按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕21號(hào)）要求，我局制訂了四川省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)《打擊市場(chǎng)銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案（征求意見稿）》，擬以政府規(guī)范性文件形式發(fā)布。現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，歡迎各界人士提出意見和建議，我們將充分聽取以便進(jìn)一步修改完善。

 

　　一、公開征求意見的起止時(shí)間

 

　　2020年7月16日至2020年7月24日。

 

　　二、意見反饋途徑

 

　　（一）信函：四川省成都市錦江區(qū)玉沙路118號(hào)四川省市場(chǎng)監(jiān)管局綜合執(zhí)法稽查局，郵編：610000

 

　　（二）電話：028-86523128

 

　　（三）電子郵件：395461739@qq.com

 

　　附件：《打擊市場(chǎng)銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)方案（征求意見稿）》

 

　　四川省市場(chǎng)監(jiān)管局

 

　　 2020年7月15日

 

　　打擊市場(chǎng)銷售長江流域非法捕撈漁獲物

 

　　專項(xiàng)行動(dòng)方案（征求意見稿）

 

　　四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)國務(wù)院、我省長江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置保障工作推進(jìn)電視電話會(huì)議部署要求，斬?cái)嗍袌?chǎng)銷售長江流域非法捕撈漁獲物產(chǎn)業(yè)鏈，依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管工作職責(zé)，制定本方案。

 

　　一、主要任務(wù)

 

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要依據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《食品安全法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等法律法規(guī)，突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處相關(guān)違法行為，著力抓好以下幾方面工作任務(wù)：

 

　　（一）加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。以水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大日常監(jiān)督檢查、巡查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，不得采購、加工非法捕撈漁獲物。

 

　　（二）加大重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)督檢查力度。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、餐飲單位為重點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)開展水產(chǎn)品銷售專項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查水產(chǎn)品經(jīng)營者是否嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄要求，采購的水產(chǎn)品特別是捕撈水產(chǎn)品是否具有合法來源憑證等文件。

 

　　（三）加大電商平臺(tái)監(jiān)管力度。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)售賣長江流域非法捕撈漁獲物行為的監(jiān)管，督促屬地電商平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善內(nèi)部治理，將相關(guān)主管部門提供的禁限售目錄納入平臺(tái)禁售商品服務(wù)名錄和違禁詞庫。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)信息要迅速調(diào)查處理，及時(shí)督促平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部管理，采取下架（刪除、屏蔽）信息、終止平臺(tái)服務(wù)等措施。

 

　　（四）加強(qiáng)廣告監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大廣告監(jiān)管力度，對(duì)凡屬于依法禁止出售、購買、利用的野生動(dòng)物及其制品，以及依法禁止使用的獵捕工具，一律禁止發(fā)布廣告。

 

　　（五）嚴(yán)厲查處違法行為。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營者采購、加工、經(jīng)營、利用長江流域非法捕撈漁獲物，采購、經(jīng)營來源不明或無法提供合法來源憑證水產(chǎn)品，發(fā)布虛假違法廣告，以及以“野生魚”、“野生河（江）鮮”等為噱頭進(jìn)行虛假宣傳或引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法違規(guī)行為，各地市場(chǎng)監(jiān)督部門必須依法從重從嚴(yán)從快予以處罰，涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

 

　　（六）暢通投訴舉報(bào)渠道。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮全國12315平臺(tái)、12315熱線作用，依法依規(guī)及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)；加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)及熱線的維護(hù)管理，確保系統(tǒng)高效穩(wěn)定運(yùn)行，依托全國12315平臺(tái)，為執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)提供支撐。

 

　　（七）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入登記與服務(wù)指導(dǎo)退捕漁民并重。一方面對(duì)企業(yè)經(jīng)營范圍或名稱中含有“捕撈”“河鮮”“水產(chǎn)”“漁港”等字樣的新申請(qǐng)企業(yè)，依照相關(guān)法律法規(guī)要求嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入；另一方面加大對(duì)退捕漁民指導(dǎo)扶持力度，通過依法開展豁免登記、放寬住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記條件，便利退捕漁民進(jìn)行小微企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記。

 

　　二、時(shí)間安排

 

　　專項(xiàng)整治行動(dòng)開展時(shí)間為2020年7月1日至2021年6月30日。為保證行動(dòng)取得成效，采取分階段、分步驟方式推進(jìn)：

 

　　（一）2020年7月1日至2020年12月31日，動(dòng)員排查階段。各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，通過組織開展對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位、電商平臺(tái)的監(jiān)督檢查、日常巡查等方式，深入摸排違法線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，重點(diǎn)打擊市場(chǎng)銷售已實(shí)施禁捕水域非法捕撈漁獲物違法行為。

 

　　（二）2021年1月1日至2021年4月30日，集中打擊查處階段。結(jié)合“春雷行動(dòng)2021”，加大監(jiān)督檢查力度，全面打擊市場(chǎng)銷售長江流域非法捕撈漁獲物違法行為，有效斬?cái)喾欠óa(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　（三）2021年5月1日至2021年6月30日，總結(jié)規(guī)范階段。各地組織開展“回頭看”、省局到基層開展定點(diǎn)督導(dǎo)等方式，完善規(guī)章制度，健全長效機(jī)制，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)成果。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）提高政治站位。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施長江流域全面禁捕是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一項(xiàng)重大決策部署，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”等重要指示精神的具體體現(xiàn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策上來。

 

　　（二）狠抓案件查辦。各地要結(jié)合本級(jí)執(zhí)法力量和工作任務(wù)的實(shí)際，集中力量、集中時(shí)間快查重處一批違法案件，對(duì)違法行為形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)，強(qiáng)化行刑銜接，加大打擊力度，對(duì)涉嫌犯罪的行為，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　（三）增強(qiáng)部門協(xié)作。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、水利、生態(tài)環(huán)保等部門開展行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成打擊合力。

 

　　（四）強(qiáng)化輿論宣傳。要充分利用各類媒體及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)取得的工作成果，曝光典型案例，積極宣傳引導(dǎo)社會(huì)公眾拒絕食用非法捕撈漁獲物，引導(dǎo)經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，營造全社會(huì)共同保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

 

　　（五）加強(qiáng)信息反饋。各地在專項(xiàng)行動(dòng)中的工作情況，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府和省局反映。建立信息報(bào)送制度，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門自收到本方案之日起，每月20日前將本地專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況報(bào)送至省局。

 

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局成立“打擊市場(chǎng)銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，局長、黨組書記萬鵬龍任組長，省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長、黨組成員孫強(qiáng)、宋昌勇、王箭、周傳軍、茍小蘭，安全總監(jiān)、黨組成員吳銳任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省市場(chǎng)監(jiān)管局綜合執(zhí)法稽查局，主要負(fù)責(zé)此次行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，茍小蘭兼任辦公室主任，省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室、法規(guī)處、登記注冊(cè)處、競(jìng)爭(zhēng)處、消保處、網(wǎng)監(jiān)處、廣告處、食品協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品經(jīng)營處、新聞宣傳處、財(cái)務(wù)處、綜合執(zhí)法稽查局、宣傳中心主要負(fù)責(zé)同志任辦公室成員。

 

　　聯(lián)系人：省市場(chǎng)監(jiān)管局綜合執(zhí)法稽查局 程曉 胥楠

 

　　電話：028-86523128

 

　　郵箱：395461739@qq.com