國務(wù)院新聞辦公室于2020年7月15日（星期三）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震、公安部治安局局長李京生、國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長燕軍、人力資源社會保障部就業(yè)促進司副司長宋鑫、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅介紹《關(guān)于切實做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》，并答記者問。

 

　　發(fā)布要點：

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：確保按期實現(xiàn)長江流域重點水域常年禁捕

 

　　《通知》提出6方面要求 目標(biāo)更明確 任務(wù)更具體 措施更有力

 

　　人力資源和社會保障部：“四個一批”就業(yè)渠道實現(xiàn)退捕漁民上岸就業(yè)

 

　　公安部：采取四項措施打擊非法捕撈行為

 

　　市場監(jiān)管總局：采取五項監(jiān)管措施 斬斷市場銷售產(chǎn)業(yè)鏈

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：加強日常執(zhí)法監(jiān)管 嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為

 

　　國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗：

 

　　女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務(wù)院例行政策吹風(fēng)會。近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》。今天我們特別請來了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震先生，請他為大家介紹有關(guān)情況。出席今天發(fā)布會的還有：公安部治安局局長李京生先生，國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局局長燕軍先生，人力資源社會保障部就業(yè)促進司副司長宋鑫先生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅先生。

 

　　下面，先請于康震先生作介紹。

 

　　于康震：

 

　　女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好。首先，感謝大家對長江流域禁捕退捕以及漁民安置保障工作的關(guān)心和支持。

 

　　實施長江流域重點水域禁捕，引導(dǎo)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中華民族長遠(yuǎn)利益出發(fā)作出的重大決策，是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的關(guān)鍵舉措。這項工作涉及10多萬艘合法持證捕撈漁船的有序退捕，關(guān)系到近30萬捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置保障，可以說力度空前、舉世罕見。

 

　　根據(jù)中央總體部署，今年1月1日起，長江流域332個水生生物保護區(qū)已經(jīng)按期實現(xiàn)全面禁捕，2021年，也就是明年1月1日起，長江流域重點水域?qū)嵭袨槠?0年的禁捕。2019年以來，農(nóng)村農(nóng)村部、財政部、人力資源社會保障部會同沿江省市，制定實施方案，強化政策措施，建立協(xié)調(diào)機制，穩(wěn)步推進漁船退捕和漁民安置保障等工作，取得了階段性成效。目前，各地已累計退捕漁船近8萬艘，漁民近10萬人，上海、江西、云南等省市已提前完成退捕或?qū)⑼瞬稘O船提前封存。但是，各省（市）工作進展還不平衡，一些地方在建檔立卡、漁船退捕處置、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、執(zhí)法監(jiān)督管理等方面還存在一定差距，有的地方非法捕撈問題還比較突出，出現(xiàn)了團伙化、鏈條化苗頭，按期完成任務(wù)還面臨很大壓力。

 

　　在此背景下，近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》，并轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場監(jiān)管總局分別牽頭制定的3個實施方案。《通知》主要提出了6個方面的要求，明確了一系列含金量高、操作性強的政策舉措，目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加具體，措施更加有力。

 

　　一是提高政治站位。要求把長江禁捕退捕工作作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作體制，組建工作專班，集中攻堅。

 

　　二是強化轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。精準(zhǔn)識別退捕漁船漁民，按規(guī)定納入社會保障制度，制定有針對性的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置方案，實行分類施策、精準(zhǔn)幫扶。

 

　　三是加大投入力度。要求地方兜底保障禁捕退捕資金需求，統(tǒng)籌使用相關(guān)資金，合理確定本省市補助標(biāo)準(zhǔn)；加快配備禁捕執(zhí)法裝備設(shè)施，提升執(zhí)法能力。

 

　　四是開展專項整治行動。公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭成立工作專班，各地成立公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，多部門參與的聯(lián)合指揮部，對重大案件掛牌督辦，加強行刑銜接。

 

　　五是加大市場清查力度。各級市場監(jiān)管部門組織開展專項行動，加強禁捕水域周邊區(qū)域管理，禁止非法漁獲物上市交易，斬斷非法地下產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈。

 

