日前，湖南省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單指導(dǎo)意見的通知》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”），對省局、市州局、縣市區(qū)局和基層所四級市場監(jiān)管部門依法應(yīng)承擔(dān)的食品安全事權(quán)進(jìn)行劃分，在全國率先探索建立了市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。
《指導(dǎo)意見》全面梳理市場監(jiān)管部門依法應(yīng)承擔(dān)的行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰、食品抽樣檢驗與抽檢不合格食品核查處置、投訴舉報處理、輿情監(jiān)測與處置、應(yīng)急處置、重大活動食品安全保障等8項主要事權(quán)，對省、市、縣、所四級監(jiān)管任務(wù)分工提出了原則性意見。堅持“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”，依據(jù)市場監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定并借鑒外省做法，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追責(zé)、免責(zé)的各10種情形，以及應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或從重追究責(zé)任的情形。
《指導(dǎo)意見》重點規(guī)范食品安全監(jiān)督檢查事權(quán)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，明確食品安全監(jiān)督檢查主要分為日常監(jiān)督檢查、有因檢查和專項檢查等類型，并對監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查、有因檢查和專項檢查進(jìn)行了定義說明，對年度監(jiān)督檢查計劃編制、各級監(jiān)管對象和監(jiān)管方式、監(jiān)督檢查結(jié)果處置等作出了原則性規(guī)定。同時，以附件表格的形式印發(fā)4張監(jiān)督檢查事權(quán)清單（省級、市級、縣級、基層監(jiān)管所），細(xì)化市場監(jiān)管部門每個層級的食品安全監(jiān)督檢查事權(quán)名稱、監(jiān)管對象、監(jiān)管方式、監(jiān)管頻次、監(jiān)管依據(jù)和監(jiān)管內(nèi)容。
《指導(dǎo)意見》堅持屬地管理與分級管轄相結(jié)合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、能力相適、效能優(yōu)先、督查指導(dǎo)等原則，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新，積極探索有利于強化食品安全監(jiān)管的機制制度，層層建立食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，明晰各級市場監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管任務(wù)，促進(jìn)市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管工作更加科學(xué)合理、規(guī)范有序、廉潔高效。
《指導(dǎo)意見》是認(rèn)真落實“四個最嚴(yán)”要求、深入貫徹實施中共中央國務(wù)院和湖南省委省政府深化改革加強食品安全工作決策部署的創(chuàng)新舉措，已作為湖南省委深化經(jīng)濟體制改革年度重點任務(wù)統(tǒng)籌安排，將有效厘清和壓實各級市場監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)依法行政、履職盡責(zé)，實現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)格化、任務(wù)計劃化、檢查格式化、責(zé)任精準(zhǔn)化，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)管能力和水平。
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