管部門批準(zhǔn)且存儲(chǔ)時(shí)間最低不少于2個(gè)月。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦）

 

　　6.因自然災(zāi)害、倉(cāng)庫(kù)等原因?qū)е聼o(wú)法確保商業(yè)儲(chǔ)備食糖質(zhì)量的，經(jīng)自治區(qū)糖業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，承儲(chǔ)企業(yè)可以調(diào)整存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦）

 

　　7.對(duì)拖欠蔗農(nóng)蔗款、違規(guī)收購(gòu)糖料蔗和不按規(guī)定儲(chǔ)備商業(yè)食糖的制糖企業(yè)，取消貼息資格。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財(cái)政廳，各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)深化體制機(jī)制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)食糖商業(yè)儲(chǔ)備工作。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦研究起草資金管理辦法。各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府是食糖商業(yè)儲(chǔ)備工作的責(zé)任主體，要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，抓好工作落實(shí)。全區(qū)各級(jí)糖業(yè)、糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政、審計(jì)、政府督查等單位要加強(qiáng)工作監(jiān)督指導(dǎo)。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)有關(guān)單位）

 

　　（二）加大資金保障。自治區(qū)通過(guò)統(tǒng)籌專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付“重要物資儲(chǔ)備貼息”、自治區(qū)有關(guān)資金支持開展食糖商業(yè)儲(chǔ)備工作。補(bǔ)助資金采取“先預(yù)撥，后結(jié)算”方式，自治區(qū)加快補(bǔ)助資金的預(yù)撥和結(jié)算，確保資金發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳，自治區(qū)有關(guān)單位，各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

 

　　（三）落實(shí)支出責(zé)任。根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配原則，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，自治區(qū)負(fù)擔(dān)資金部分，由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，壓實(shí)縣級(jí)人民政府的責(zé)任。縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則全面落實(shí)支出責(zé)任。自治區(qū)對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行分類分檔，確定自治區(qū)和縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助資金的分擔(dān)比例。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳，自治區(qū)有關(guān)單位，各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

 

　　附件：   2019/2020年榨季廣西國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣食糖商業(yè)儲(chǔ)備測(cè)算表（按12個(gè)月儲(chǔ)備時(shí)間測(cè)算）