　　六是加強考核檢查。把長江禁捕工作納入地方政府績效考核和河湖長制等考核體系。建立定期通報和約談制度，對工作推進不力、責(zé)任落實不到位、弄虛作假的，依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將切實履行牽頭抓總職責(zé)，會同有關(guān)部門和沿江省市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅決落實國務(wù)院電視電話會議安排部署，逐級壓實地方黨委政府的主體責(zé)任，加快完善建檔立卡和退捕漁船處置等工作，積極配合人力資源社會保障部做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會保障工作，積極配合公安部、市場監(jiān)管總局開展打擊非法捕撈專項整治和打擊市場銷售非法漁獲物的專項行動，確保按期實現(xiàn)長江流域重點水域常年禁捕，確保退捕漁民生計得到妥善安置保障，確保禁捕退捕工作取得扎實成效。

 

　　總體情況我就簡單介紹這么多。下面，我和我的同事們愿意回答大家的提問。謝謝。

 

　　壽小麗：

 

　　下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

 

　　中央廣播電視總臺中央電視臺記者：

 

　　去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、人力資源社會保障部出臺了禁捕實施方案，今年國務(wù)院又專門印發(fā)了通知和三個加強版方案，要求做好長江禁捕有關(guān)工作。請問，國家為什么如此重視這項工作？謝謝。

 

　　于康震： 謝謝你的提問。看來你對長江禁捕這件事情一直很關(guān)注，非常感謝。實施長江流域重點水域禁捕，引導(dǎo)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的一個重要舉措。這項工作涉及漁民漁船多，覆蓋區(qū)域范圍廣，是我國資源生態(tài)保護史上前所未有的偉大工程。黨中央國務(wù)院高度重視，作出全面部署，為我們扎實推進這項工作提供了根本遵循，指明了方向要求。國家之所以如此重視這項工作，我想有以下三個方面的主要原因。

 

　　一是保護長江生態(tài)環(huán)境的必然要求。長江是我國第一大河，擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，孕育了豐富的生物資源，是我國生物多樣性最為典型的區(qū)域。近年來，受各種高強度人類活動的影響，長江水域的生態(tài)功能顯著退化，珍稀特有魚類全面衰退，經(jīng)濟魚類資源量接近枯竭，保護形勢十分嚴(yán)峻。當(dāng)前，受經(jīng)濟科技水平和社會發(fā)展階段的限制，許多影響長江生態(tài)環(huán)境的因素在短期內(nèi)還難以徹底消除，有的還將長期存在。所以，當(dāng)務(wù)之急是通過補償政策來引導(dǎo)漁民放棄傳統(tǒng)的捕撈權(quán)益，減少對漁業(yè)資源的競爭性過渡捕撈，延緩長江漁業(yè)資源急劇衰退趨勢，甚至我們還想要扭轉(zhuǎn)這種衰退趨勢，促進它的恢復(fù)修復(fù)，為長江生態(tài)環(huán)境留出休養(yǎng)生息的時間和空間。

 

　　二是落實中央系列決策部署重大舉措。習(xí)近平總書記兩次視察長江經(jīng)濟帶，指出“長江病了，而且病得還不輕”，強調(diào)“長江生物完整性指數(shù)已經(jīng)到了最差的‘無魚’等級”，要求“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)”。2017年至2020年，每年的中央1號文件都對長江禁捕工作提出明確要求，2018年，國務(wù)院出臺《關(guān)于加強長江水生生物保護工作的意見》，明確了具體目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)當(dāng)說，實施長江禁捕退捕，是黨中央國務(wù)院為全局計、為子孫謀，審時度勢、因勢利導(dǎo)作出的重大決策部署，彰顯了我們黨對中華民族永續(xù)發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)高度負(fù)責(zé)的執(zhí)政理念，是我們必須全力抓實抓好的一項政治任務(wù)。

 

