山東省自然資源廳 山東省公安廳 山東省司法廳 山東省財政廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省市場監(jiān)督管理局 山東省畜牧獸醫(yī)局
魯自然資發(fā)〔2020〕5號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府：
為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》）和國務(wù)院工作部署及有關(guān)國家部委工作要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)野生動物保護(hù)管理、保障公共衛(wèi)生安全和生物安全有關(guān)工作通知如下：
一、加強(qiáng)野生動物監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動
加強(qiáng)野生動物人工繁育、經(jīng)營利用場所巡查監(jiān)督和野外巡護(hù)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)制止違法行為、救助傷病野生動物。全面檢查各地陸生野生動物管理情況，查找落實《決定》中存在的漏洞和問題，督促整改落實到位。（省自然資源廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省畜牧局配合）集中開展《決定》貫徹執(zhí)行情況專項執(zhí)法檢查，區(qū)分不同情況依法、合理確定打擊重點對象和執(zhí)法檢查范圍，實施精準(zhǔn)有效打擊。對非法野生動物交易特別是網(wǎng)絡(luò)交易、破壞重點保護(hù)野生動物資源的各類違法活動，堅決從嚴(yán)從重查處；對頂風(fēng)作案、對抗執(zhí)法的，掛牌督辦，從快從重查處。（省公安廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職能分工負(fù)責(zé)）
二、集中開展精準(zhǔn)調(diào)查摸底，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)監(jiān)管行為
各地要對陸生野生動物人工繁育情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，重點查清陸生野生動物人工繁育的從業(yè)主體、人員和在養(yǎng)種類、數(shù)量、用途、固定資產(chǎn)投入，以及持有證件等情況。特別要細(xì)致掌握從業(yè)的建檔立卡貧困戶或養(yǎng)殖企業(yè)以往通過吸納貧困戶就業(yè)、收益分紅等方式扶貧幫扶情況。按照食用性利用和非食用性利用（科研、藥用、展示等）兩類分別統(tǒng)計，準(zhǔn)確界定受影響群體的范圍和程度。（省自然資源廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局配合）對所有以食用為目的野生動物人工繁育和經(jīng)營利用的從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清查整頓，按規(guī)定撤回并注銷各級林業(yè)主管部門核發(fā)的相關(guān)許可證件文書；依法全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸陸生野生動物，停止一切非法食用陸生野生動物的經(jīng)營活動；列入《國家畜禽遺傳資源目錄》（以下簡稱《目錄》）的動物，屬于家畜家禽，適用《中華人民共和國畜牧法》的規(guī)定；根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范蛙類保護(hù)管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2020〕15號）要求，對于目前存在交叉管理、養(yǎng)殖歷史較長、人工繁育規(guī)模較大的黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中國林蛙（東北林蛙）、黑龍江林蛙等相關(guān)蛙類，由漁業(yè)主管部門按照水生動物管理；各地漁業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門、畜牧獸醫(yī)部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好有關(guān)動物管理的調(diào)整和交接工作，避免出現(xiàn)管理真空。（省自然資源廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局配合）
三、堅持分類施策，依法科學(xué)妥善處置在養(yǎng)食用性野生動物
依據(jù)國家相關(guān)政策和摸底調(diào)查情況，制定我省在養(yǎng)禁食野生動物分類處置指導(dǎo)意見。組建省級專家團(tuán)隊，指導(dǎo)各地對在養(yǎng)野生動物通過放歸自然、轉(zhuǎn)變用途、收容救護(hù)、合理調(diào)配、無害化處理等多種方式進(jìn)行處置，有序消化存量，積極發(fā)揮其生態(tài)效益和社會效益。（省自然資源廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局配合）
四、切實履行主體職責(zé)，著力保障受影響群體的合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定
有關(guān)地方政府要切實承擔(dān)起屬地管理責(zé)任，結(jié)合本地實際，制定在養(yǎng)禁食野生動物養(yǎng)殖損失補償標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)扶持政策、分類處置方案，落實補償經(jīng)費，針對每個企業(yè)、養(yǎng)殖戶制定一套有針對性和可操作性的具體處置方案，積極引導(dǎo)和扶持其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，對合法養(yǎng)殖、依規(guī)停業(yè)的養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)戶進(jìn)行合理補償，確保補償?shù)轿唬袑嵕S護(hù)受影響群體合法權(quán)益。要確保在養(yǎng)禁食野生動物處置到位，嚴(yán)防威脅生態(tài)安全和生物安全事件發(fā)生。對受影響的貧困養(yǎng)殖戶和從業(yè)人員，制定幫扶兜底保障政策，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要扛牢抓實維護(hù)社會穩(wěn)定的政治責(zé)任，把矛盾糾紛排查化解工作做細(xì)做實做到位，堅決防止串聯(lián)聚集影響社會穩(wěn)定事件發(fā)生。（省自然資源廳牽頭，市、縣〔市、區(qū)〕政府落實）
五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，依法反映合理訴求
各級、各部門要大力宣傳貫徹落實《決定》，廣泛深入開展加強(qiáng)野生動物保護(hù)的科普宣傳教育，引導(dǎo)公眾不斷增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生安全意識，革除濫食野生動物陋習(xí)，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。及時發(fā)布相關(guān)政策，做好政策解讀和輿情應(yīng)對，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶依法、理性反映訴求，加強(qiáng)輿情監(jiān)測分析，及時依法查處造謠傳謠、惡意制造話題、煽動公眾情緒、違法串聯(lián)聚集等行為。（省自然資源廳牽頭，市、縣〔市、區(qū)〕政府落實）
六、健全法規(guī)政策制度，加強(qiáng)野生動物保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)
緊跟《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國動物防疫法》等修訂情況，及時推動修訂完善野生動物保護(hù)地方法規(guī)。做好野生動物保護(hù)相關(guān)目錄的調(diào)研工作，科學(xué)調(diào)整省重點保護(hù)野生動物名錄等配套政策。（省司法廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職能分工負(fù)責(zé)）加大財政支持，加強(qiáng)野生動物救護(hù)和疫源疫病監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升野外巡護(hù)、收容救護(hù)、檢疫防疫水平。加快野生動物保護(hù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，提升野生動物資源保護(hù)監(jiān)管能力。（省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職能分工負(fù)責(zé)）
山東省自然資源廳 山東省公安廳 山東省司法廳
山東省財政廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
山東省市場監(jiān)督管理局 山東省畜牧獸醫(yī)局
2020年7月16日
地區(qū)：
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