　　三是推動漁民生計長遠(yuǎn)發(fā)展的有效途徑。長江流域漁業(yè)資源曾經(jīng)極為豐富，歷來盛產(chǎn)多種經(jīng)濟魚類，最高的時候曾經(jīng)占到當(dāng)時全國淡水捕撈總產(chǎn)量的60%。近年來，長江水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，已經(jīng)基本喪失捕撈生產(chǎn)價值。我這里有一個數(shù)據(jù)，剛才說最高峰的時候它占到全國淡水漁業(yè)總產(chǎn)量的60%，現(xiàn)在全國每年水產(chǎn)品總量是6300多萬噸，長江不到10萬噸。所以說，它已經(jīng)基本喪失了漁業(yè)生產(chǎn)的意義、價值，已經(jīng)是微不足道的。不到10萬噸和6000多萬噸比起來，確實是微不足道，我就補充這么一個數(shù)字。這就是我們說的，已經(jīng)基本喪失捕撈生產(chǎn)價值，資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮，已經(jīng)成為社會共識。實施長江禁捕退捕，既是破解長江流域水生生物資源嚴(yán)重衰退、生物多樣性不斷減少的生態(tài)困境的客觀要求，也是打破原來“一家一戶”分散的競爭式捕撈導(dǎo)致“公地悲劇”，改變漁民“下水無魚、上岸無地”生計困境的有效途徑，這也是為了漁民的長遠(yuǎn)利益考慮。

 

　　綜上所述，長江禁捕退捕是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的一項關(guān)鍵舉措，是落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要突破口和工作著力點，對推動長江大保護和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展具有重大意義。為此，我們制定了暫定為期10年的長江禁漁方案。這個方案我用兩句話來描述：在332個保護區(qū)已經(jīng)于今年1月1日起率先全面禁捕的基礎(chǔ)上，今年年底前全面完成退捕任務(wù)，做好退捕漁民的安置保障，確保明年1月1日起長江干流和重要支流以及大型通江湖泊等重點水域?qū)嵭?0年禁捕，堅決打贏長江禁捕退捕攻堅戰(zhàn)。

 

　　我就回答到這兒。謝謝。

 

　　中國日報記者： 我們知道，退捕漁民上岸后面臨著轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的問題，而且他們大多年齡偏大、技術(shù)單一，請問人力資源社會保障部門將會通過哪些渠道實現(xiàn)退捕漁民的上岸就業(yè)？謝謝。

 

　　宋鑫： 長江流域十年禁漁是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全局計、為子孫謀作出的重大決策。抓好退捕漁民安置工作，讓他們走上岸、立住腳，是做好禁捕工作的重要內(nèi)容。就像這位記者所說的，目前看大部分漁民年齡偏大、技能相對單一，加上新冠肺炎疫情影響，他們轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的難度不小，我們也確實感同身受。各級人力資源社會保障部門將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國辦最新印發(fā)的文件要求，堅持分類施策、精準(zhǔn)幫扶，切實抓好退捕漁民的就業(yè)安置工作。

 

　　從就業(yè)渠道上講，可以概括為“四個一批”。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置一批。依托沿江沿湖資源生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)揮這些退捕漁民水產(chǎn)捕撈等技術(shù)專長，大力發(fā)展稻魚綜合種養(yǎng)、池塘養(yǎng)魚、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等涉魚產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間。同時，也采取市場化運作方式，在適宜的湖區(qū)庫區(qū)統(tǒng)一開展生態(tài)保護修復(fù)，吸納退捕漁民參與資源養(yǎng)護。

 

　　二是務(wù)工就業(yè)安置一批。充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、企業(yè)吸納、扶貧車間等就地就近就業(yè)渠道，對有轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)意愿的退捕漁民，加大崗位推送、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)力度，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，提升退捕漁民就業(yè)能力，幫助他們盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

 

　　三是支持創(chuàng)業(yè)安置一批。對有意愿在漁業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的退捕漁民，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，也支持各地設(shè)立一批富有特色的漁業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對退捕漁民首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營一定期限的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，對于自籌資金不足的，指導(dǎo)地方及時落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

 

　　四是兜底幫扶安置一批。對一些大齡、長期未就業(yè)的退捕漁民，及時認(rèn)定為就業(yè)困難人員，提供“一對一”的援助服務(wù)和針對性政策幫扶，對通過市場渠道確實難以就業(yè)的，統(tǒng)籌退捕漁民安置工作和禁捕監(jiān)管任務(wù)需求，通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)退捕漁民參與巡查監(jiān)督工作。

 

　　下一步，我們將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改和財政部門一起，將退捕漁民安置工作作為重大政治任務(wù)，堅持多措并舉，強化政策落實，努力幫助退捕漁民上岸就業(yè)，實現(xiàn)退捕漁民能夠通過自己的勞動，開啟新的幸福生活。謝謝。

 

　　中國新聞社記者： 我們注意到，在《通知》中提到，針對長江流域重點水域非法捕撈屢禁不止等問題將開展為期一年的專項打擊整治行動，請問在這方面具體采取了哪些措施來打擊非法捕撈行為？謝謝。

 

　　李京生： 謝謝。為了認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，按照黨中央和國務(wù)院的重要決策部署，公安部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭制定了工作方案，組織開展為期一年的打擊長江流域非法捕撈專項整治行動，具體措施有四個方面。

 

　　一是堅持“以打開路”，堅決斬斷非法捕撈的黑色鏈條。聚焦重點水域和時段，依法嚴(yán)厲打擊“電毒炸”“絕戶網(wǎng)”捕撈等非法作業(yè)方式，非法捕撈和經(jīng)營利用國家重點保護水生野生動物，跨區(qū)作業(yè)和生產(chǎn)性垂釣作業(yè)等行為，聚焦生產(chǎn)廠家、電商平臺、漁具銷售的店鋪等市場主體，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售禁用漁網(wǎng)具，以及發(fā)布非法信息等違法行為，取締制造工具的黑窩點、黑作坊，聚焦水產(chǎn)品交易市場、涉漁餐飲場所等市場主體，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊收購加工銷售利用非法漁獲物等行為，集中治理整頓涉漁的“三無”船舶和大馬力快艇，對查獲的涉漁“三無”船舶依法進行沒收、拆解和處置。

 

　　二是全面組織發(fā)動，努力營造良好的工作氛圍。在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對退捕漁民逐一上門走訪，開展法制宣傳教育，實行有獎舉報制度，鼓勵群眾積極舉報涉漁的違法犯罪線索，建立健全漁業(yè)資源和水生生物鑒定及損害評估程序機制，依法追究違法犯罪行為人漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境的損害賠償?shù)蓉?zé)任。綜合運用法律、經(jīng)濟與政策手段，依法依規(guī)完善政策性補貼、退捕安置政策與個人的違法違規(guī)記錄掛鉤機制。堅持正確的輿論導(dǎo)向，強化警示教育作用，營造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社會輿論氛圍。

 

　　三是加強協(xié)作配合，形成整體工作合力。在專項整治行動中，各地公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、交通運輸、水利、市場監(jiān)管、林草、網(wǎng)信等部門，既各司其職，又通力配合，打破部門界限、地域界限，建立完善聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案、異地協(xié)查等執(zhí)法協(xié)作機制，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，不斷提升執(zhí)法水平和能力。統(tǒng)籌用好各方執(zhí)法力量，在重點水域、重點時段、開展區(qū)域間的聯(lián)合執(zhí)法，確保監(jiān)管覆蓋面和違法查處率，對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時通報相關(guān)部門，推動采取有效措施，完善源頭監(jiān)管，切實形成工作合力。

 

　　四是強化督導(dǎo)落實，確保專項整治行動取得實效。建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，將執(zhí)法成效納入市縣政府績效及河長制、湖長制的考核體系，制定執(zhí)法考核辦法，并將考核結(jié)果與執(zhí)法單位和人員的獎懲相掛鉤，保證專項整治行動扎實有效開展。加強執(zhí)法督查和暗訪檢查，實時通報行動落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，對重大案件掛牌督辦，對執(zhí)法不力、問題突出的部門進行通報批評、追責(zé)問責(zé)，對在專項行動中成績突出的按規(guī)定給予表彰獎勵。謝謝。

 

　　于康震： 退捕漁船和漁民基礎(chǔ)信息全面準(zhǔn)確，是各項措施精準(zhǔn)落實落地的前提條件，也是必要的基礎(chǔ)。前期，我們組織沿江各省市對退捕漁船漁民情況進行了調(diào)查統(tǒng)計，今年3月份我們又組織開展了建檔立卡“回頭看”工作。經(jīng)過抽查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有些地方還存在建檔立卡不規(guī)范、對象識別不精準(zhǔn)、公開公示不到位等問題，填報的一些漁民漁船信息數(shù)據(jù)還沒有做到準(zhǔn)確全面，沒有真正實現(xiàn)精準(zhǔn)對接到船、到戶、到人，所以在一定程度上影響了禁捕退捕工作的開展。基本情況不明，下邊的工作沒法進行。

 

　　根據(jù)國務(wù)院通知要求，目前各地正在按照“以證定船、以船定人、一證一檔”的原則，組織縣鄉(xiāng)干部實行包村聯(lián)戶，對退捕漁船漁民進行再排查、再識別，查漏補缺，逐戶確認(rèn)，全面核查證書編號、作業(yè)水域、家庭情況、就業(yè)意愿等基本情況，及時按規(guī)定進行公開公示，由縣鄉(xiāng)村的負(fù)責(zé)人簽字背書、逐級上報，對建檔立卡的信息數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，確保在7月31日前，也就是這個月月底之前，全部錄入退捕漁船信息管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息全面。

 

　　8月1日以后，我們將鎖定各地上報的漁船漁民有關(guān)信息，這些基數(shù)都要鎖定，今后將作為落實補償資金、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、社會保障、后續(xù)幫扶、驗收考核等后續(xù)一系列工作的基本依據(jù)，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保，不漏一船、不落一戶。近期，我們長江禁捕退捕工作專班派出了10個督查組，由司局級干部帶隊，到沿江有退捕任務(wù)的10個省市進行為期一周的專項督查，協(xié)調(diào)推動和指導(dǎo)幫助各地能夠按時保證完成建檔立卡工作，為長江禁捕退捕工作打下堅實的基礎(chǔ)。謝謝。

 

　　香港中評社記者： 我們知道，長江流域禁捕之后，市場上會出現(xiàn)一些非法漁獲交易，請問將采取哪些措施對此進行監(jiān)管和查處？謝謝。

 

　　燕軍： 我來回答這個問題，感謝你的提問，我覺得你抓的點非常重要。禁捕之后市場銷售怎么辦？長江“十年禁漁”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度和長遠(yuǎn)發(fā)展角度作出的重大決策，是功在當(dāng)代、利在千秋的歷史工程。市場監(jiān)管總局對這項工作高度重視，進行了專題研究，迅速落實黨中央、國務(wù)院的決策部署。

 

　　一是制定了打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動方案，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)到全國，肖亞慶局長在國務(wù)院有關(guān)工作推進電視電話會議上對這項專項行動進行了專門部署。

 

　　二是成立了專項行動工作專班，由總局肖亞慶局長任組長，開展為期一年的專項行動。專項行動簡稱為“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動，就是要通過對銷售環(huán)節(jié)的打擊工作，斬斷銷售長江流域非法捕撈漁獲物的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　三是召開全國市場監(jiān)管部門工作推進會，對這項行動進行再動員、再部署，確保行動落實落細(xì)，取得實效。

 

　　四是制定了實施方案，印發(fā)全國市場監(jiān)管部門，進一步細(xì)化監(jiān)管措施，指導(dǎo)全國市場監(jiān)管部門精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)打擊。

 

　　五是今天下午要發(fā)布市場監(jiān)管總局“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動公告，從8個方面嚴(yán)禁市場的違法銷售行為，進一步加大市場監(jiān)管執(zhí)法的力度。

 

　　具體來說，將從五個方面采取措施：一是加強對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。以水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)品加工小作坊為重點，加強生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和檢查力度。二是加強市場銷售的監(jiān)管。在全國范圍內(nèi)開展水產(chǎn)品專項市場排查，以農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超、餐飲單位為重點，加大市場排查和監(jiān)督檢查力度。三是加強網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管。督促電商平臺進一步完善平臺治理規(guī)則，及時采取相關(guān)措施，進行下架信息、終止平臺服務(wù)等處置。四是加強廣告監(jiān)管。對屬于依法禁止出售、購買、利用的野生動物及其制品，以及依法禁止使用的捕撈工具一律禁止發(fā)布廣告。五是嚴(yán)厲查處相關(guān)違法行為。對采購、銷售、加工無法提供合法來源憑證的水產(chǎn)品行為，對違法出售、購買、食用長江流域珍貴、瀕危水生野生動物及其制品的行為，對以長江野生魚、長江野生江鮮等為噱頭的營銷行為，對發(fā)布涉及非法捕撈漁獲物相關(guān)違法廣告的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律從嚴(yán)從重從快予以查處。

 

　　在這個專項行動中，我們還加強和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部等有關(guān)部門的協(xié)同配合，形成齊抓共管的合力，強化全國“一盤棋”的跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，鏟除非法捕撈等違法行為滋生的土壤，徹底斬斷市場銷售產(chǎn)業(yè)鏈，讓這些非法捕撈的漁獲物無處可賣、無人敢買，讓違法捕撈行為無利可圖，堅決打贏“長江禁捕打非斷鏈”這項專項行動的攻堅戰(zhàn)。謝謝。

 

　　經(jīng)濟日報記者： 媒體多次對長江水域出現(xiàn)的電魚等非法捕撈行為進行了曝光，社會對此非常關(guān)注。請問，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部如何加強日常執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，以確保如期實現(xiàn)禁捕目標(biāo)任務(wù)？謝謝。

 

　　馬毅： 長江重點水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕，涉及的區(qū)域范圍廣、持續(xù)時間長，應(yīng)該說在人類歷史上是前所未有的。面對這樣一種新形勢、新要求，今年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《關(guān)于加強長江流域禁捕執(zhí)法管理的意見》，要求加強長江禁捕執(zhí)法能力建設(shè)，健全多部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加強常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)管，構(gòu)建長效監(jiān)管機制，維護禁捕管理秩序。具體包括這么幾個措施：

 

　　一是提升執(zhí)法監(jiān)管能力。沿江沿湖有執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)的縣（市、區(qū)）要切實加強漁政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，保障執(zhí)法人員和經(jīng)費。在中央層面，加強重點水域和交界水域的執(zhí)法能力部署，建立健全長江流域漁政執(zhí)法管理和指揮調(diào)度系統(tǒng)平臺。沿江各地要根據(jù)禁捕后的實際管理需求，緊急配置一批漁政執(zhí)法船艇、無人機、雷達光電視頻監(jiān)控等執(zhí)法裝備設(shè)施。

 

　　二是建立協(xié)助巡護隊伍。充分發(fā)揮退捕漁民熟悉水情、了解漁情的優(yōu)勢，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)管的實際需求和退捕漁民安置需要，吸收條件適宜的退捕漁民建立規(guī)模適宜的巡捕隊伍，協(xié)助漁業(yè)主管部門開展執(zhí)法巡查、保護巡護、法規(guī)宣傳等工作。

 

　　三是大力整治違法行為。強化漁政公安、交通運輸、水利等部門組成的漁政執(zhí)法特編船隊，提升跨部門、跨地區(qū)的執(zhí)法合力。針對非法捕撈多發(fā)區(qū)域和重點時段，加強日常監(jiān)管，擴大監(jiān)管覆蓋面，維護禁捕秩序。推動完善非法捕撈定罪量刑的司法解釋，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

 

　　四是強化社會組織動員。健全完善漁政24小時應(yīng)急值守和舉報監(jiān)督制度，設(shè)立全國統(tǒng)一的中國漁政值守電話，開設(shè)中國漁政服務(wù)平臺，推動與公安110聯(lián)勤聯(lián)動，受理涉漁違法違規(guī)案件舉報。沿江各省市也要設(shè)立有獎舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵公眾對相關(guān)違法行為進行舉報監(jiān)督。加強休閑垂釣管理，將垂釣行為納入漁政日常執(zhí)法管理范疇，避免對禁捕管理和資源恢復(fù)產(chǎn)生不利影響。謝謝各位。

 

　　壽小麗： 謝謝各位記者朋友們。謝謝于部長，謝謝各位發(fā)布人。今天的國務(wù)院例行政策吹風(fēng)會就到這里，大家再見。